Amerikalı profesör, suç şebekelerinin terörist olarak sınıflandırılması için iyi bir neden olduğunu söylüyor

Ronald Reagan döneminde insan haklarının teşviki için ABD hükümet temsilcisiydi ve siyasi reformları teşvik etmek için USAID (ABD hükümet uluslararası kalkınma ajansı) adına dünyayı dolaşıyordu. Ayrıca Dışişleri Bakanlığı'nda (Itamaraty'ye eşdeğer) savaş suçlarını araştırıyordu.

Savunma Bakanlığı'na bağlı Ulusal Savunma Üniversitesi'nde uzun yıllar çalıştıktan sonra, uluslararası suç şebekeleri konusunda dünyanın önde gelen uzmanlarından biri haline geldi ve terörizmden uyuşturucu kaçakçılığına kadar tamamen farklı suçlarda uzmanlaşmış grupların işbirliği yapmaya ve birbirlerini güçlendirmeye başlamasıyla ortaya çıkan suç birleşmesi olgusuna işaret eden çalışmalara katıldı.

Bugün, 71 yaşındaki Profesör Michael Miclaucic, bu konularda araştırma yapmaya ve akademi ile diğer paydaşlar arasındaki diyaloğa adanmış bir USP çalışma merkezi olan Oswaldo Aranha Güvenlik ve Savunma Kürsüsü'nün koordinatörüdür. Yaklaşık dokuz ay önce, ABD hükümeti için çalışmayı bıraktığında, röportaj veremediği 42 yıllık orucunu bozabildi. Pazartesi günü (23), Folha ile konuştu.

Amerika'daki suç yakınlaşmasına odaklanarak, hükümetlerin suç örgütlerini sınıflandırma biçiminde esnekliğin, artan suç esnekliğiyle mücadele etmenin bir yolu olduğunu savunuyor.

2013'te, Birleşik Devletler'in ulusötesi organize suçla mücadele için önemli adımlar attığını yazmıştınız. Bu bağlamda son 12 yılı nasıl değerlendirirsiniz? Ne yazık ki, çok fazla ilerleme kaydedildiğini söyleyemem. Ulusötesi organize suçtan kaynaklanan talebin ölçeğini önemli bir faktör olarak kabul etme konusunda ısrarcı bir ret var. Yetkililer hala çok sık olarak yalnızca suçlulara odaklanıyor ve müşterileri yan hasar olarak görmezden geliyor.

Bazı ülkelerde ve bölgelerde, ulusötesi organize suç siyasi bir güç haline geldi ve devletin suç yoluyla ele geçirilmesi vakaları gördük, ki bu da nispeten yeni bir şey diyebilirim. Son 12 yılda, ulusötesi organize suçla mücadele için yorulmadan çalışanlara saygısızlık etmeden, genel olarak ilerleme kaydedilmediğini itiraf etmeliyim.

Kitabınızda, Moisés Naím ile yazdığınız makalede, yasadışı davranışın bir sapma olduğunu ve buna dahil olan kişilerin sapkın olduğunu düşünmenin bir yanılsama olduğunu söylüyorsunuz. Ayrıca, 'her gün dünyanın dört bir yanındaki milyonlarca insan uyanıyor, işe gidiyor ve ailelerine ekmek getiriyor, hepsi de suç olarak etiketlediğimiz bir şeyi yaptıkları için' diyorsunuz. Bu koşullar altında, bazı faaliyetleri suç olarak sınıflandırmak bir hata mıdır? Açık olmak gerekirse, yazdıklarımız herhangi bir suç faaliyetini onaylamak için değildi, suç faaliyetinin ve suç ortaklığının kökten sıra dışı davranışlar olmadığını ve haklı gösterilemeyecek olsa bile oldukça yaygın olarak anlaşılması gerektiğini kabul etmekti. Ancak sorunuz, suçu nasıl tanımladığımız konusunda daha derin soruları gündeme getiriyor.

Çoğumuz, insan ticaretinin kabul edilemez olduğunu ve haklı olarak bir suç faaliyeti olarak sınıflandırıldığını kabul ederiz. Sadece 25 yıl önce, esrar kullanımı Amerika Birleşik Devletleri genelinde bir suç olarak kabul ediliyordu. Ve şimdi 50 eyaletin 40'ında tıbbi kullanım için ve 24 eyalette eğlence amaçlı kullanım için yasal. Bu yüzden suç olarak tanımladığımız şeyin sosyal hoşgörülerle ve bu konuda gelişen teknoloji ve ekonomik çevreyle birlikte gelişmesi gerekiyor.

