Danielle Smith, Carney döneminde neden 'Kill Bill C-69' söylemini yumuşattı?

Başbakan Danielle Smith, federal seçim kampanyası sırasında Ottawa Çevre Değerlendirme Yasası'nın yürürlükten kaldırılmasını talep ettiğinde siyasi açıdan devrim niteliğinde bir şey yapmıyordu. Daha sonra, bunu yapma sözü veren Muhafazakârlar kaybedip Mark Carney Liberalleri kazandığında, bunu defalarca tekrar talep etti.

Bu, Alberta liderlerinin uzun yıllardır dile getirdiği bir çağrıydı; Trudeau dönemi C-69 Tasarısı'nın (eski başbakan Jason Kenney'nin "boru hattı yasasına son" olarak adlandırdığı yasa) ilk kez 2019'da kabul edilmesinden (ve yürürlükten kaldırılmasından) bu yana.

Daha sonra birkaç hafta önce Smith'in enerji şirketleri tarafından şiddetle itiraz edilen yasa tasarısına ilişkin tavrı değişmeye başladı.

Giyotini bıçağa çevirmek yerine, Etki Değerlendirme Yasası (IAA) olarak bilinen yasaya ilişkin söylemi daha da yumuşadı.

Bazı revizyonlar

Haziran ayından bu yana alternatif önerilerde bulunuyor.

Bunlar arasında: 17 Haziran tarihli yorumda " yeniden düzenleme "; 2 Temmuz'da bir muhabire verilen cevapta " esaslında gözden geçirme "; ve 7 Temmuz'da Ontario başbakanıyla yapılan ortak basın toplantısında " iptal etme veya değiştirme " yer alıyor; ve başbakanın Salı günkü zirvesindeki duyuruda da aynı ikili seçenekli dil kullanıldı .

Smith , Haziran ortasında Rosemary Barton Live'da verdiği röportajda , Carney'nin proje onaylarını hızlandırmak için sunduğu büyük yasa tasarısını desteklediğini belirtirken, rafine duruşunun ardındaki bazı gerekçeleri ortaya koydu ancak yine de IAA'ya değineceği yönündeki umutlarını yineledi.

Smith, "Pratik olalım: Federal hükümetin sınır ötesi doğrusal projeler üzerinde yetkisi var... ister boru hattı olsun ister iletim hatları, ancak... yasa tasarısına koydukları teknik olmayan, ideolojik olan ve etraflarında ölçülebilir hiçbir şey olmayan ve kafa karışıklığı yaratan önlemler var," dedi.

"Bu yüzden C-69'un önemli ölçüde revize edilmesi gerekiyor."

Ancak Smith, o gün veya başka bir gün ses tonunda meydana gelen değişikliği açıklamadı.

Bu, yasa tasarısının tamamen iptali için yıllarca süren eyalet çapındaki mücadelenin ardından sessiz bir dönüş oldu. Bu mücadele o kadar kötü bir üne kavuştu ki, protestocular Quentin Tarantino tarzı "C-69 Tasarısı'nı Öldürün" yazılı posterler hazırladılar.

Ilımlı mesajla ilgili sorulan soruya Başbakanlık Ofisi, geçmişteki söylemlerinde bir değişiklik olmadığını söyledi.

Ancak gözlemcilerin fark ettiği revize ton, Alberta başbakanının, Carney'nin Liberal selefi Justin Trudeau'dan farklı bir yönelime sahip olmasıyla uyumlu olarak daha büyük bir uzlaşma ruhu sunması olabilir.

Bu durum, petrol ve gaz şirketlerinin Etki Değerlendirme Yasası'nın yasadan silinmesini istememesinin de bir yansıması olabilir.

Enerji CEO'larından oluşan koalisyon, seçim kampanyası sırasında "Kanada'yı şimdi inşa edin" başlıklı bir açık mektup yayınladığında, bunun yerine IAA'nın "yeniden elden geçirilmesi ve basitleştirilmesi" çağrısında bulundu.

