Opfer erkennen, Studierende schützen, private Bildung besser überwachen... Empfehlungen des Parlamentsberichts zur Bétharram-Affäre

Vierzig Anhörungen, über 140 Befragungen und mit Spannung erwartete Ergebnisse. Der Bericht der parlamentarischen Untersuchungskommission zur Gewalt an Schulen unter Vorsitz der Abgeordneten Violette Spillebout (EPR) und Paul Vannier (LFI) wurde am Mittwoch, dem 2. Juli, veröffentlicht, mehr als vier Monate nach Beginn der Arbeiten . Die Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Fatiha Keloua Hachi (PS), sprach in der Präambel von einer „grundlegenden Studie über das Undenkbare: Kinder, überall in Frankreich, sind Monstrositäten ausgesetzt “.

Ausgangspunkt dieser Kommission ist die Bétharram-Affäre . Deshalb ist ein Teil des Berichts der „seit mindestens einem halben Jahrhundert systematischen Gewalt“ in dieser katholischen Einrichtung gewidmet, gegen die sich mehr als 200 Beschwerden ehemaliger Schüler richteten. Der Premierminister selbst wurde am 14. Mai zu diesem Thema befragt und der Lüge oder Nachsicht gegenüber der Leitung des Béarn-Gymnasiums beschuldigt . Obwohl seine Tochter selbst Zeugin und Opfer von Gewalt wurde , bestritt François Bayrou stets, von den Missbräuchen gewusst zu haben. Ende Juni beantragte Paul Vannier, die Anklage wegen „Falschaussage“ zu erheben .

Neben den politischen Folgen für die Regierungschefin hat die Affäre auch Gewalt in anderen Einrichtungen Frankreichs ans Licht gebracht , sowohl im privaten als auch im öffentlichen Bereich. „Sexuelle Gewalt hinter den dicken Mauern eines Klassenzimmers, in der Stille der Nacht in Internaten. Auch körperliche Gewalt, manchmal von unerhörter Gewalt, von absolutem Sadismus. Wiederholte Demütigungen, um ein Exempel zu statuieren – das der allmächtigen Erwachsenen über Kinder“, prangert Fatiha Keloua Hachi an.

Das erlebte Leid hinterließ bei den Opfern unauslöschliche Spuren. „Was für Erwachsene wären wir ohne Bétharram geworden ? (...) Manche wären vielleicht aufgeschlossenere Erwachsene geworden, es hätte weniger Scheidungen und weniger Depressionen gegeben. Und sicherlich mehr Glück“, schreibt der Whistleblower Alain Esquerre in Le Silence de Bétharram , das im Bericht der Kommission zitiert wird.

Violette Spillebout und Paul Vannier analysieren nicht nur die Ursachen von Gewalt an Schulen und geben Betroffenen eine Stimme, sondern geben auch 50 Empfehlungen. Franceinfo, das den Bericht vor der für 11 Uhr angesetzten Pressekonferenz der Ko-Berichterstatter einsehen konnte, fasst sie für Sie zusammen.

Anerkennung von Opfern schulischer Gewalt

Erstens halten die Ko-Berichterstatter es für unerlässlich, Opfern von Gewalt an Schulen Wiedergutmachung zu leisten. „Ein Wort, das oft an Erwachsene, an Gleichgültigkeit und Omertà gerichtet war, fiel oft: ‚Wut‘. Eine Wut, die umso stärker war, weil die Opfer das Leid und die Grausamkeit gleichgültig oder blind ertragen haben, ohne dass ihre Peiniger sich jemals wirklich darum gekümmert hätten“, heißt es in dem Bericht. Sie empfehlen daher, die Verantwortung des Staates für „die Versäumnisse, die die Fortsetzung der Gewalt ermöglicht haben“, anzuerkennen und einen Entschädigungsfonds für die Opfer einzurichten.

