Infrastrukturgesetz: Kammer stimmt dem Vertrauensvotum zu, 191 Ja-Stimmen

Die Abgeordnetenkammer verabschiedete das Infrastrukturdekret mit 191 Ja-Stimmen, 102 Nein-Stimmen und 2 Enthaltungen. Die zum Gesetzentwurf vorgelegten Anträge werden folgen. Das Dekret enthält dringende Maßnahmen zur Gewährleistung der Kontinuität beim Bau strategischer Infrastruktur und der Verwaltung öffentlicher Aufträge, des reibungslosen Funktionierens des Schienen- und Straßenverkehrssystems, der ordnungsgemäßen Verwaltung staatlicher Häfen und maritimer Liegenschaften sowie der Umsetzung wesentlicher Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem Nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplan und der Teilnahme an der Europäischen Union im Bereich Infrastruktur und Verkehr.

Von neuen Maßnahmen für die Messina-Brücke über die Stärkung der Energiespeicherung und die Radarüberwachung bis hin zur Gewährung eines zusätzlichen Jahres für den Verkehr von Euro-5-Dieselfahrzeugen (wodurch jegliche Einschränkungen auf Städte mit über 100.000 Einwohnern beschränkt werden) und strengeren Strafen für diejenigen, die die Sicherheit der Eisenbahn (auch) durch Überqueren der Gleise gefährden, ganz zu schweigen von der Einführung flexiblerer Badesaisondaten und den zahlreichen geplanten Neuerungen im öffentlichen Bau- und Beschaffungssektor. Mit dem heute im Abgeordnetenhaus verabschiedeten Vertrauensvotum erhält das Infrastrukturdekret (DL 73/2025) seine erste parlamentarische Zustimmung. Dieser Text (der bis zum 21. Juli in ein Gesetz umgewandelt werden soll) erweitert seinen Inhalt im Vergleich zu der von der Regierung genehmigten und am 21. Mai im Amtsblatt veröffentlichten Maßnahme erheblich. Inhaltlich konzentriert das Dekret Maßnahmen, die mehrere Sektoren betreffen, und verzichtet auf einige Elemente, die selbst innerhalb der Mehrheit für Spannungen gesorgt hatten, wie beispielsweise die Erhöhung der Autobahngebühren zur Finanzierung der Straßeninstandhaltung, die an die ANAS-Verwaltung zurückgegeben wurde. Diese Änderung wurde schließlich zurückgezogen.

Die Bestimmung, die das Unternehmen Stretto di Messina automatisch in die Liste der qualifizierten öffentlichen Auftraggeber der Nationalen Antikorruptionsbehörde (ANAC) aufnimmt, wurde aus der von der Regierung genehmigten Fassung des Dekrets gestrichen und mit der Genehmigung einer von den Berichterstattern unterzeichneten Änderung an die Abgeordnetenkammer zurückgeschickt. Diese ermöglicht es der Kammer, alle für den Bau der Brücke erforderlichen zusätzlichen Aufträge eigenständig zu verwalten. Die Kostenaktualisierung des Projekts, ausgehend von der Projektschätzung von 2012 in Höhe von 8,5 Milliarden Euro gegenüber den aktuellen rund 13,5 Milliarden Euro, wurde bestätigt. Diese Aktualisierung trägt der europäischen Vorgabe Rechnung, die Obergrenze von 50 % für mögliche Erhöhungen ohne Neuausschreibung des Großauftrags nicht zu überschreiten. Der endgültige Text enthält zudem konkrete Maßnahmen für die Verwaltung kommunaler Straßen und die Geschwindigkeitsüberwachung: Das Dekret legt klarere Regeln für den Einsatz von Radarkameras fest (was zu einem Verbot von nicht vom Verkehrsministerium registrierten und kartierten Erfassungssystemen führen wird) und für die Einstufung von Straßen in kommunaler Zuständigkeit und behandelt damit ein Thema, das oft im Mittelpunkt der lokalen Nachrichten steht. Im öffentlichen Beschaffungswesen wurden zahlreiche Änderungen vorgenommen. Mit der Verabschiedung des Gesetzesentwurfs im Abgeordnetenhaus wurden die von Planungsbüros geforderte Anzahlung von 10 % auf den Auftragspreis für Ingenieurleistungen sowie ein Einfrieren der von Bauunternehmen geforderten Preiskorrektur nach unten eingeführt. Die Berechnung von Abweichungen (einschließlich Preisnachlässen) zwischen den Angebotsgrundpreisen abzüglich Rabatten und den Preislisten muss von den öffentlichen Auftraggebern erst ab 2025 vorgenommen werden. Diese Klarstellung ermöglicht es, mögliche Neufestsetzungen der bereits gezahlten Beträge für die Jahre bis 2024 zu vermeiden. Ein Problem, das aufgrund eines Regelwirrwarrs in den Ausgleichsmechanismen für Materialkosten, die bestimmte Auftragskategorien ausschlossen, noch offen war, wurde ebenfalls gelöst.

Das Dekret berücksichtigte auch die internen Techniker der öffentlichen Verwaltung und genehmigte die 2-prozentigen Anreize für Führungskräfte und Ausschreibungen, die vor dem 31. Dezember 2024 (Inkrafttreten des Gesetzes über die Korrekturvergabe) durchgeführt werden. Weitere wichtige Themen, die im Laufe der Diskussionen zur Sprache kamen, waren die sofortige Anwendung der Mindestumweltkriterien (CAM) bei Renovierungsaufträgen und die Reorganisation der interregionalen Bauaufsichtsämter mit einer Rationalisierung der Büros und Funktionen dieser peripheren technischen Einheiten des Infrastrukturministeriums. Außerdem gibt es Ausnahmen für Arbeiten, die der Landesverteidigung dienen, die Ernennung neuer Kommissare (beginnend mit der Fertigstellung der Autobahn A2 und des Logistikzentrums Alessandria), die Stärkung der staatlichen Autobahngesellschaft, Maßnahmen für Häfen und Mittel für die Küstenwache, die Festlegung von fünf vorrangigen Projekten, die von der ANAS entworfen werden sollen, genauer definierte Budgets und Fristen für Notfalleinsätze (sogenannte „hohe Dringlichkeit“), 15 Millionen Euro an Finanzmitteln für Ausgleichsarbeiten an der Hochgeschwindigkeitsstrecke Salerno-Reggio Calabria und die Einrichtung eines technischen Ausschusses für unvollendete Projekte.

Die parlamentarische Verabschiedung bestätigte auch, dass die Beschränkungen hinsichtlich der Verwendung von Arbeitszertifikaten von Subunternehmern nicht für Verträge gelten, die am 31. Dezember 2024 bereits in Bearbeitung waren. Viele weitere Maßnahmen aus dem ursprünglichen Text blieben bestehen, darunter Tarife für Flüge, die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen unterliegen, Anpassungen für bestimmte Maßnahmen im Rahmen des Nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplans (PNRR) und die Daten der Badesaison. Zu den neuen Maßnahmen der Abgeordnetenkammer gehören die Verschiebung des Fahrverbots für Euro-5-Diesel-Pkw und -Nutzfahrzeuge in den Regionen Piemont, Lombardei, Venetien und Emilia-Romagna vom 1. Oktober 2025 auf den 1. Oktober 2026 sowie die Zuweisung von 35 Millionen Euro von 2027 bis 2029 zur Stärkung der Speicherinfrastruktur und zur Verbesserung der Regasifizierungskapazität mit dem Ziel, unser Energieversorgungspotenzial stabiler und sicherer zu machen.