Hızlı yaşlanma sosyal güvenliği tehdit ediyor ve reform yapılmazsa mali kriz yaşanabilir

Brezilya, büyük bir etkiye sahip büyük bir demografik dönüşüm geçiriyor. Nüfusun hızla yaşlanması, özellikle sosyal güvenlik ve sürekli fayda sağlama (BPC) olmak üzere kamu harcamalarında keskin bir artış öngörüyor. Uzmanlar, sosyal güvenlik de dahil olmak üzere derin reformlar yapılmadığı takdirde ülkenin durgunluk, artan enflasyon ve benzeri görülmemiş bir mali açık gibi ciddi risklerle karşı karşıya olduğunu belirtiyor.

60 yaş ve üzeri insanların oranı 2000 (%8,7) ile 2023 (%15,6) arasında neredeyse iki katına çıktı. Brezilya Coğrafya ve İstatistik Enstitüsü, 2070 yılında bunun %37,8 olacağını belirtiyor. 2000 yılında 28,3 olan Brezilyalıların ortalama yaşı 2023 yılında 35,5'e yükseldi ve 2070 yılında 48,4'e ulaşması bekleniyor. Brezilya'daki Uluslararası Uzun Ömür Merkezi (ILC BR) başkanı Alexandre Kalache, büyümeye devam edecek tek nüfus kesiminin yaşlılar olduğunu söylüyor.

Bu değişim gelişmiş ülkelerdekinden çok daha hızlı bir hızda gerçekleşiyor. Örneğin Fransa, Brezilya'nın sadece 40 yılda ulaşacağı 50 yaş üstü nüfus oranına ulaşmak için bir yüzyıl harcadı, agetech Data8'de ortak olan Clea Klouri vurguluyor.

Mali yasa tasarısı: Sosyal güvenlik ve sağlık azami baskı altında

Uzmanlar, yaşlanmanın hızlanmasının büyük bir mali zorluk yaratacağını belirtiyor. Yasa tasarısı doğrudan üç sütuna dayanıyor:

• Sosyal Güvenlik ve BPC,
• Sağlık
• Eğitim

Sosyal güvenlik merkezi "zaman bombasıdır". Kamu Liderliği Merkezi'ne (CLP) göre, yeni bir sürdürülebilir reform yapılmazsa, emeklilik ve BPC harcamaları 2040 yılına kadar 600 milyar R$ artabilir, bu da yeni bir kamu sağlık bütçesine veya Birliğin altyapıya yatırdığının iki katına eşdeğerdir.

Mevcut sistem genç bir toplum için tasarlanmıştı. Bugün Brezilya, tüm sistemler dahil olmak üzere GSYİH'sinin yaklaşık %12'sini sosyal güvenliğe harcıyor. Aktif katkıda bulunanlar ile yararlananlar arasındaki oran düşüyor: 39 yaşına kadar olan çalışan nüfus 2040 yılına kadar neredeyse %16 oranında azalırken, 65 yaş ve üzeri grup %55'ten fazla büyüyecek. Bu, daha az çalışanın ödeme yapması karşılığında daha fazla yararlanıcı anlamına geliyor. 2019'daki reform da dahil olmak üzere geçmişteki reformlar bile sorunu yalnızca erteleyerek hafifletici olarak değerlendiriliyor. Clea Klouri, "Sistem zaten açık veriyor ve nüfusun ihtiyaçlarını karşılamıyor" diyor.

Yaşlanma ayrıca sağlık hizmetlerine ve ilaçlara olan talebi de artırır. Kişi başına düşen yıllık sağlık harcaması 60 yaşından sonra katlanarak artar ve 80 yaş ve üzeri kişiler için 30 ila 44 yaş arasındaki kişilere kıyasla üç ila dört kat daha yüksek olur. Kronik hastalıklar, ilaçların yoğun kullanımı ve uzun vadeli bakıma ihtiyaç duyulması bu yasa tasarısını artıran faktörlerdir.

CLP projeksiyonuna göre, mevcut kapsamın sürdürülebilmesi için SUS harcamalarının 2045 yılına kadar GSYİH'nın %4,2'sinden yaklaşık %7,5'ine çıkarılması gerekecek.

Paradoksal olarak, eğitim bir "mali emniyet valfi" olabilir. 2040 yılına kadar 0 ila 17 yaş arası öğrenci sayısında öngörülen %20'lik düşüşle, Brezilya GSYİH'sinin neredeyse yüzde bir puanını kaynaklarda serbest bırakabilir. Bu miktarın, giderek artan baskı altındaki alanlar olan sağlık ve sosyal güvenliğe yeniden tahsis edilmesi değerli olacaktır.

Ancak anayasal bağların katılığı ve daha fazla fon sağlanması yönündeki siyasi baskı, eğitimdeki bu "demografik bonusun" tam anlamıyla kullanılmasını engelliyor ve ülkeyi artık talebi artmayan bir sektörün baskılarını sürdürmeye, hatta artırmaya mahkûm ediyor.

Emeklilik reformu: matematiksel bir zorunluluk, bir tercih değil

CLP'ye göre, yeni bir emeklilik reformuna duyulan ihtiyaç siyasi bir tercih değil, mali bir zorunluluktur. Brezilya emeklilik sisteminin sürdürülebilirliğini sağlamak için önemli ayarlamalara ihtiyacı vardır. CLP'nin belirttiği gibi, "her aktif katılımcı için giderek daha fazla 65 yaş üstü insan olması matematiğiyle başa çıkmak" hayati önem taşımaktadır.

Uzmanlar, farklı sistemlerin kurallarını birleştirmenin, etkili emeklilik yaşını artırmanın ve harcamaları güvenilir bir mali tavan dahilinde düzenlemenin acil önlemler olduğunu belirtiyor. En büyük küresel sigortacılardan biri olan Allianz'a göre, Brezilya'nın sürdürülebilirliği ve yeterliliği sağlamak için emeklilik sisteminde "orta ila önemli" reformlara ihtiyacı var. Bu yapılmazsa, emeklilik darboğazı diğer hayati alanlar için kaynakları önemli ölçüde sınırlayacaktır.

CLP, zorluğun çok büyük olduğunu söylüyor: yaşlanan bir iş gücünde üretkenliği artırırken mali yükü yönetilebilir hale getirmek. Örgütün açıklamasında, "Demografi kader olabilir, ancak bunun nasıl finanse edileceği ve uzun ömürlülüğün nasıl refaha dönüştürüleceği esasen politik bir tercih olmaya devam ediyor" denildi.