Violette Spillebout und Paul Vannier forderten zudem die Einrichtung einer fraktionsübergreifenden Mission in der Nationalversammlung, um Vorschläge zur „Verjährung bestimmter Straftaten gegen Minderjährige“ zu erarbeiten. Sie empfahlen außerdem eine Verlängerung der Verjährungsfrist für die Nichtanzeige vorsätzlicher Gewalt gegen Minderjährige. Diese beträgt derzeit sechs Jahre für körperliche Gewalt und zehn bis zwanzig Jahre für sexuelle Gewalt.

Schutz der Studierenden

Gewalt an Schulen gehört nicht der Vergangenheit an. Um Schülerinnen und Schüler heute und morgen besser zu schützen, schlagen die Ko-Berichterstatterinnen und Ko-Berichterstatter beispielsweise vor, das Verbot jeglicher körperlicher Bestrafung und erniedrigender Behandlung von Kindern im Bildungsgesetzbuch und im Sozial- und Familiengesetzbuch zu verankern. Sie schlagen außerdem vor, an allen Schulen dauerhaft jährliche Aufklärungsveranstaltungen zum Thema Kindesmissbrauch durchzuführen. Ziel ist es außerdem, die Finanzierung der an diesen Veranstaltungen beteiligten Verbände zu erhöhen und die Kriterien für ihre Akkreditierung öffentlich zu machen.

Zu den weiteren Vorschlägen gehören: die Überwachung der „Ehrlichkeit“ der Personen „zum Zeitpunkt ihrer Einstellung und dann alle drei Jahre“ , die Systematisierung des Informationsaustauschs zwischen dem nationalen Bildungssystem und dem Justizsystem, die Erinnerung der hierarchischen Behörden an die Notwendigkeit, Vorsichtsmaßnahmen zu ergreifen, ohne auf die Einleitung eines Gerichtsverfahrens zu warten und sobald die gemeldete Gewalt „wahrscheinlich erscheint“ . Bei einigen Mitarbeitern habe es tatsächlich „eine Zurückhaltung seitens der Verwaltung“ gegeben, Vorsichtsmaßnahmen wie eine Suspendierung zu ergreifen, merken die Ko-Berichterstatter an.

„Das Schweigen der Erwachsenen scheint in vielerlei Hinsicht weiterhin zu gedeihen.“

Violette Spillebout und Paul Vannier, Co-Berichterstatter der Kommission zu Gewalt an Schulen

in ihrem Bericht

Die Abgeordneten wollen „jährlich numerische Daten, aufgeschlüsselt nach Akademie und Einrichtungstyp, erstellen und veröffentlichen, die eine Messung der Gewalt von Erwachsenen gegen Schüler ermöglichen“ . Dazu sollen Daten von „Faits établissements“ (einer Melde-App für Schulleitungen) und der Notrufnummer 119 für gefährdete Kinder abgeglichen werden. Diese numerische Auswertung würde auch auf den Berichten einer von den Ko-Berichterstattern eingerichteten nationalen Einheit „Signal Educ“ basieren. Diese Einheit wäre „für Mitarbeiter und Elternvertreter von Schülern bestimmt, die den hierarchischen Weg nicht nutzen wollen oder können“.

Um die Meinungen der Opfer einzuholen, startete das Bildungsministerium im April Fragebogenprojekte für Schüler, die von Schulausflügen zurückkehrten oder Internate besuchten. Diese Projekte wurden Ende des Schuljahres in einigen Einrichtungen erprobt und sollen zu Beginn des Schuljahres im September in größerem Umfang eingeführt werden.

Ein Teil des Berichts befasst sich auch mit Inspektionen. Violette Spillebout und Paul Vannier wollen die Rolle der Inspektoren aufwerten, mehr Kontrollen in Internaten durchführen und den unangekündigten Charakter von Verwaltungsuntersuchungen systematisieren. Schließlich schlagen die Ko-Berichterstatter vor, im Rahmen dieser Verwaltungsuntersuchungen systematisch Zeugen aufzurufen, eine Abstufung der Sanktionen „je nach Art der festgestellten Verstöße“ in das Bildungsgesetz aufzunehmen und dem Rektor zu ermöglichen, dem Präfekten die Schließung einer Einrichtung „aus welchem ​​Grund auch immer“ vorzuschlagen.