Petrol sektörü federal yasadan hoşlanmasa da, işletmelerin tamamen yürürlükten kaldırılmasına karşı çıkmasının nedeni şu: IAA'nın kaldırılması, çevresel değerlendirme yasasının olmaması anlamına geliyor ve Parlamento her şeye yeniden başlamak zorunda kalıyor.

Macdonald-Laurier Enstitüsü düşünce kuruluşunun kıdemli üyesi Heather Exner-Pirot, petrol endüstrisinin hoşlanmadığı bir şey varsa, o da belirsizliktir, dedi.

"Sektörün bakış açısından bakıldığında, bu düzenleme konusunda netliğe giden sorunsuz bir yoldan ziyade bir kabusa dönüşebilir" dedi.

"Herkes her seçimden veya her hükümetten sonra tamamen yeni bir federal çevre değerlendirme süreciyle gidip gelme fikrinden nefret ediyor."

Kanada İş Konseyi'nin özel danışmanı olan Exner-Pirot, sektörün temel sistemi yerinde tutan ancak federal incelemeden tamamen eyalet yetki alanı içinde bulunan önerilen madenleri ve kaynak geliştirmelerini çıkarmak için "proje listesini" değiştiren değişiklikleri tercih edeceğini söyledi.

Smith hükümetinin sert tutumunun "açıkça siyasi sebeplerden" kaynaklandığına inanıyor, ancak son zamanlarda yumuşatılmasının sebebi de bu olabilir. "Sanırım [Enerji Bakanı Tim] Hodgson ve Carney'e inanıyorlar ve onlara biraz daha fazla yetki veriyorlar."

Carney hükümetinin yeni Kanada İnşaat Yasası, federal hükümetin "ulus inşası" olarak değerlendirilen projeler için bazı inceleme süreçlerini atlamasına izin verse de, bu durum IAA'yı daha da etkisiz hale getirme yönündeki baskıyı hafifletmedi.

Liberal hükümet geçen yıl da aynısını yapmış ve yasa tasarısını anayasaya aykırı bulan Yüksek Mahkeme kararına uygun hale getirmek için yasa tasarısında değişiklik yapmıştı. Bu, eyaletin yasa tasarısına itiraz etmesinin ardından Alberta için bir mahkeme zaferiydi.

Smith, geçen ekim ayında Trudeau'ya yazdığı mektupta IAA'da daha fazla değişiklik yapılması yönünde taleplerde bulunmuş, bir ay sonra da Alberta, güncellenen yasanın iptali için bir mahkeme davası daha açmıştı.

Smith'in sözcüsü Sam Blackett, CBC News'e gönderdiği bir e-postada başbakanın geçen sonbaharda yazdığı mektuba atıfta bulunarak, "C-69 da dahil olmak üzere federal Liberal hükümetinin kötü yasalarının yürürlükten kaldırılması veya önemli ölçüde elden geçirilmesi için sürekli çağrıda bulunduğunu" söyledi.

IAA'yı bir kenara bırakırsak, Alberta başbakanı Batı Yakası tanker yasağı ve petrol ve gaz sektöründeki karbon emisyonu sınırı da dahil olmak üzere diğer federal yasaların veya politikaların doğrudan yürürlükten kaldırılmasını talep etmeye devam etti.

Smith, Parlamento'nun yaz tatilinden bu sonbaharda dönmesiyle birlikte bu tür değişikliklerin gerçekleşmesini umduğunu ve bunun Albertalıların Ottawa'ya karşı süregelen hayal kırıklıklarını ve ayrılıkçı duygularını yatıştırmaya yardımcı olabileceğini söyledi.

Daha parlak bir değerlendirme

Carney hükümeti mevcut iklim ve enerji politikalarını önemli ölçüde zayıflatacağına dair bir işaret vermedi.

