Dies sind die Artikel, die bei der Vermittlung der Arbeitsreform am umstrittensten sein werden

Bis zum Ende der Legislaturperiode sind es nur noch etwas mehr als 48 Stunden, und die Abstimmung über die Arbeitsmarktreform steht noch aus. Der Vorschlag war im Senat und im Repräsentantenhaus sehr ähnlich, sodass es sich voraussichtlich um eine reine Verfahrensfrage handeln wird. María Fernanda Carrascal (Pact Histórico) und Juan Camilo Londoño (Alianza Verde) wurden im Repräsentantenhaus mit dieser Aufgabe betraut, während Juan Sammy Merheg (Konservative Partei) und Carlos Abraham Jiménez (Cambio Radical) im Senat als Berichterstatter benannt wurden.

Obwohl die Texte sehr ähnlich sind, lehnen beide Senatssprecher den am Dienstag verabschiedeten Gesetzentwurf ab. Es könnte daher zu Meinungsverschiedenheiten kommen, die den Prozess verzögern könnten. Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass wir uns in einem Wettlauf gegen die Zeit befinden, da der Text vor Ablauf des Freitags, dem 20. Juni, dem Tag, an dem die dritte Legislaturperiode endet, in beiden Kammern abgestimmt und abgestimmt werden muss. Andernfalls würde der Vorschlag scheitern, da die beiden Legislaturperioden, in denen er debattiert wurde, abgelaufen sind.

Die Regierung von Gustavo Petro verfolgt diese Frage mit großer Aufmerksamkeit. Es geht nicht nur um die Zukunft der zweiten vom Kongress verabschiedeten Sozialreform, sondern auch um den Punkt, den Petro als Bedingung dafür festgelegt hat, das sogenannte „Decretazo“ (Dekret) nicht weiter voranzutreiben – die Entscheidung, per Dekret ein Referendum über die Arbeitsmarktreform einzuberufen und dabei die ablehnende Stellungnahme des Senats zu ignorieren.

Präsident Gustavo Petro bekräftigte in der Kabinettssitzung am Dienstag, dass er den umstrittenen Präsidialerlass erst zurückziehen werde, wenn der Text endgültig sei. Gestern bekräftigte er diesen Punkt nach der Entscheidung des Staatsrats, das Dekret auszusetzen: „Natürlich kann der Senatsvorstand die Aussetzung nutzen, um den Schlichtungsprozess zu stoppen und die kürzlich erworbenen Rechte von Millionen kolumbianischer Arbeiter zu beenden.“

Obwohl der Senatsvorschlag dem Text des Repräsentantenhauses sehr ähnlich war, insbesondere in den Kernpunkten, die der Präsident in verschiedenen Tweets und Reden angesprochen hatte, hatte die Petro-Regierung bereits angekündigt, dass sie im Vermittlungsprozess auf einige Punkte bestehen werde. „Der Agrarvertrag fehlt, und Frauen sollten bei Menstruationsbeschwerden oder starken Schmerzen zum Arzt gehen können. Das sind die beiden Dinge, die uns im Senat gefehlt haben. Ansonsten haben wir uns recht gut geschlagen“, sagte Innenminister Armando Benedetti gegenüber EL TIEMPO.

Im ersten Fall strich das Repräsentantenhaus die Artikel zu Agrarverträgen. Der Senat hingegen verabschiedete einen Artikel, der diese Möglichkeit in einem anderen Gesetz vorsah. „Im ersten Jahr der Gültigkeit dieses Gesetzes wird der Staat eine öffentliche Politik zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Arbeit formulieren. Diese Politik zielt darauf ab, die landwirtschaftlichen Produktionseinheiten des Landes zu unterstützen, zu begleiten und zu schützen, damit ihre Arbeitnehmer alle in der Verfassung und den Gesetzen verankerten Rechte und Garantien genießen können, wobei die Besonderheiten dieses Sektors berücksichtigt werden“, heißt es in Artikel 40, der vom Plenum verabschiedet wurde.

Was den sogenannten Menstruationsurlaub betrifft, verabschiedete der Senat hingegen einen Text, der ausdrücklich festlegt, dass nur Frauen und menstruierende Personen diese Möglichkeit „zur Diagnose und Behandlung von Endometriose“ nutzen dürfen. Das Repräsentantenhaus hingegen weitete den Anspruch auf alle „berufstätigen Personen aus, die unter Menstruationsbeschwerden, Dysmenorrhoe oder menstruationsbedingten Bauchschmerzen leiden“.

Ein Thema, das Minister Benedetti nicht erwähnte, das aber im Vermittlungsverfahren sicherlich zu Meinungsverschiedenheiten führen wird, ist der Vaterschaftsurlaub. „Der Vaterschaftsurlaub in Kolumbien wird schrittweise verlängert, bis er 2026 vier Wochen beträgt, und zwar wie folgt: 2025 wird er auf drei Wochen angehoben, 2026 auf vier Wochen“, heißt es in Artikel 49, der von der Kammer verabschiedet wurde. Der Senat beließ es jedoch bei der bisherigen 14-tägigen Regelung. Die Berichterstatterin der Kammer, María Fernanda Carrascal, kritisierte die Nichtaufnahme dieses Punktes sehr.

Ein weiteres Thema, das Debatten verspricht, ist die Vergütung der SENA-Auszubildenden während ihrer Schulzeit. Das Repräsentantenhaus beschloss, sie auf 60 Prozent des Mindestlohns festzulegen, während der Senat 75 Prozent ansetzte – ein Unterschied von 15 Prozentpunkten. Zu diesem und anderen Punkten erklärte Minister Benedetti : „Die im Senat verabschiedete Regelung ist viel wichtiger und fortschrittlicher als die des Repräsentantenhauses.“

Senatspräsident Efraín Cepeda benannte die Schlichter erst am späten Mittwochnachmittag. Das bedeutet, dass die Mittwochssitzung höchstwahrscheinlich komplett für die Standardisierung der Texte verloren ging. Der Text muss also vor der Vertagung der Plenarsitzungen von Senat und Repräsentantenhaus am heutigen Donnerstag vorliegen. Denn die Schlichtungsabstimmung muss in jedem gesetzgebenden Organ bekannt gegeben und der zu diskutierende Bericht im Congressional Gazette veröffentlicht werden.

Für Freitag sind beide Plenarsitzungen angesetzt, um über die vereinbarten Texte abzustimmen. Sollte eines der Gremien den Text nicht bis Mitternacht annehmen oder eine Entscheidung treffen, wäre der Vorschlag gescheitert. Dies würde bedeuten, dass Präsident Gustavo Petro erneut seinen Vorschlag für ein Volksreferendum und seine Drohung, sogar eine verfassunggebende Versammlung einzuberufen, wahr machen würde.

Juan Sebastian Lombo Delgado