Kongre Lula'nın vetolarını bozdu ve elektrik faturalarını artıran faydaları yeniden yürürlüğe koydu

Kongre Salı günü (17) Başkan Lula'nın (PT) açık deniz rüzgar enerjisine yatırımla ilgili bir yasanın farklı hükümlerine yönelik vetolarını iptal etti. Parlamenterlerin kararı sektördeki iş insanlarına fayda sağlıyor ve Brezilyalıların elektrik faturalarını artırıyor.

Salı günü iptal edilen vetolar, Abrace'e (Büyük Endüstriyel Enerji Tüketicileri ve Serbest Tüketiciler Derneği) göre 2050 yılına kadar toplamda 197 milyar R$ elektrik faturasına mal olabilir. Ertelenen kalemlerin analizi sonrasında fatura daha da yüksek olabilir.

Tartışmalarda toptan yenilgi riskinin farkında olan hükümet, tüketiciye en büyük zararı veren bölüm olan %70 esneklikle gaz santrallerinin sözleşmelendirilmesi (gerekmediği zamanlarda bile sürekli faaliyet göstermeleri) konusundaki veto hakkını korumak için son aylarda bazı maddelerden taviz verdi .

Bu nokta düşürülürse, tüketici derneklerinin pahalı ve kirletici olarak gördüğü termoelektrik santrallerinin sözleşmeleri kilitlenecektir. PSR danışmanlık şirketine göre, bu bölüm tek başına 2050 yılına kadar elektrik faturasını 306 milyar R$ artırabilir.

Termik santraller hakkındaki tartışmanın ana kısmı ertelendi, ancak bu ve diğer santrallerin önümüzdeki yıllarda sözleşmeye bağlanmasını garantileyen küçük bir kısım üzerindeki veto iptal edildi. Bu projeler, metindeki diğer noktaların (örneğin santrallerin sözleşmeye bağlanması için fiyat tavanını yükselten) gelecekteki analizine bağlı olarak daha da fazla fayda sağlayabilir.

Oturum sırasında Kongre, küçük hidroelektrik santralleri (SHP'ler), etanol, rüzgar enerjisi ve yenilenebilir kaynaklar için diğer teşviklere fayda sağlayan vetoları iptal etti. Hükümet, tüm bu noktalarda, tekliflerin yasalaşmaması için tarifelerdeki artış ve kamu ilgisinin olmaması gibi farklı nedenler ileri sürdü.

Kongre'deki hükümet lideri Senatör Randolfe Rodrigues (PT-AP), oturumun ardından yaptığı açıklamada, elektrik faturası üzerindeki "olası etkinin" gelecekte bir MP (geçici tedbir) hedefi olacağını söyledi.

Randolfe, "Brezilyalıların faturaları üzerindeki herhangi bir etki, hükümetin kısa süre içinde çıkaracağı ve Brezilyalıların elektrik faturalarının etkilenmemesini sağlamak için Ulusal Kongre'ye ileteceği geçici bir tedbirin konusu olacak" dedi.

FNCE (Ulusal Enerji Tüketicileri Cephesi) bir bildiride, elektrik faturalarını %3,5 oranında artırabileceğini tahmin ettiği jabutilere karşı STF'ye (Yüksek Federal Mahkeme) gitmeyi düşündüğünü belirtti. Kuruluşa göre, metnin ekonomik bir gerekçesi yok ve anayasaya aykırı olabilir.

"Yasama Organı, bir kez daha, nüfusa zarar veren önerileri savunmaya devam ederek anayasal ve demokratik ilkelere saygısızlık gösteriyor," diyor kuruluş. "Bunlar, elektrik sisteminin işletimi açısından gereksiz önlemler ve yüksek maliyetin yanı sıra, ülkedeki zaten yüksek olan enerji arz fazlasını daha da artırma potansiyeline sahipler," diyor Front ve ayrıca elektrik sektöründe kaos riskine de değiniyor.

Bozulan vetolardan biri, ülkenin tüm bölgelerinde ilgili sözleşme şartlarıyla 3.000 MW (megavat) PCH'nin sözleşmeye bağlanmasını engelledi. Hükümet, bu santraller yenilenebilir bir kaynak olmasına rağmen, tarifede bir artış olduğunu ve enerji bulunabilirliğinin daha düşük öngörülebilirliği nedeniyle diğer kaynaklara göre dezavantajlı olduğunu iddia ediyor.

