Sie zahlen mehr ein, verdienen weniger: Die Generationenbelastung durch die Rente
Seit die Regierung von Felipe González 1985 die erste Rentenreform in Spanien umsetzte, suchte jede Führungskraft nach der Zauberformel, um das Umlageverfahren zu erhalten und die Finanzen der Sozialversicherung auszugleichen. Doch in 40 Jahren ist es niemandem gelungen, die richtige Lösung zu finden, um die Finanzen des Systems zu stabilisieren, das durch Zahlungen, niedrige Geburtenraten und eine alternde Gesellschaft, die massenhaft an die Tür klopft, belastet ist. Die Babyboom-Generation ging 2023 in den Ruhestand und wird ihren Zuwachs ununterbrochen fortsetzen und die öffentlichen Finanzen auf die Probe stellen.
Ob hart oder weniger hart, die Realität sieht heute so aus, dass die Ausgaben für die soziale Sicherheit 200 Milliarden Euro übersteigen und das System ein Defizit von über 126 Milliarden Euro aufweist, eine Rechnung, die an zukünftige Generationen weitergegeben wird. Das Defizit der sozialen Sicherheit wächst unwiderruflich. In den letzten Jahren verzeichneten die Einnahmen aufgrund von Faktoren wie Arbeitsplatzschaffung und steigenden Gehältern, vor allem aber aufgrund der rasanten Steigerung der Beiträge, ein Weg, der mit der vom ehemaligen Minister José Luis Escrivá ausgearbeiteten Rentenreform eingeschlagen wurde, ein historisches Wachstum. Heute zahlen die Menschen mehr und die Ansprüche auf Renten sind größer, aber die Ausgaben rasen ungeheuer: Sie sind von weniger als 1 Prozent des BIP im Jahr 1977 auf heute 12,6 Prozent gestiegen.
Der Anstieg der Einnahmen reicht nach wie vor nicht aus, um das Rentendefizit zu decken. Grund dafür sind die massiven Ausgaben, die seit 2019 aufgrund der Indexierung der Lohn- und Gehaltslisten an den Verbraucherpreisindex (VPI) und der Geburten der Babyboomer sprunghaft angestiegen sind. All diese Faktoren haben die Auszahlungen in nur sechs Jahren um mehr als 40 % erhöht.
„Das Rentensystem häuft trotz der in den letzten Jahrzehnten durchgeführten Reformen weiterhin langfristige Spannungen an, und die seit den 1980er Jahren umgesetzten Maßnahmen mögen zwar dazu gedient haben, eine unmittelbare Stabilität zu gewährleisten, jedoch auf Kosten der Verschärfung der Zugangsbedingungen und der Verlagerung eines erheblichen Teils der Last auf die neuen Generationen“, heißt es in den Schlussfolgerungen einer Studie des Ruth Richardson Center der University of the Hesperides .
Der Bericht warnt, dass bei den aufeinanderfolgenden Anpassungen der kurzfristige finanzielle Ausgleich im Vordergrund stand, ohne die strukturellen Ursachen zu berücksichtigen, die die zukünftige Nachhaltigkeit des Modells gefährden, insbesondere die Alterung der Bevölkerung und den anhaltenden Rückgang des Verhältnisses von Beitragszahlern zu Rentnern. Er stellt zudem die Wirksamkeit der jüngsten Reformen im Hinblick auf die Auswirkungen des Renteneintritts der Babyboomer-Generation in Frage.
Die Arbeit, die die erste einer Reihe von fünf Berichten zu diesem Thema ist, identifiziert eine anfängliche Phase der fortschreitenden Verschärfung in der Entwicklung der Reformen (1985-2013), mit bedeutenden Änderungen, wie etwa der von der ersten sozialistischen Regierung genehmigten Erhöhung der für den Zugang zur vollen Rente erforderlichen Jahre von 10 auf 15 Jahre oder der Verordnung, die die Empfehlungen des Toledo-Pakts von 1997 enthielt, mit Maßnahmen, die nach der Verlängerung des Berechnungszeitraums von 8 auf 15 Jahre zu einer Reduzierung der künftigen Beträge führten.
Unter der Regierung von José Luis Rodríguez Zapatero wurde das Renteneintrittsalter auf 67 Jahre angehoben und der Berechnungszeitraum auf 25 Jahre verlängert. Die Regierung von Mariano Rajoy führte zudem automatische Anpassungsformeln ein, wie etwa den Rentenanhebungsindex (IRP), der die Rentenerhöhungen in Zeiten systemischer Krisen auf 0,25 Prozent begrenzte, und den Nachhaltigkeitsfaktor, der die Rentenanhebungen vom Verbraucherpreisindex (VPI) entkoppelte und an die Lebenserwartung knüpfte.
Diese Reformen wurden von der Regierung Pedro Sánchez rückgängig gemacht, indem sie die Gehälter wieder an die Preisentwicklung koppelte und den Nachhaltigkeitsfaktor abschaffte. Gleichzeitig setzte sie eine Spirale von Steuer- und Beitragserhöhungen in Gang. Dies gilt beispielsweise für den Mechanismus für Generationengerechtigkeit (MEI) , einen Beitragszuschlag, der mit einer Erhöhung der maximalen Rentenbemessungsgrundlagen und der Abschaffung der maximalen Rentenobergrenze einherging. Seit diesem Jahr gilt eine „Solidaritätsquote“ für die Rentenzahlung für Personen, die mehr als 59.000 Euro verdienen.
Obwohl diese Maßnahmen breite politische Unterstützung finden, warnt der Bericht, dass sie auf optimistischen Prognosen zu Beschäftigung und Wirtschaftswachstum beruhen und die zugrunde liegenden demografischen Trends nicht berücksichtigen. „Das MEI und die Beitragserhöhungen waren eher buchhalterische Lösungen als Strukturreformen . Die größte Herausforderung für das System ist daher der Massenverrentungseintritt der zwischen den 1950er und 1970er Jahren geborenen Generation, der das derzeitige Modell zusätzlich belasten wird“, heißt es in dem Bericht.
Das MEI wurde von der akademischen Welt heftig kritisiert. Sie lehnte Escrivás Beitragserhöhung mit der Begründung ab, sie würde die Nachhaltigkeit nicht verbessern und die Generationengerechtigkeit verschlechtern. Ein Hauptkonfliktfaktor ist die zusätzliche Belastung der jüngeren Generationen , die bereits unter Lohnunsicherheit und Arbeitslosigkeit leiden, durch die jahrelange finanzielle Belastung des Systems durch den Ruhestand der Babyboomer.
ABC.es