Mitarbeiter schulen und befähigen

Die Untersuchungskommission kommt zu dem Schluss, dass es notwendig sei, pädagogisches Personal – seien es Lehrer, pädagogische Assistenten oder auch Schulleiter – in den Kampf gegen Gewalt an Schulen einzubeziehen. Zu diesem Zweck empfiehlt der Bericht, ihnen eine Aus- und Weiterbildung zu gewährleisten. Außerdem schlägt sie die Ausarbeitung eines „Mehrjahresplans“ für die Rekrutierung von medizinischem und sozialem Personal vor, insbesondere für die Einrichtung von Beratungsstellen. Derzeit mangelt es an Ärzten, Krankenschwestern und Psychologen an den Schulen .

„Diese Schwäche im Gesundheitsbereich der Schule hat Auswirkungen auf das übrige Personal, das angesichts der Gewalt, von der es möglicherweise Kenntnis erhält, auf sich allein gestellt ist.“

Violette Spillebout und Paul Vannier, Co-Berichterstatter der Kommission zu Gewalt an Schulen

in ihrem Bericht

Violette Spillebout und Paul Vannier schlagen außerdem vor, dass die Schulleitungen alle Mitarbeiter zu Beginn des Schuljahres an ihre Pflicht erinnern, Gewalttaten gegen Schüler zu melden. Sie wollen, dass das Verfahren zum Schutz von Hinweisgebern, ein Status, der 2016 durch das Sapin-II-Gesetz definiert wurde , in allen Schulen ausgehängt wird. Außerhalb der Schule wollen die Abgeordneten die Ressourcen der Notrufnummer 119, der Dienststelle für Kindeswohlgefährdung, stärken, um sicherzustellen, dass alle Anrufe bearbeitet werden.

Bessere Kontrolle von Verträgen im privaten Sektor

Obwohl Gewalt an Schulen auch den öffentlichen Sektor betrifft, betonen die Ko-Berichterstatter das besorgniserregende Fortbestehen dieser Gewalt auch im privaten Vertragssektor, wie die zahlreichen Fälle zeigen, die im Zuge der Bétharram-Affäre in der Presse aufgedeckt wurden . Daher wollen sie die staatliche Kontrolle dieser Einrichtungen „enttabuisieren“ .

Sie schlagen daher vor, der Generaldirektion für Schulbildung (Dgesco) für private Vertragseinrichtungen die gleichen Zuständigkeiten zu übertragen wie für öffentliche Schulen und Einrichtungen. Diese Zuständigkeiten werden derzeit größtenteils von der Finanzdirektion (DAF) des Bildungsministeriums wahrgenommen, beklagen die Abgeordneten. „Diese Organisation ist keineswegs ein Detail, sondern trägt zur mangelnden Einbindung des Ministeriums in Bildungsfragen und in Fragen des Schulklimas an privaten Einrichtungen bei.“

Die Ko-Berichterstatter wollen außerdem, dass alle fünf Jahre mindestens eine umfassende Prüfung privater Institutionen durchgeführt wird und das Datum der letzten Prüfung veröffentlicht wird. Elisabeth Borne selbst versprach Ende Mai, dass im Jahr 2025 „ 1.000 Prüfungen durchgeführt werden“ würden .

„Während die Beobachtung besteht, dass in privaten Vertragsbetrieben äußerst selten Kontrollen durchgeführt werden, trifft dies nicht auf Betriebe innerhalb des muslimischen Netzwerks zu.“

Violette Spillebout und Paul Vannier, Co-Berichterstatter der Kommission zu Gewalt an Schulen

in ihrem Bericht

Sie empfehlen außerdem, dem Rektor die Befugnis zu übertragen, Verträge zwischen privaten Einrichtungen und dem Staat zu unterzeichnen und jährlich zu erneuern – eine Aufgabe, die derzeit dem Präfekten obliegt. Sie empfehlen außerdem, in die Vertragsklauseln „Maßnahmen zur Verhütung und Bekämpfung körperlicher und sexueller Gewalt“ aufzunehmen.