Hükümet, yasal bir araçla yaratılan bir piyasa rezervi gördüğü veto sırasında "Avantajlı olduğu sonucuna varmak için çalışmalar yapılması gerekecek" dedi. Kalkınma Bakanlığı, Lula'ya vetoyu önerirken "Alternatif elektrik kaynaklarının bugün zaten rekabetçi olduğu ve bu kaynak için bir piyasa rezervi oluşturmanın ne gerekli ne de verimli olduğu anlaşılıyor" dedi.

Elektrik faturası üzerinde en büyük etkiye sahip bölüm burasıdır. Abrace'e göre, maliyet şu anda 140 milyar R$'dır.

Kongre ayrıca Kuzeydoğu'da etanolden 250 MW sıvı hidrojen enerjisi elde edilmesini öngören bir maddeye ilişkin veto kararını da iptal etti.

Hükümete göre, bir pazar rezervi yaratmanın yanı sıra, bölüm henüz emekleme aşamasında olan ve şu anda bu kaynağa dayalı hiçbir enerjinin ticarileştirilmediği bir teknolojiyle ilgileniyor. Abrace'e göre, bu bölümün maliyeti yıllar içinde 28 milyar R$.

Ayrıca, bu madde üzerindeki vetoyu kaldırmak, Güney Bölgesi'nden 2025'in ikinci yarısına kadar rüzgar enerjisi sözleşmesi yapılmasını garanti altına alıyor. Bu noktada Abrace, 5 milyar R$'lık bir maliyet hesaplıyor.

Proinfa'nın (Alternatif Elektrik Enerjisi Kaynaklarını Teşvik Programı) uzatılmasını engelleyen vetolar da bozuldu. Proinfa, 2002 yılında yasayla kuruldu ve Aralık 2011'e kadar 2.650 MW'lık rüzgar çiftlikleri, küçük hidroelektrik santralleri ve biyokütle santralleri için 20 yıllık bir süre için sözleşme imzaladı.

Hükümete göre, program geçmişte ulusal enerji matrisinin çeşitlendirilmesine katkıda bulunmuştur. Ancak Lula yönetimi, bu üretimin zaten rekabetçi olduğunu ve mekanizmanın artık herhangi bir elektrik enerjisi kaynağını (yenilenebilir olanlar bile) teşvik etmede etkili olmadığını anlıyor.

Abrace'e göre maliyet şu an itibariyle 24 milyar Rand'dır.

En sorunlu konu olarak görülen termik santrallerin kiralanmasına ilişkin vetolar ise gelecek oturuma ertelendi.

Bu tesislerin kiralanması daha önce 2021 yılında milletvekilleri ve senatörler tarafından yasaya dönüştürülmüştü. O zaman, dönemin başkanı Jair Bolsonaro (PL) ve bakanları Paulo Guedes (Ekonomi) ve Bento Albuquerque (Madenler ve Enerji) Eletrobras'ı özelleştirmek için Kongre'ye bir MP (geçici önlem) göndermişlerdi.

Metnin hemen başında Bolsonaro yönetimi şirketin satış modelinin ne olacağını önerdi. Metinde, Borsa'da daha fazla hissenin ihraç edileceği ve Sendika'nın yeni hisseleri satın almasının engelleneceği söylendi; bu da şirketin yeni ortaklar edinmesi ve özelleştirilmesi için alan açacaktı.

Süreç boyunca Kongre, ana konuyla hiçbir ilgisi olmayan bu bölüme bir virgül ve 3.773 karakter daha ekledi - siyasi jargonla bir jabuti. Parlamenterlerin girişimi, sonunda sadece bir nokta bulunan ve "Saramago değişikliği" olarak bilinen tüm bir sayfaya karşılık geliyor.

Yazara yapılan atıf, tam olarak Portekizli Nobel Edebiyat Ödülü sahibi olan yazarın en ünlü özelliğinden dolayı yapılmıştır; bu, uzun paragraflarda bile nokta kullanmaktan kaçınmaktır. Tıpkı "Körlük"ün yazarı gibi, parlamenterler, kesintileri olmayan bir metin oluşturmuş ve bunu başlangıçta hükümetin ilgisini çeken bir teklifin kritik kısmına yerleştirmişlerdir; böylece başkanlık vetosu mümkün olduğunca zor hale getirilmiştir.

