Hükümet daha hızlı ve daha dijitalleştirilmiş adalet istiyor

Hükümet Programı'nda 13 sayfa yer alıyor ve "şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele"den, ceza ve idari-mali yargıda "usuli hız"a, "Adaletin dijital dönüşümü"nden, "yargı teşkilatı"na kadar pek çok alanda 60'a yakın tedbir yer alıyor.

Bu 60 tedbirden en dikkat çekenleri, Hükümetin Cumhuriyet Meclisine sunmak istediği, “yargılama süreçlerinin etkili süresinin önemli ölçüde kısaltılması”, ekonomik-mali suçlar ve aile içi şiddetle mücadelede hakimlerin daha fazla uzmanlaşması yönündeki kararlılık, ülkenin “rekabet ve kalkınmaya dost, hızlı bir ekonomik adalet sistemine” sahip olması için idari-mali yargı yetkisinin reform edilmesi ve lobiciliğin düzenlenmesi (meşru çıkarların tescili) gibi hedeflere ulaşmak için alınan tedbirlerdir.

Observer her alan için ana önlemleri özetledi.

Cezai. Savcılık için son tarihler, hakimler için daha fazla yetki, soruşturmanın "yeniden düşünülmesi" ve temyiz sisteminde değişiklikler

Zaten önceki hükümetin programının bir parçası olan ceza reformu, bu Karadağ 2.0 Yürütme Kurulu için en büyük beklentilerden biridir. AD Hükümeti, ceza sürecinin verimliliğini artırmaya, yargıcın usul yönetim yetkilerini güçlendirmeye, temyiz sistemini değiştirmeye ve ceza soruşturmasının usul aşamasını yeniden düşünmeye odaklanmak istiyor.

Hükümet programının metninde “reequacionar” (yeniden eşitlemek) fiilinin kullanılması temel bir soruyu gündeme getiriyor: Yürütme soruşturma aşamasını (ki bu anayasal bir inceleme gerektirir) sonlandırmak mı istiyor yoksa bu prosedürel aşamayı sadece hukuki değerlendirme aşamasıyla mı sınırlamak istiyor (bir istisna olarak delillerin sunulması)? Şimdiye kadar masada olan ikinci hipotezdi.

Soruşturma veya soruşturma aşamasında Hükümet Programı hâlâ somut önerilerden bahsetmeden soyut önlemlere atıfta bulunmaktadır:

• “Şikayetlerin daha iyi filtrelenmesini sağlayın”
• “Mahkemelerin ve hakimlerin daha fazla uzmanlaşması”
• "Mega süreçleri hafifletmek için araçların yaratılması"
• "Ödül" mekanizmalarının uygulanmasının genişletilmesi
• “Usul sürelerini gözden geçirerek, bunların etkili bir şekilde uygulanmasını ve yeterliliğini sağlamak ve süreçlerin daha hızlı işlemesine katkıda bulunmak”.

Bu son önlem (mega davaları hafifletme önlemleriyle birlikte) Kamu Savcılığı için bağlayıcı son tarihlerin uygulanmasını gerektirebilir — Sosyalist Parti tarafından desteklenen bir önlem — ve ödül mekanizmalarının uygulanmasının genişletilmesi, pazarlık (soruşturma aşamasında) ve müzakereli adalet (yargılama aşamasında) için somut önerilere yol açabilir. António Costa Hükümeti'nin Yolsuzluğa Karşı Ulusal Stratejisi, Parlamento'da başarısızlığa uğrayan benzer önlemler içeriyordu.

En büyük şüpheler, “şikayetlerin daha fazla filtrelenmesine” ve “mahkemelerin daha fazla uzmanlaşmasına” izin veren önlemlerle ilgilidir. Bu iki nokta için önlemler net değildir.

"Şiddet içeren veya özellikle ağır suçlar, özellikle suçüstü yakalanma durumlarında" yargılamaların hızlandırılması yönünde de somut tedbirler bekleniyor.

Kesin olan, akademi, yargı ve hukuk mesleğini temsil eden uzmanlardan oluşan bir çalışma grubunun oluşturularak en iyi çözümlerin araştırılmasıdır.

Yolsuzlukla mücadele. Geniş kapsamlı varlık müsaderesinin uygulanması ve lobiciliğin düzenlenmesi

XXV. Anayasa Hükümeti Programı metninde, Haziran 2024'te onaylanan Yolsuzlukla Mücadele Gündemi'nin 32 tedbirinden "yarısından fazlasının" "uygulandığı veya uygulanma sürecinde olduğu" hatırlatılıyor.

Uygulanan önlemler arasında, Cumhuriyet Meclisi'nde birkaç kez görüşülen ancak yasama süreci tamamlanmayan meşru çıkarların kaydı (lobicilik) öne çıkıyor. Aynı şey, hükümetin yasama ayak izi için de söylenebilir — bu, "yasama süreci boyunca gerçekleştirilen dış kuruluşlarla etkileşimlerin ve istişarelerin kaydı ve bu bilgilere erişilebilirlik"ten oluşur.