Potansiyel IAA reformları hakkında sorulan bir soruya federal bir sözcü, yakın zamanda kabul edilen C-5 Tasarısı'nın "ulusal öneme sahip projeleri" hızlandıracağını ve Ottawa'nın federal değerlendirmelerin yerine eyalet veya yerli liderliğindeki değerlendirmeleri tanıyan anlaşmalar yapmak istediğini söyledi.

Çevre Bakanı Julie Dabrusin'in basın sekreteri Keean Nembhard, gönderdiği e-postada, "Kanadalılar, ulusal çıkarlarımız doğrultusunda sıkı etki değerlendirmeleri ile inşaat projeleri arasında seçim yapmak zorunda olmadığımızı biliyorlar; her ikisini de yapabiliriz" dedi.

Federal değerlendirme yasasında ek revizyonlar yapılması durumunda, IAA'nın başlangıçta hizmet vermek üzere tasarlandığı ve inceleme ve danışma süreçlerinde iyileştirmeler yaptığı çevre ve yerli gruplardan daha fazla tepki gelebilir.

Alberta'nın IAA mahkemesindeki davada WWF Kanada'nın müdahil avukatı olan Calgary Üniversitesi hukuk profesörü Martin Olszynski, Alberta'ya bazı tavizler verilebileceğini söyledi. Bu da Smith'in iptal yerine değişiklik talebini açıklamaya yardımcı olabilir.

Olszynski, CBC News'e yaptığı açıklamada, "Tabanınızdaki sembolik yaltaklanmanın, potansiyel olarak somut politika kazanımları söz konusu olduğunda sınırları olduğu anlaşılıyor." dedi.

IAA'nın kaldırılması, federal Muhafazakâr Parti Lideri Pierre Poilievre'nin bu bahardaki seçim programının bir parçası olmaya devam etti ve hâlâ söylem repertuarında yer alıyor. Poilievre, bu ayın başlarında CBC Radyosu'nun The House programına verdiği demeçte, "boru hattı ve enerji karşıtı C-69 yasasının tamamen yürürlükten kaldırılmasını" istediğini söyledi.

Eski petrol kumu yöneticisi Richard Masson, mevcut yasanın herhangi bir şeyin inşasına yardımcı olma konusunda büyük ölçüde başarısız olduğunu düşünüyor. Torys hukuk firmasının yakın tarihli bir analizine göre, IAA süreci kapsamında Cedar LNG projesi dışında henüz büyük bir proje onaylanmadı. Cedar LNG projesinin incelemesi, Kanada Etki Değerlendirme Ajansı'nın çalışmalarının yerine, Britanya Kolombiyası'nın eyalet düzeyindeki değerlendirme süreciyle gerçekleştirildi.

Federal ajansın sözcüsü CBC News'e yaptığı açıklamada, 2024 değişikliklerinin yasanın kapsamını daralttığını ve ajansın "iki yıl içinde tüm projelerin değerlendirilebilmesini sağlamak için farklı şeyler yaptığını" söyledi. Bu, Liberal Parti'nin seçim vaadi doğrultusunda gerçekleşti.

Masson, eleştirilerine rağmen, IAA'nın kaldırılmasının sektörün öngörülebilirliği sağlama ve aksaklıkları önleme isteğine aykırı olduğunu kabul ediyor. Smith'in eskisinden daha incelikli bir tutum takınmasını takdir ediyor.

Calgary Üniversitesi Kamu Politikaları Okulu'nda yönetici araştırmacı olan Masson, "Bu, neyin mümkün olduğunu, neyin başarı şansı olduğunu anlamanın bir örneği," diyor. "Aksi takdirde, başarılması mümkün olmayan bir şey için çabalayan birçok insanı hayal kırıklığına uğratacağız."

Ancak, Alberta'daki siyasi ve iş dünyası liderleri tarafından uzun süredir küçümsenen yasa tasarısında kapsamlı bir revizyonun gündeme gelip gelmeyeceği henüz belli değil. Ama en azından şimdi, petrol yöneticileri ve onları savunan petrol yanlısı başbakan aynı şeyi söylüyor.