Devlet 1.123 milyon TL topladı, Anayasa Mahkemesi'nin katkısı reddedildi

2014 yılında oluşturulan Enerji Sektörüne Olağanüstü Katkı Payı (CESE), ilgili şirketler tarafından mahkemeler de dahil olmak üzere geniş çapta itiraz edildi. Geçtiğimiz hafta yayınlanan bir Anayasa Mahkemesi kararı, ulaştırma, dağıtım ve yer altı depolama faaliyetleri imtiyaz sahiplerini de içeren doğal gaz alt sektöründeki şirketlerin , bu vergi kapsamında tahsil edilen tutarların iadesini talep etmelerine olanak sağladı.

ECO/Capital Verde tarafından danışılan uzmanlara göre, Devletin Olağanüstü Enerji Sektörü Katkısı aracılığıyla topladığı tutarlar kurum veya sektör bazında yayınlanmadığından, bu karara dahil olan tutarlar henüz bilinmemektedir. Ancak, KPMG tarafından ECO/Capital Verde için yapılan bir anket , Bütçe Uygulama Özeti belgelerine göre, Devletin 2014 ile 2024 arasındaki on yılda bu katkı payından toplam 1,123 milyar Avro topladığını göstermektedir.

REN örneğinde, gaz imtiyaz şirketleri (REN Gasodutos, REN Portgás ve REN Armazenagem) 2014'ten bu yana CESE kapsamında toplam 95,7 milyon avro ödedi. Şirket, Anayasa Mahkemesi'nin son kararının ardından ne kadar geri ödeme almayı beklediği sorulduğunda bu miktarı dile getirdi.

REN, CESE ile ilgili olarak her yıl ve her imtiyaz sahibi için bir dava açtı ve bu durum şirketin yalnızca doğal gaz faaliyetlerini değil, aynı zamanda elektrik operasyonlarını da etkiledi. 2014 yılından bu yana 44 dava açtı. Elektrik varlıkları da dahil olmak üzere REN, o yıldan 2024 yılına kadar bu katkı payı olarak toplamda 291,9 milyon avro ödedi. Şirket, ECO/Capital Verde'ye verdiği yanıtta, "REN, CESE konusunda her zaman haklı çıkacağına inandı. Umarız diğer davalar da aynı sonucu verir ," dedi.

95,7 milyon avro 2014 yılından bu yana gaz imtiyaz şirketleri tarafından CESE'ye ödenen tutar

Galp'in eş CEO'su Maria João Carioca, Pazartesi günü kazanç sunumunun ardından analistlerle yaptığı görüşmede, Anayasa Mahkemesi'nin CESE ile ilgili son kararını "olumlu" ve "faydalı" olarak değerlendirdi. Ancak, kararın yalnızca 2019 yılı ve gaz dağıtım faaliyetleri için geçerli olduğu varsayıldığında, bu kararın Galp üzerindeki mali etkisinin "çok sınırlı" olmasını bekliyor . Galp, en azından 2023 yılına kadar CESE'ye hiç ödeme yapmadığını ve yaklaşık 500 milyon avro tutarında karşılık ayırdığını iddia etti.

Ancak avukatların kararın zaman dilimine ilişkin yorumları farklılık göstermektedir. Lizbon Hukuk Fakültesi Profesörü ve Vieira de Almeida (VdA) Kıdemli Danışmanı Filipe de Vasconcelos Fernandes, mahkemenin kararının 2019 ve sonraki vergi yılları için geçerli olduğuna inanmaktadır. MFA Legal Vergi Departmanı ortağı Joana Lobato Heitor ve aynı departmanın kıdemli avukatı Catarina Gomes Correia, kararın 2019 rakamlarıyla sınırlı olduğuna inanmaktadır. Yorum ne olursa olsun, uzmanlar sonuç konusunda hemfikirdir: Etkilenen şirketler, katkı payı kapsamında ödenen tutarları geri alma hakkına sahiptir .

Anayasa Mahkemesi, CESE hakkında birkaç kez karar vermiş olsa da, bunu esas olarak belirli davalarda, kararlar aracılığıyla yapmıştır. Bu kararlar, elektrik ve petrol ürünlerinden doğal gaza kadar çeşitli alt sektörlerdeki davalarda anayasaya aykırılık tespit etmiştir. Ancak, gaz alt sektörüyle ilgili bu son karar, genel bağlayıcılığı nedeniyle dikkat çekicidir ve mahkemeye gelen herhangi bir eşdeğer davanın aynı şekilde karara bağlanması gerektiğini belirtmektedir. Aynı zamanda, anayasaya aykırı kuralın kanundan çıkarılmasını talep etmektedir .

Enerji Sektörüne Olağanüstü Katkı Payı, Portekiz'in mali yardım talebi ve Troika'nın müdahalesi üzerine 2014 yılında oluşturuldu. Amacı, enerji sektörünün sürdürülebilirliği için bir fon sağlamak ve mali uyum yükünü en yüksek katkı kapasitesine sahip şirketler arasında paylaşmaktı. O dönemde Devlet, 2014 ve 2015 yıllarında yılda 150 milyon avro toplamayı bekliyordu. Ancak, enerji şirketlerinin itirazlarına rağmen vergi bugüne kadar yürürlükte kaldı.

Son karardan etkilenmeyen ancak önemli bir katkı sağlayan EDP, 2023 yılında 49,3 milyon avro borcu olduğu dönemde ödemeyi durdurmuş ve 2024 yılında da maliyetin 47,7 milyon avroya ulaşmasıyla aynı ödemeyi tekrarlamıştır. EDP grubu, 2014 ile 2022 yılları arasında CESE'ye 558 milyon avrodan fazla ödeme yapmıştır.