Luís Montenegro'nun yeni hükümeti bu süreci uygulamaya koyma isteğinin yanı sıra, sözde varlıkların genişletilmiş müsaderesine ilişkin yasayı uygulamaya koymak istiyor. Observador'un Nisan ayında bildirdiğine göre - seçim öncesi kampanya çoktan başlamıştı - Bakanlar Kurulu taslak yasa tasarısını onayladı ve bir kamuoyu danışma süreci başlatıldı (şimdi tamamlanması gerekiyor). Bakanlar Kurulu tarafından onaylanan taslak yasa, ölüm, hastalık ve hatta cezai kovuşturma sona ermiş olsa bile varlıklara el konulabileceğini öngörüyor.

Yolsuzluk. Devlet, ölüm, hastalık veya cezai kovuşturmada zamanaşımı durumunda bile varlıklara el koymaya başlayacaktır.

Aynı zamanda, Bakan Rita Alarcão Júdice ulusal varlık kurtarma sistemini yöneten kuralları yeniden gözden geçirmek ve bir “Adalet Varlıklarının Kurtarılması ve Yönetimi Platformu” oluşturmak istiyor. Observador, Hükümetin Varlık Kurtarma Ofisi'nin (Adli Polis gözetiminde) ve Varlık İdaresi Ofisi'nin (Adalet Altyapısı ve Mali Yönetimi Enstitüsü gözetiminde) şu anda çalışma biçiminde köklü bir değişiklik yapmak istediğini biliyor.

İdari-mali adaleti daha "ekonomi dostu" olacak şekilde basitleştirin ve kolaylaştırın

İdari-mali adalet sisteminin reformu, Avrupa Birliği'ndeki diğer ülkelerin ortalama çözüm süreleriyle karşılaştırıldığında en kötü yargı yetkisine sahip olan yargı alanıdır ve Başbakan Luís Montenegro'nun açık bir hedefidir.

Hepsi, aileler ve şirketler ile idare ve Vergi Dairesi arasındaki hukuki anlaşmazlıklarla ilgilenen yargı bölgesi için iddialı bir hedef olan "rekabetçiliğe ve kalkınmaya dost, hızlı ekonomik adaleti" teşvik etmek için.

Bu nedenle Hükümet, “idari ve vergi yargısında ikinci derece mahkemelerin mevcut yoğunluğuna yanıt olarak öncelikli olarak özel tedbirleri uygulamaya koymayı” ve “birinci derece mahkemelerdeki usul işlemlerini basitleştirmeyi ve hızlandırmayı amaçlayan yasal değişiklikler” hazırlamayı amaçlamaktadır.

Adalet Bakanı Rita Alarcão Júdice'in, idari-mali yargı reformuna ilişkin somut bir öneriyi ince ayar yapmak üzere bir çalışma grubu ataması bekleniyor.

Tüm mahkemeleri dijitalleştirin ve sicil dairelerindeki kağıtları ortadan kaldırın

Hükümetin programında yer alan “Adaletin dijital dönüşümü” iddialıdır ve önceki Yürütme tarafından soruşturma aşamasına kadar uzatılan ceza yargılamalarının elektronik olarak işlenmesini sürdürmeyi amaçlamaktadır. Ceza polisi organları, Cumhuriyet Savcılığı ve mahkemeler tarafından kullanılan farklı bilgisayar sistemleri nedeniyle engellerden muaf olmadığı doğrudur — bu da genellikle farklı sistemler arasındaki iletişimi imkansız hale getirir.

Bu nedenle Hükümet, “Adalet için Dijital Strateji” geliştirerek, bilgi ve iletişim teknolojileri için sistemlerin birlikte çalışabilirliğini ve güvenliğini geliştiren ve Adaletin teknolojik zorluklarına daha iyi yanıt verebilen yeni bir yönetişim modeli sağlamak istiyor.

Amaç açık: “Anayasa Mahkemesi de dahil olmak üzere tüm mahkemelerdeki tüm süreçlerin dijitalleştirilmesini derinleştirmek ve süreçlerin sunulması ve yönetilmesi için platformlarda iyileştirmeler yapmaya devam etmek.” Hepsi “prosedürel hızı ve kaynak tasarrufunu” teşvik etmek.

Kayıtlar alanında Yürütme Kurulu gerçekten “kağıt ve kağıt arşivlerin ortadan kaldırılmasını teşvik etmek” istiyor.

Son olarak, yargı örgütlenmesi alanında bir son mevzuat değişikliği daha öne çıkıyor: Adliye hakimleri ve Cumhuriyet Başsavcılığı'nın talep ettiği bir tedbir olan "mevcut yüz yüze operasyon izleme mekanizmasının ortadan kaldırılması".

Bu, Lizbon Temyiz Mahkemesi'nde keşfedilen hakimlerin çizimindeki yolsuzluğa yanıt olarak António Costa hükümeti sırasında onaylanan tartışmalı bir önlemdir. O zamanlar, António Costa'nın PS'si ve Rui Rio'nun PSD'si Parlamento'da bir hakim, bir savcı ve ilgili avukatlar tarafından tanıklık edilmesi gereken günlük bir elektronik çizim oluşturma konusunda anlaştılar. Böylesi bir bürokratik görevin hakimlerin varlığını gerektirmesi, her iki hakim tarafından da ağır bir şekilde eleştirilen çalışma saatinin yönetiminde engeller yarattı.

Hükümet, elektronik kuradaki “otomasyonu ve rastgeleliği” derinleştirmek istiyor (ancak hakimlerin zorunlu katılımı olmadan) ve sürecin doğal hakimine saygı gösterilmesini sağlamak için gerekli işlemleri denetlemek üzere “görevdeki hakim figürünü” geri kazanmak istiyor.