Peki ya Orta Amerika veya Afganistan'daki birçok aile tarafından koka veya haşhaş yetiştirilmesi? Her iki bitkinin de yasadışı uyuşturucular dışında kullanımları olabilir. Siz bundan bahsetmiyor muydunuz? Bu konuya bakmanın iki olası yolu var. Birincisi, ürünün kendisinin tıbbi amaçlar için kullanılabilen esrar veya Çin'de üretilen ve çift kullanımlı uygulamaları olan öncül kimyasallar gibi birden fazla kullanımı olabileceğidir. Diğer yönü ise: ekonomik alternatifleri olmayan insanlar tarafından ekonomik amaçlar için esrar, haşhaş veya koka hasadına tahammül edebilir miyiz? Ve bu, ülkelerin ulusal stratejiler geliştirmesi gereken çok derin bir sosyopolitik ve ekonomik sorundur.

Talep hakkında neden bir tartışma eksikliği olduğunu düşünüyorsunuz? Yasadışı maddeleri düzenleme şeklimizi değiştirmeden uluslararası uyuşturucu kaçakçılığı ve suç şebekeleriyle mücadele etmek mümkün müdür? Bunun sadece düzenlemeyle ilgili olduğunu düşünmüyorum. Bu yerel örgütlerin sorunu değil, ulusötesi örgüt ağlarının sorunu. PCC [Primeiro Comando da Capital] veya CV [Comando Vermelho] gibi Brezilya örgütleri bile uluslararası örgütlerdir. Sinaloa kartelinin ulusötesi bir örgüt olduğunu, İtalyan mafyası 'Ndrangheta'nın uluslararası bir örgüt olduğunu kesinlikle biliyoruz.

Açıkça düzenleyici rejimler, bir bileşikteki tek bir elementin değişmesiyle kontrollü ve yasadışı bir ilacı daha önce tanımlanmamış, kontrolsüz ve düzenlenmemiş bir bileşiğe dönüştürebilen kimyasal inovasyonla başa çıkamadı. Bu bana farklı bir yaklaşıma ihtiyaç olduğunu düşündürüyor.

Tekrar ediyorum, organize suç grupları tarafından sağlanan yasadışı mal ve hizmetlere olan talebi tanımayan hiçbir strateji başarılı olmayacaktır. Talep sorununu ele almak için çeşitli önerilen yollar vardır. Kamu eğitimi başarılı olabilir. Tanıdığım hiç kimse bu soruna mükemmel bir çözüm bulamadı. Ancak bazı yerlerde başarıya dair kanıtlar var ve bunlar toplanmalı, yakından incelenmeli ve denenmelidir.

Tren de Aragua , La Mara Salvatrucha ve Meksika uyuşturucu kartellerinin terörist örgütler olarak sınıflandırılmasına katılıyor musunuz? Bir uyarıyla başlayayım. Brezilya kolluk kuvvetlerine herhangi bir tavsiyede bulunmayacağım çünkü bu mücadelede çok fazla deneyimleri var. Uyuşturucu kartellerinin genellikle terörist örgütlerle aynı iletişim ve finansal kanalları kullandıklarını ve aynı şiddetli savaş alanı taktiklerinin, tekniklerinin ve prosedürlerinin bazılarını -hepsini değilse de- kullandıklarını iddia edebilirsiniz; bu nedenle motivasyonlarının ne olduğunun gerçekten bir önemi yoktur. Ya da en azından bazı açılardan motivasyonlarının ne olduğu önemli değildir. Bu örgütlerin hiçbiri saf ve monolitik değildir. Terör örgütlerinde kesinlikle para için bu işi yapan bireyler ve kişiler vardır.

İslam Devleti gibi bir terör örgütü, büyük bir suç ekonomik teşebbüsü haline geldi. Kolombiya Devrimci Silahlı Kuvvetleri büyük bir uyuşturucu kaçakçılığı örgütü haline geldi. Filipinler'de örgütlerin bir noktada ideolojik motivasyonları olduğu ancak bu motivasyonların ortadan kalktığı ve sadece para için bu işin içinde oldukları durumlar var. Öte yandan, dini hedefleri olmasa da siyasi hedefleri olan ve bölgelerin, meydanların, şehirlerin, kent merkezlerinin siyasi kontrolünü isteyen ve hatta görüşlerini desteklemek için adaylar çıkaran bazı suç örgütleri var. İşte buna suçlu yakalama diyorum.

