Vatandaşlık Hukuku: Portekiz sadece bir yer değil.

Vatandaşlık ne otomatik bir hak ne de idari bir ayrıcalıktır. Birey ile ait olduğu siyasi topluluk arasında derin bir hukuki, kültürel ve ahlaki bağın tanınmasıdır. Sadece ikamet etmeyi, bir ülkeye gerçek bir bağlılıktan ayıran şeydir. Bu nedenle, Portekiz Vatandaşlık Yasası'nda yakın zamanda onaylanan reform, açıklık ve sorumluluk, entegrasyon ve aidiyet arasındaki dengeyi yeniden sağlama yolunda önemli bir adımdır.

Portekiz, yıllarca Avrupa'nın en hoşgörülü göç rejimlerinden birini sürdürdü. Vatandaşlık başvurusu için beş yıllık yasal ikamet yeterliydi; ancak bu süre, Avrupa bağlamında kuraldan ziyade istisnaydı. Fransa, Almanya, Belçika, Hollanda, Lüksemburg veya İsveç genellikle beş yıl gerektirir, ancak dil, ekonomi ve vatandaşlık entegrasyonu için her zaman sıkı kriterlere tabidir. İtalya, İspanya, Avusturya, Danimarka veya Slovenya on yıl gerektirir. Avrupa ortalaması yedi ila dokuz yıl arasında fiili ikamettir. Portekiz ise bu sınırın altındaydı; neredeyse tüm ortaklarından daha az zorlu kriterlere ve daha açık uygulamalara sahipti.

Yeni yasa, Portekiz'i seçenleri dışlamak için değil, Portekizli olmanın önemini vurgulamak için bu çarpıtmayı düzeltiyor. Vatandaşlığa geçiş beş yıl sonra artık mümkün olmayacak ve üçüncü ülke vatandaşları için on yıl, Avrupa Birliği ve Portekizce Konuşan Ülkeler Topluluğu (CPLP) vatandaşları için ise yedi yıl yasal ikamet gerekecek. Bu ayrım adil ve akıllıca: Gerçek entegrasyonu garanti eden bir zaman kriterinden vazgeçmeden, bu bölgelerin dilsel, kültürel ve kurumsal yakınlığını kabul ediyor.

Reform daha da ileri gidiyor. Neredeyse tüm Avrupa Birliği Üye Devletlerinde olduğu gibi, Portekiz dili ve kültürü, tarihi, sembolleri ve anayasal değerleri hakkında bilgi sahibi olma zorunluluğu getiriyor. Ayrıca, kanıtlanmış geçim kaynakları, temiz bir sabıka kaydı ve her şeyden önemlisi, ikamet süresinin yalnızca ikamet izninin alındığı tarihten itibaren sayılması gerekiyor; basit başvuru tarihinden itibaren değil. Bu açıklama, suistimallere ve eşitsizliklere kapı aralayan bir yasal kurguya son veriyor: Devlet ikamet hakkını resmen tanımadan önce hiç kimse ikamet süresini saymamalı.

Bu yeni modelde vurgulanması gereken temel bir fikir var: Portekiz vatandaşlığı, yalnızca geçici bir ikamet değil, gerçek bir entegrasyon ve topluma bağlılık anlamına gelmelidir. Portekizli olmak, parçası olmak istenilen ülkeye katılmak, katkıda bulunmak, saygı duymak ve onu anlamaktır. Dile hakim olmak, tarihini bilmek, sembollerini paylaşmak ve yaklaşık 900 yıllık bir geçmişe sahip bir ülkenin kurallarını kabul etmektir. Vatandaşlığın bir karşılıklılık sözleşmesi olduğunu anlamaktır; devlet bunu tanır, ancak aynı zamanda talep eder.

Vatandaşlık hukuku hakkındaki kamuoyu tartışmalarında, ikamet genellikle vatandaşlıkla karıştırılır. Bunlar ayrı ve tamamlayıcı gerçekliklerdir, ancak eşdeğer değildirler. İkamet, koruma, sağlık hizmetlerine erişim, eğitim ve sosyal güvenlik gibi Portekiz'in ülkede yasal olarak yaşayanlara cömertçe tanıdığı hakları garanti eder. Diğer yandan vatandaşlık daha yüksek bir seviyeyi temsil eder: tam siyasi katılım, oy kullanma hakkı, uygunluk ve ulusun temsilini sağlar. Kişinin kolektif kararlara müdahale etmesini ve ülkenin geleceğini şekillendirmesini sağlayan bağdır. Ve bu aidiyet düzeyi önemsizleştirilemez, çünkü bir toprak parçasında yaşamaktan daha fazlasını ifade eder; topluluğun kaderini paylaşmak ve onunla birlikte sorumluluklar üstlenmek anlamına gelir.