Cumhurbaşkanı sadece bir bölümü veto edemeyeceğinden, tüm maddeyi -veya paragrafı, cümleyi veya alt paragrafı- veto edebileceğinden, parlamenterlerin oluşturduğu hükmü engellemek, şirketin satış modelini engellemek anlamına gelecektir. Bolsonaro, maddeyi veto etmeden metni onayladı.

Kağıt canavarı, Temsilciler Meclisi'ndeki projenin raportörü Elmar Nascimento (União-BA) tarafından yaratıldı. Raporunda, bu önlemin Eletrobras'ın özelleştirilmesinden sonra "geçiş senaryosunda daha fazla enerji güvenliği sağlama ihtiyacı" nedeniyle alındığını yazdı.

Metin, teklifin raportörü ve Bolsonaro tabanındaki başlıca isimlerden biri olan Senatör Marcos Rogério (PL-RO) tarafından dahil edildi. Görüşünde , hükümlerin elektrik tarifesinde bir düşüşe yol açacağını belirtti - sektörün danışmanlık şirketlerinin hesapladığının tam tersi.

Öneri, termoelektrik santrallerin sözleşmelerinin belirli yerlere (ve dolayısıyla belirli projelere) yapılmasını yönlendirdi. Örneğin, bir bölümde, yasa, doğal gaz tedarik noktası olmayan başkentlerde (yani Brasília ve Goiânia) Orta-Batı bölgesinde 2.500 MW'ın sözleşmelerinin yapılmasını belirler.

Metin, boru hattı olmayan yerlerde gaz santrallerinin sözleşmeyle bağlanmasının yanı sıra, küçük hidroelektrik santrallerinden enerji satın alınmasını ve yenilenebilir kaynaklara verilen sübvansiyonların 20 yıl uzatılmasını (bugün tüketici dernekleri tarafından gereksiz olarak görülüyor) öngörerek Yürütme Organının enerji planlamasını hiçe sayıyor.

Planlanan tüm termoelektrik santraller hayata geçirilecek olsaydı, EPE (Enerji Araştırma Şirketi) tarafından öngörülen ana senaryo, elektrik üretiminden kaynaklanan emisyon hacminin 2034 yılına kadar %84 artarak 26,9 milyon ton CO2eq'ye (karbondioksit eşdeğeri) ulaşmasıdır. Elektrik matrisinin sözde yenilenebilirlik derecesi %94'ten %89'a düşecektir.

Bu stratejiyi engelleyen şey, Maden ve Enerji Bakanlığı'nın teknik ekibiydi. Bu ekip, fazla tantana yapmadan, süreç boyunca bir fiyat tavanı koymayı başardı ve bu da sözleşmelerin çoğunun imzalanmasını engelledi. İhaleler yapılmaya başlandı ancak boştu. Planlanan 8.000 MW'tan yalnızca 754 MW'ı için sözleşme imzalandı ve 7.246 MW bir sonraki ihaleyi bekliyor.

Şimdi, termoelektrik santrallerin kilidini açmak için Kongre bu konuda yeni bir saldırıda. Yasa koyucular şu anda açık deniz rüzgar enerjisi yasasıyla ilgili tartışmayı, açık artırmaları engelleyen fiyat sınırı kuralını gevşetmek için kullanıyor.

Lula, dört bakanlık arasında bir fikir birliğinin ardından bu yılın başında açık deniz rüzgar santrali yasa tasarısını veto etti . Ancak, parlamenterler son sözü söyler ve başkanın vetolarını geçersiz kılabilir.

PSR danışmanlık şirketinin Ocak ayında yayınladığı bir araştırmaya göre, bu ve teklifteki diğer hükümler tüketici maliyetleri üzerinde doğrudan bir etkiye sahip. Bu, 2050'ye kadar yılda ek 20 milyar R$, yani geleceğe kadar ayarlanmış değerlerde 545 milyar R$ anlamına geliyor. Bu, enerji maliyetlerinde %9'luk bir artışı temsil ediyor ve enflasyon, nüfusun satın alma gücü ve ülkenin endüstriyel rekabet gücü üzerinde doğrudan etkileri var.

• Küçük Hidroelektrik Santralleri: 140 milyar R$
• Hidrojen: 28 milyar R$
• Proinfa: 24 milyar R$
• Güney'de rüzgar enerjisi: 5 milyar R$

Kaynak: Embrace.