Aguiar-Branco Chega'nın vatandaşlık projesini anayasal çekincelerle kabul ediyor

Cumhuriyet Meclisi Başkanı, Çega'nın vatandaşlık yasasında değişiklik yapılmasına ilişkin tasarısını, anayasaya uygunluğu konusunda çekinceler bulunmasına rağmen, yasama sürecinde düzeltilebileceğine inanarak kabul etme kararı aldı.

José Pedro Aguiar-Branco'nun bu pozisyonu, Lusa ajansının ulaştığı, bugün kamuoyuna açıklanan bir raporda yer alıyor.

Bu karar, Cumhuriyet Meclisi hizmetlerinin, Çega diploması hakkında bağlayıcı olmayan bir görüş bildirmesinin ardından geldi; bu görüşe göre, Anayasaya aykırı olması, özellikle bazı durumlarda vatandaşlığın kaybedilmesi ihtimalini güvence altına almaya çalışması nedeniyle, diplomanın kabul edilmemesi gerekmektedir.

Parlamento servislerinin bağlayıcı olmayan bu görüşü, Chega lideri André Ventura'nın geçen cuma günü, Cumhuriyet Meclisi başkanını partisinin siyasi eylemini "engellemekle" suçlamasına bile yol açtı; Ventura bu açıklamaları yaptığı sırada José Pedro Aguiar-Branco henüz bu konuda hiçbir karara varmamıştı.

Cumhuriyet Meclisi Başkanı, vatandaşlık yasasında değişiklik öneren Çega diploması hakkındaki kararında, “ortaya çıkan anayasaya aykırılık hususları ve yasama sürecinde düzeltilmesi gerekliliği hususunda gerekli çekincelerle” bunu kabul ettiğini belirterek sonuca varıyor.

Cumhuriyet Meclisi İçtüzüğünün 120. maddesinde, “Anayasaya ve Anayasada yer alan ilkelere aykırı” tasarı ve kanun teklifleri ile değişiklik tekliflerinin kabul edilmeyeceği hükme bağlanmıştır.

José Pedro Aguiar-Branco, bu düzenlemenin “anayasal düzeni korumada önemli bir rol oynadığını, Cumhuriyet Meclisine sunulan herhangi bir yasa tasarısı veya yasa teklifi veya değişikliğinin Anayasadan kaynaklanan temel ilkelere uygun olmasını sağlamak için gerekli görünen bir ön kontrol mekanizması işlevi gördüğünü” düşünmektedir.

“Ancak bu yetkinin istisnai durumlarda kullanılması ve özellikle dikkatli bir şekilde, Portekiz Cumhuriyeti Anayasası'nın 167. maddesinin 1. fıkrasında yer alan yasama inisiyatifi ilkesine sıkı sıkıya uyularak kullanılması gerektiğini anlıyoruz” diye vurguluyor eski sosyal demokrat bakan.

Cumhuriyet Meclisi Başkanı açısından belli bir diplomayı reddetme hakkı, “Anayasaya aykırılık içeren her türlü teklifi otomatik olarak reddetme yetkisi değil, Anayasa hükümlerine açıkça aykırı davranışları önlemeyi amaçlayan bir yetki görevinin kullanılmasıdır”.

Bu nedenle, José Pedro Aguiar-Branco'nun bakış açısına göre, diplomanın reddedilmesi "sadece Anayasa'yı açıkça, telafisi mümkün olmayan ve onarılamaz bir şekilde ihlal eden, yani temelleri yasama sürecinde düzeltilemeyen veya telafi edilemeyen önerilere yönelik olmalıdır; bu süreç, kusurların düzeltilmesine ve normların anayasal gerekliliklere uyarlanmasına olanak verecek kadar dinamik ve esnektir".

“Kısacası, İçtüzüğün 120. maddesinde Cumhuriyet Meclisi Başkanı’na verilen reddetme yetkisinin, ancak teklifin açıkça Anayasa’ya aykırı olması ve yasama sürecinde makul bir düzeltme yapılmasını engelleyecek kadar açık olması halinde söz konusu olabileceğini anlıyoruz” diye iddia ediyor kararında.

José Pedro Aguiar-Branco'ya göre Chega'nın sunduğu projenin kabul edilebilirliği bu bakış açısıyla analiz edildi.

Cumhuriyet Meclisi Başkanı, kararında Anayasa Komisyonu'nun görüşüne başvurulması konusunda sosyalist seleflerinden, özellikle Ferro Rodrigues'ten farklı bir anlayış ortaya koyuyor.

Aguiar-Branco, “Önceki yasama organlarında (yani XIV. Yasama Meclisi'nde) olanların aksine, inisiyatifi kabul etme amacıyla anayasaya uygunluğun denetlenmesi için danışma organı olan Anayasa İşleri Komitesi'nin görüşüne başvurmamayı tercih ettik” diye belirtiyor.

Mevcut Meclis Başkanı için Anayasa İşleri Komisyonuna başvurulmaması, “yasama sürecinin bağımsızlığını en iyi şekilde koruyan” seçenektir.

“Ayrıca, bu koşullar altında anayasaya uygunluğun ön denetiminin, nihayetinde, parlamento çoğunluğunun çıkarları doğrultusunda yasama önerilerini engellemek veya kolaylaştırmak için kullanılabilecek bir siyasi araç haline gelebileceğini ve böylece yasama girişimi yetkisinin kullanılmasını tehlikeye atabileceğini düşünüyoruz” diye savunuyor.