Suç örgütleri kendi adaylarını göreve getirip kazanıp büyüdüklerinde, hükümetteki insanları temsil ettiklerinde ancak arkalarında suç motivasyonları olduğunda, bu oldukça sorunludur. Öyleyse suç örgütlerini terörist örgütler olarak sınıflandırmak mantıklı mıdır? Tek beden herkese uyar [yani her vaka benzersizdir]. Bu konuda kesinlikle iyi bir tartışma yapılabilir. Eğer onları terörist örgütler olarak ele almak kolluk kuvvetlerine bu 'kanseri' yenmek için daha geniş bir yetki ve araç seti sağlıyorsa, o zaman bu kesinlikle iyi bir argümandır.

ABD yasalarının terör örgütleri söz konusu olduğunda izin verdiği şeyler göz önüne alındığında, ülkelerin egemenliğiyle ilgili bir sorun yok mu? Evet, orada bir sorun var, ancak çözümün anlaşılmaz olmadığına inanıyorum. ABD yasası artık, sanırım, yaklaşık yarım düzine uyuşturucu kaçakçılığı örgütünü terörist örgütler olarak tanımlıyor. Yasanın söylemediği şey, ABD'nin Meksika topraklarında uyuşturucu savaşını yürütmek için Meksika'yı işgal edebileceğidir. Yasa, ABD'deki kolluk kuvvetlerine uyuşturucu savaşını, eğer buna savaş diyebilirsek, yürütmek için daha geniş bir araç yelpazesi sağlıyor. Ancak başarılı olmamız için bu araçların komşularımız, ortaklarımız ve müttefiklerimizle, Meksika dahil, yakın istişare içinde ve komşumuzun egemenliğine tam saygı gösterilerek kullanılması gerektiğine inanıyorum.

Sizce bugün dünyada uluslararası organize suçla mücadelede en önemli konu nedir? Dünya başka şeylerle meşgul oldu. Açıkçası, küresel olarak ilerleme kaydedemememizin nedenlerinden biri de bu. Dünya teröre karşı küresel savaşla meşgul oldu. Sonra Çin'in yükselişiyle meşgul oldu, sonra Ukrayna oldu, şimdi Gazze ve İran. Dünya, uluslararası örgütler, çok taraflı örgütler ve hükümet dışı örgütler dışında bu zorluğa koordineli bir şekilde hiç odaklanmadı — ki bunların gerçekten çok az gücü var. Dolayısıyla bu konuda kamu eğitimini teşvik etmek için yapabileceğimiz her şey kamu yararınadır.

Bu değişti mi? Hükümetler organize suç sorununa dikkat ediyor mu? 1999'da, o zamanki IMF başkanı Michel Camdessus, yasadışı pazarın toplam değerinin küresel GSYİH'nın %5'i olduğunu söylemişti. Bugün bu, çok küçük bir grup hariç, çoğu devletin ekonomisinden daha büyük olan 5 trilyon dolar olurdu. İnsanlar 5 trilyon doların neler satın alabileceğini fark etselerdi - kitle imha silahları açısından, rüşvet açısından, en iyi avukatlar, milisler, muhasebeciler ve teknoloji uzmanları açısından - o zaman evet, ilerleme olabilir. Dünya çapında köleliğe karşı ilerleme kaydettik. Köleliğin yaygın olduğu zamanlar çok da uzun zaman önce değildi. Bugün politik olarak kabul edilemez. Apartheid 100 yıl önce kabul edilebilirdi. Artık kabul edilemez. Bu sorunun etkili bir şekilde çözülebileceğini düşünüyorum. Sadece ne zaman olduğundan emin değilim.

Michael Miklaucic

California Üniversitesi mezunu olup, London School of Economics'ten ekonomi alanında yüksek lisans derecesi almıştır. Dört Amerikan başkanının (Ronald Reagan, George H.W. Bush, Bill Clinton ve George W. Bush) altında çeşitli görevlerde bulunmuştur. Şu anda Chicago Üniversitesi'nde profesör ve USP'de Oswaldo Aranha Güvenlik ve Savunma Kürsüsü koordinatörüdür.