Sayıştay, Yalta'daki FMBA Tıp Merkezi'nin uzun süren inşaatının sorunlarını özetledi

Çok profilli merkezin inşası yetkililer tarafından Nisan 2021'de duyurulmuş ve toplam yatırım 15 milyar ruble olarak tahmin edilmiştir . Bu tutar aynı yılın Mayıs ayında federal bütçeden tahsis edilmiştir. Kasım 2023'te, merkezdeki inşaat ve montaj işleri için 11,978 milyar ruble tutarında yeni bir ihale duyurulmuştur . Bu satın alma dikkate alındığında, projenin maliyeti 16,622 milyar rubleyi aşmıştır. Mayıs 2024'te, 483,4 milyon ruble başlangıç azami sözleşme bedeliyle benzer bir ihale daha duyurulmuştur . Böylece, merkezin toplam inşaat maliyeti 17,5 milyar rubleye yaklaşmıştır. Şimdi ise inşaat maliyeti 31,8 milyar rubleye yükselmiştir. Denetçilere göre, bu durum tesisin maliyetinin tüm inşaat dönemi için - 2030 yılına kadar - endekslenmesinden kaynaklanmaktadır.

Ağustos 2022'de Rus Hükümeti, Rostec devlet kuruluşunun bir parçası olan RT-SotsStroy LLC'yi, 2022-2023 yılları arasında tıp merkezinin inşası için tek hizmet sağlayıcı olarak atadı . Aynı zamanda şirket, FMBA ile sahada inşaat ve montaj işleri için 4,6 milyar ruble tutarında bir sözleşme imzaladı ve sözleşmenin son kullanma tarihi 31 Aralık 2023 olarak belirlendi. Şirket, sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin en az %25'ini yerine getirmek zorundaydı ve geri kalan kısmın yerine getirilmesi için yüklenicilerin dahil edilmesine izin verildi. Sonuç olarak, şirketin yükümlülüklerini usulüne uygun şekilde yerine getirmemesi nedeniyle sözleşme, müşteri olan Rusya FMBA Teknik Müşteri Hizmetleri'nin kararıyla tek taraflı olarak feshedildi. AC, LLC'nin "tesisin inşasında tek yüklenici olarak kendisine verilen görevleri yerine getirmek için gerekli işgücüne, malzeme ve teknik kaynaklara sahip olmadığına" inanmaktadır. Rekabetçi prosedürlerin sonuçlarına göre, Ocak 2024'ten itibaren yeni genel müteahhit Tyazhpromexport A.Ş. oldu.

Tesisin işletmeye alınması ve hizmete alınması başlangıçta 2024 yılı için planlanmıştı. Sonuç olarak, tıp merkezinin inşaat süresi defalarca ertelendi. Şu anda ise 2030 yılı olarak belirlendi . SP denetimi sırasında tespit edildiği üzere, inşaat sürelerindeki artışın temel nedenlerinden biri, Tyazhpromexport A.Ş.'nin tasarım dokümanlarında belirlenen günlük ortalama çalışan sayısına (397 kişi) uymamasıdır. Nitekim tesiste en fazla 60 kişi çalışmıştır (planın %15,1'i).

Ayrıca, Rostekhnadzor tarafından yapılan yerinde denetimlerde, tasarım dokümantasyonunun gerekliliklerine uyulmaması (iş teslim tarihlerinin ihlal edilmesi, belirli iş türleri için yürütme dokümantasyonu bulunmaması, tesis için elektrik tedarik şemalarının bulunmaması, elektrik ekipmanlarının test ve ölçümlerinin yapılmaması, tellerden ağaçlara ve çalılara olan mesafelerin gözetilmemesi, tam bir iş yürütme projesinin geliştirilmemesi) ve inşaat sırasında inşaat denetimi yapılmasına ilişkin yönetmeliğin gerekliliklerine uyulmaması (sonraki çalışmaların gizli çalışmalar denetlenmeden gerçekleştirilmesi) açısından ihlaller tespit edilmiştir.

SP incelemesinde ayrıca inşaat müşterisinin sözleşme sistemine ilişkin mevzuata aykırı bir takım hususlarda hareket ettiği, başlangıç (azami) sözleşme bedelinin hesaplanmasında izlenen usule uyulmadığı tespit edilmiştir.

SP, denetim sonuçlarını Rusya Federasyonu Devlet Başkanı Vladimir Putin'e bildirdi ve ayrıca Federal Tıbbi ve Biyolojik Ajans, Teknik Müşteri Hizmetleri ve Tyazhpromexport A.Ş.'ye, tespit edilen ihlal ve eksikliklerin giderilmesi için önlem alınması talebiyle birer yazı gönderdi. Rus Hükümeti'ne, kentsel gelişim ihalelerine katılanlar için, sözleşmenin yerine getirilmesi için nitelikli uzmanların ve gerekli ekipmanın sağlanmasını öngören şartlar belirlemesi önerildi. Ayrıca, İnşaat Bakanlığı, Federal Anti-Tekel Servisi, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması'na bilgi mektupları gönderilmesi önerildi.

Yalta'daki 14 katlı tıp merkezi, 419 yatak kapasiteli bir hastane, 500 kişilik bir yetişkin polikliniği ve 300 kişilik bir çocuk polikliniğinden oluşacak. Ayrıca, merkezin arazisinde 300 dairelik 17 katlı bir sağlık personeli konut binası bulunacak. Tesis, yetişkinler ve çocuklar için cerrahi, kardiyoloji, nöroloji ve diğerleri gibi geniş bir yelpazede ileri teknoloji bakım da dahil olmak üzere hem acil hem de planlı bakım sağlamak üzere tasarlandı.