Brezilya'da buğday neden risk altında ve bu günlük ekmeğimiz için ne anlama geliyor?

Buğday tarlalarının güzelliği, üreticilerin endişeli ifadeleriyle tezat oluşturuyor. Son haftalarda Rio Grande do Sul'da yaşanan yoğun yağışlar ve ardından gelen soğuk hava dalgası nedeniyle, en iyimser hasat tahminlerinin gerçekleşmesi pek olası değil. Ve sanki hava koşullarıyla ilgili hayal kırıklıkları yetmezmiş gibi, ülkedeki tahılın geleceği konusunda başka tehditler de şüphe yaratıyor.

Yüksek maliyetler, düşük üretici fiyatları, artan borçlar ve zayıf kamu politikaları, ürünün sürdürülebilirliğini tehdit eden engeller arasındadır. Buğday yetiştiriciliğindeki bir kriz, er ya da geç, tahılı temel alan ekmek, makarna, kek, kurabiye ve diğer temel ürünlerin fiyatlarına yansıma eğilimindedir; bu da Brezilyalı tüketicinin sofrası için doğrudan bir risktir.

Güney'i etkileyen seller hasat beklentilerini olumsuz etkiliyor

Ulusal Tedarik Şirketi'nin (Conab) en son projeksiyonu, 2025'te geçen yıldan %4,6 daha yüksek olan 8,2 milyon tonluk bir hasattır. Artışın başlıca nedeni, ekili alanın bu hasat döneminde yaklaşık %13 azalması nedeniyle daha yüksek verimliliktir (hektar başına 3,1 bin kilo, 2024'ten neredeyse %20 daha yüksek).

Ülkenin en büyük üreticisi olan Rio Grande do Sul'da seller toprak, besin ve organik madde kaybına neden oldu. "Yağmurdan önce 25 hektar ektim. En az 17 hektarın tekrar ekilmesi gerekecek. Nehrin vurduğu alan burası; daha nemli bölgelerde tohumlar çürüdü," diyor Passo Fundo'ya 70 km uzaklıktaki Tapera ve Victor Graeff'te ekim yapan çiftçi Jônatas Seider.

Bu yılki yüksek kayıplar, Rio Grande do Sul halkının tarihinin en kötü sel felaketiyle karşı karşıya kaldığı geçen yılki kayıplara ekleniyor. Seider, "Proagro bunun bir kısmını telafi etti ve faturayı ödemek için soya fasulyelerini satmak zorunda kaldım" diye açıklıyor.

Borçlar birikiyor ve buğday üretiminin devamlılığını tehdit ediyor

Ona göre, borçlar yıllar geçtikçe birikiyor ve bir kartopuna dönüşüyor. “2023/24 soya fasulyesi hasadı için finansman hükümet tarafından dört yıl uzatıldı, ancak bu sorunu çözmüyor çünkü 2024/25 hasadı için finansman kuraklık nedeniyle tehlikeye girdi. Ödeyemeyeceğim,” diyor.

Seider'e göre, Rio Grande do Sul'u üst üste ikinci yıldır etkileyen olumsuz hava koşullarının neden olduğu kayıplara ek olarak, üretim maliyetleri de son derece yüksek. "Maliyetim zaten hektar başına 50 torba. Ancak son hasatta hektar başına 17 torba hasat ettim," diye yakınıyor çiftçi.

Paraná'da verimlilik hala yüksek, ancak ekili alan azalıyor

Tahılın ikinci büyük üreticisi olan Paraná'da, haziran ayındaki don ve son iki ayda eyalette kaydedilen yoğun yağışlara rağmen, iklim sorunları geçen hafta sonuna kadar önemli kayıplara yol açmamıştı.

Sistema Ocepar ekonomisti Salatiel Turra, geçen hafta Gazeta do Povo ile yaptığı röportajda, "Paraná Tarım Sekreterliği'nin Kırsal Ekonomi Departmanı'ndan (Deral) alınan verilere göre, Paraná'daki buğday mahsullerinin şu ana kadar %99'u iyi durumda ve %1'i ortalama " dedi.

Ancak son günlerdeki yeni soğuk hava dalgası, mahsullere olası zararlar konusunda endişeleri yeniden alevlendirdi. Bir sonraki araştırmalar, son hava olaylarının üretim üzerindeki etkilerini belirleyecek.

Belirsizlikler, Paraná'da 2024/25 hasadında ekilen alanda önceki hasada kıyasla %27'lik bir azalmaya neden olmuştu. Turra, "Bu azalmanın başlıca nedeni, buğdayın ikinci ürün mısır gibi daha karlı olduğu düşünülen ürünlerle değiştirilmesi ve fiyat oynaklığıdır" diyor.

Bu hususlar, Güney, Güneydoğu ve Orta-Batı'dan kışlık buğday ve tahıl üreticilerini bir araya getiren bir kuruluş olan Meridional Foundation'ın yönetici müdürü Ralf Dengler tarafından doğrulanıyor. Ona göre, mevcut hasattaki tohum satışları, ortalama olarak, son hasada göre %50 daha düşüktü.

"Hava koşulları göz önüne alındığında kış mahsulleri her zaman daha büyük riske tabi olacaktır. Son yıllarda, düşük fiyatlar ve yüksek maliyetler bu hikayedeki ana suçlular olmuştur, çünkü üretim potansiyelini azaltan herhangi bir olumsuz çevre koşulu büyük bir mali kayba yol açmaktadır," diye belirtiyor Dengler.

