Wie sieht die Zukunft der für die letzte Amtszeit der Petro-Regierung anstehenden Projekte aus?

Das Hin und Her um die Arbeitsmarktreform stand im dritten Legislaturjahr im Mittelpunkt. Mehrere Regierungsvorlagen stehen noch zur Debatte. Sie müssen in der letzten Legislaturperiode diskutiert werden, einer Periode, die der scheidenden Regierung historisch gesehen eher negativ gegenüberstand.

Einer der wichtigsten noch ausstehenden Vorschläge ist das allgemeine Gesetz zur Agrargerichtsbarkeit, das das gesamte Verfahren für dieses neue Fachgebiet festlegt.

Der Vorschlag, der die Dringlichkeit der Gesetzgebung betonte, hatte ausreichend Zustimmung gefunden, um die gemeinsame Diskussion der Ersten Ausschüsse des Senats und des Repräsentantenhauses im November 2024 problemlos zu durchlaufen. Als er jedoch die jeweiligen Plenarsitzungen erreichte, geriet der Vorschlag aufgrund der Spannungen zwischen Präsident Petro und dem Kongress sowie des Rücktritts von Justizministerin Ángela María Buitrago ins Stocken. Es fehlt nur noch die Verabschiedung dieses Verfahrensgesetzes, damit die Agrargerichtsbarkeit im Land ihre Arbeit aufnehmen kann.

Die Gesundheitsreform hingegen steht noch vor zwei Senatsdebatten. Die Aussichten für den Vorschlag sind nicht optimal, da der Siebte Ausschuss des Senats Regierungsprojekten ablehnend gegenübersteht, wie die Arbeitsmarktreform zeigt. Die Exekutive beharrte jedoch auf dieser Initiative und nahm ihre Themen sogar in die abgelehnte Konsultation zur Reform 2.0 auf.

Andererseits kündigte das Finanzministerium an, bald eine neue Steuerreform einführen zu wollen. Mit dieser Initiative will man die wachsende Haushaltslücke schließen. Es ist jedoch höchst unwahrscheinlich, dass der Kongress einem Vorschlag zustimmen wird, der den Steuerzahlern höhere Steuern auferlegt, insbesondere da sich die Abgeordneten mitten im Wahlkampf zur Neubesetzung ihrer Sitze im Jahr 2026 befinden.

Die Regierung hat derzeit rund zehn Gesetzesentwürfe in Arbeit, die wichtigsten davon sind die oben genannten. Sie müssen in die Gesetzgebungsagenda aufgenommen werden, in der die Kongressabgeordneten ihre eigenen Gesetzesentwürfe präsentieren wollen, um ihren Wählern die Ergebnisse zu demonstrieren.

Hinzu kommt, dass, wie das Analyseunternehmen Orza in seinem Bericht zum Legislaturjahr feststellt, einige von der Petro-Regierung zu Beginn ihrer Amtszeit angekündigte Vorschläge noch immer in der Schwebe sind, aber bislang nicht umgesetzt oder überdacht werden müssen: „Der Kongress beginnt seine letzte Amtszeit mit einem Rückstand an Gesetzesentwürfen, viele davon von der Regierung gefördert, die es nicht einmal über die erste Debatte hinaus geschafft haben. Die Bildungsreform, die Reform des öffentlichen Dienstes und das Arbeitsgesetz sind nur einige Beispiele.“

All dies deutet darauf hin, dass die Tagesordnung überfüllt sein wird, und zwar in einem Kongress, der, wie bereits erwähnt, der scheidenden Regierung in der Vergangenheit stets ablehnend gegenüberstand. Hinzu kommt, dass Sitzungen oft zugunsten des Wahlkampfs ausfallen. Im November und Dezember finden die Sitzungen üblicherweise von Montag bis Mittwoch statt, sodass die Kongressabgeordneten den Rest der Woche für den Wahlkampf zur Verfügung haben.

In den verkürzten Sitzungen des Semesters muss eine komplexe Tagesordnung verfeinert werden. Diese umfasst nicht nur die verschiedenen Projekte der Petro-Administration, sondern auch 309 Kongressinitiativen, die für das letzte Legislaturjahr noch anstehen. Die meisten dieser Initiativen stehen noch zur Debatte und müssen im letzten Jahr der vierjährigen Legislaturperiode im Kongress abgeschlossen werden.

Juan Sebastian Lombo Delgado