Reformu eleştirenler, yeni sürelerin aşırı olduğunu ve yabancıları veya tam entegre göçmenleri caydırabileceğini savunuyor. Ancak bu yorum, temel noktayı göz ardı ediyor: Yeni yasa kapıları kapatmıyor, daha sağlam ve güvenilir bir yol açıyor. Yedi ve on yıllık ikamet süreleri birer engel değil, toplumumuza entegrasyonun aşamalarıdır. Vatandaşlığın aynı zamanda Avrupa dünyasına açılan bir kapı olduğu, giderek daha hareketli ve karmaşık bir dünyada, Portekiz'in sistemini ortaklarınınkine eşdeğer kriterlerle güçlendirmesi adildir.

Dahası, AB, Portekiz Dili Konuşan Ülkeler Topluluğu (CPLP) ve üçüncü ülke vatandaşları arasındaki ayrımın stratejik ve diplomatik önemi vardır. Portekiz, vatandaşlığa erişim üzerindeki kontrolünü kaybetmeden, tarihi ve kurumsal yakınlığı kabul ederek, kültürel alanlar arasında bir köprü görevi görmektedir. Yedi yıl boyunca Portekiz'de yaşayan ve çalışan bir Avrupalı ​​vatandaş, kurumların nasıl işlediğini bilir ve aynı siyasi ve yasal alanı paylaşır; aynı şey, kültürel yakınlığı nedeniyle daha kolay entegre olan Portekizce konuşan bir vatandaş için de geçerlidir. Ülke memnuniyetle karşılar, ancak talep eder. Entegre olur, ancak aynı zamanda insanları sorumlu tutar. Ve bu, modern bir vatandaşlık politikasının erdemli sentezidir.

Avrupa perspektifinden bakıldığında, Portekiz aşırı cömertliğin alışılmadık bir örneği olmaktan çıkıyor ve dengeli ve karşılaştırılabilir kriterlere sahip ülkeler grubuna katılıyor. Bunu yaparken, ortaklarının güvenini ve kendi hukuk sisteminin güvenilirliğini pekiştiriyor. Aşırı açık bir vatandaşlık yasası, zafiyetler yaratıyor, suistimalleri kolaylaştırıyor ve statünün değerini çarpıtıyor. Şu anda onaylanan yasa gibi dengeli ve talepkar bir yasa, Portekizli olmanın anlamını ve aynı zamanda Portekizlileri de koruyor.

Popülizmin göç sorununu istismar ettiği ve toplumların uyum ve aidiyet ikilemleriyle karşı karşıya kaldığı bir dönemde, Portekiz olgunluk gösteriyor. İzolasyona veya gevşekliğe boyun eğmiyor. Sorumluluk yolunu seçiyor. Zamanın, entegrasyonun ve bağlılığın değerini vurguluyor. Yeni Vatandaşlık Yasası bir engel değil, ciddiyetin bir garantisi. Portekizli olmak isteyenlerin bunu rahatlıktan değil, inanç ve aidiyet duygusundan dolayı yaptığını gösteriyor.

Sonuç olarak, bırakılması gereken önemli bir mesaj var: Milliyet, kolektif kimliğimizin aynasıdır. Milliyetini kabul etmek bir güven ve tanınma eylemidir ve bu nedenle talepkar olmalıdır. Portekiz açık bir ülke olmaya devam ediyor - ve bundan gurur duyuyor - ama artık cömertliğinin ölçütlere, kimliğinin zamana ve geleceğinin gerçek bağlara ihtiyaç duyduğunu da bilen bir ülke. Portekizli olmak bir ayrıcalıktır ve öyle olmaya devam etmelidir. Önemsenmesi değil, onurlandırılması gereken bir ayrıcalık. Portekiz sadece bir yer değil. Portekiz bir topluluk, bir kaderdir.

Bazı Batı ülkelerinde bu bağlılık duygusu alenen ve sembolik olarak bile kutlanmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri, Kanada ve Birleşik Krallık'ta vatandaşlık, yeni vatandaşların yemin edip ulusal semboller taktığı resmi törenlerle verilir. Fransa ve Almanya'da, yeni vatandaşları karşılamak için belediye törenleri düzenlenir ve "livret du citoyen" (vatandaşlık kitapçığı) veya Anayasa'ya bağlılık sertifikası verilir. Norveç ve Hollanda'da ise bu an, güçlü toplumsal değere sahip toplumsal etkinliklerde de kutlanır. Portekiz henüz böyle bir geleneğe sahip değil, ama belki de sahip olmalı. Yeni vatandaşın Anayasa'ya, dile, demokratik değerlere ve ülkenin tarihine alenen bağlılık gösterdiği bir Portekiz Vatandaşlık Töreni düzenlemek, aidiyet duygusunu pekiştirmeyi amaçlayan bir reformun doğal bir sonraki adımı olacaktır. Çünkü vatandaşlık sadece yasal bir statü değil, birlikte inşa etmeyi seçtiğimiz topluluğa olan inancımızın bir teyididir.

Ernest Renan'ın yazdığı gibi, " ulus günlük bir plebisittir ." Portekizli olmak, her gün bu topluluğun bir parçası olmayı seçmektir.

Alexandre Poço PSD Başkan Yardımcısı

Milletvekili

5 Kasım 2025