Kırsal sigorta daralıyor ve buğday üreticileri daha savunmasız hale geliyor

Durumu daha da tehlikeli hale getirmek için federal hükümet, 2025 yılı için Kırsal Sigorta Primi Sübvansiyon Programı'na (PSR) ayrılan bütçeden 445 milyon Rand'ın kesileceğini duyurdu.

Rio Grande do Sul (Farsul) Eyaleti Tarım Federasyonu'ndan ekonomist Antônio Luz'a göre, 2023'ten bu yana kırsal sigorta bütçesi düşüyor ve hükümet azaltılan bütçe miktarlarını tam olarak uygulamıyor.

“2024'te 1 milyar R$'ın biraz üzerinde bütçe ayrıldı, ancak 600 milyon R$'ın biraz üzerinde bir miktar uygulandı, yani geçen yıl kırsal sigorta yoktu. Bugün sahip olduğumuz üretim maliyeti için 600 milyon R$, tüm Brezilya için hiçbir şey yapmıyor. Bu yıl hükümet yine 1 milyar R$'ın üzerinde bütçe ayırdı, ancak %6 uygulandı ve biz zaten ilk yarıyılın sonuna geldik. Şimdi bu tüm tutar bir olasılık, ancak zaten uygulanmadı, yani, sevdiğim bir beni kandırmaca," diyor.

Buğday ithalatı artıyor, asgari fiyat politikası eleştiriliyor

Hükümet, ülkenin tahıl üretiminde kendi kendine yeterli olmadığını savunarak 6,5 milyon ton buğday ithal edeceğini duyurdu. Ülke geçen yıl yurtdışından 6,6 milyon tondan fazla ithal etti, bu 2019'dan bu yana en yüksek hacim. Bu yılın Ocak ayından Mayıs ayına kadar 3,1 milyon ton ithal edildi, bu son 18 yılın en yüksek miktarı.

Sorunları hafifletmek ve şikayetleri azaltmak için hükümet, Asgari Fiyat Garanti Politikası'nı (PGPM) zaten benimsediğini söylüyor. Ancak çiftçiler ve tarımsal işletme kuruluşları, bunun ulusal üretimi teşvik etmediğine inanıyor.

“Sadece pH 78 için minimum fiyatı garantilemenin bir anlamı yok (buğday pH'ı tahıl kalitesinin bir göstergesidir ve 78 iyi bir sayıdır). Kaliteden bağımsız olarak minimum bir fiyat garantilememiz gerekiyor. Hava koşullarının uygun olduğu yıllarda kaliteli buğday hasadı yapabileceğimiz yıllar var, ancak bunun mümkün olmadığı yıllar da var,” diyor Seider.

Turra, PGPM'nin kısa ve orta vadede gıda enflasyonunu kontrol altına almanın bir yolu olarak geçerli olduğuna inanıyor, ancak daha da ileri gitmek gerekiyor: "Mevcut durumda, buğday üretim sektörünü destekleyecek etkili bir hükümet politikası olmadan, tahıldan elde edilen gıdaların enflasyonu aynı kalma veya daha da kötüleşme eğilimindedir".

Sigortasız ve gelirsiz üreticiler borç yeniden müzakeresi istiyor

İklim sorunlarıyla karşı karşıya kalan, üretmekten vazgeçen, kırsal sigortası olmayan ve borç batağındaki üreticiler ve uzmanlar, ulusal üretimin daha da düşmemesi için yeniden müzakere mekanizmalarının kurulmasını savunuyor.

"Sigorta olmadığında yeniden müzakere, uzatma, menkul kıymetleştirme olur. Tarım açık hava endüstrisidir ve iklim sorunları üretim sürecini etkiler. Dolayısıyla sigorta olmadığında borçların yeniden müzakere edilmesi gerekir," diye savunuyor Luz.

Seider, "Borçlarımı ödemenin tek yolu menkul kıymetleştirmeye gitmek, çünkü borçları daha uygun faiz oranlarıyla daha uzun bir süreye yayabiliyoruz" diyor.

Sulama yapılan Cerrado gelecek için bir bahistir, ancak hala sadece %5'lik bir paya sahiptir

Menkul kıymetleştirme, Federal Senato'da, "işleri 2021'den itibaren olumsuz iklim olaylarından etkilenen kırsal üreticilerin borçlarının menkul kıymetleştirilmesini" öngören 320/2025 sayılı Yasa Tasarısı'nda tartışılıyor. Oda, paralel olarak, Senato'nunkine benzer şekilde 341/2025 sayılı Yasa Tasarısı'nı tartışıyor. Öneriler üzerinde oylama için bir son tarih yok.

Brezilya'daki buğdayın geleceğine gelince, Dengler bunun ülkenin hızlı büyüme yaşayan ancak şu anda yalnızca 125.000 ton üreten, ulusal üretimin %5'ine denk gelen merkez bölgesinde olabileceğine inanıyor. "Belki de sulanan Cerrado bir seçenek olabilir. Ancak, sınırlı kullanılabilir alanla, her şey bizi bu tahılın büyük ithalatçıları olmaya devam edeceğimize inandırıyor," diye sonlandırıyor.