Urlaub statt 104 vom Chef verordnete Genehmigungen: Ist das rechtens?

Die in Artikel 33 des bekannten Gesetzes über die Unterstützung, soziale Integration und die Rechte behinderter Menschen aus dem Jahr 1992 vorgesehene 104-Genehmigung ist eine der wichtigsten Leistungen für Arbeitnehmer, die schwerbehinderte Familienmitglieder zu unterstützen haben oder sich selbst in einer gesundheitlich besonders schutzbedürftigen Verfassung befinden.

Die bezahlten, durch fiktive Beiträge abgedeckten und für drei Tage pro Monat (aufteilbar in Stunden) nutzbaren Genehmigungen sind häufig Anlass für Streitigkeiten und Konflikte, die zu Entscheidungen der Arbeitsrichter führen.

Einerseits gibt es tatsächlich keinen Mangel an Arbeitgebern, die Missbrauch und Unregelmäßigkeiten bei der Nutzung dieser geplanten Unterbrechungen beruflicher Dienstleistungen befürchten, während es andererseits Arbeitnehmer gibt, die die Genehmigungen viel zu nachlässig und mit Verhaltensweisen verwenden, die nichts mit den Zielen der Institution zu tun haben.

Um mögliche Missverständnisse hinsichtlich der Verwendung von 104-Genehmigungen zu vermeiden, beantworten wir im Folgenden eine Frage, die von Unternehmen und Arbeitnehmern häufig gestellt wird: Kann der Arbeitgeber die Verwendung von Urlaub anstelle von Genehmigungen vorschreiben ?

Urlaub statt Erlaubnis: Praxisfälle

Diese Situation kommt an vielen Arbeitsplätzen vor, beispielsweise im Import-/Exportbüro, im Geschäft, im Büro oder in der öffentlichen Verwaltung. Ein Mitarbeiter beantragt die Nutzung des Personalausweises 104 , obwohl er eine entsprechende Bescheinigung über die Schwerbehinderung der betreuten Person vorlegen kann. Doch unerwarteterweise wird ihm die Tür vom Chef versperrt.

Um einige praktische Beispiele zu nennen, die uns beim besseren Verständnis helfen, können wir an den Lehrer denken, der das Antragsverfahren für Unterstützung (als Pflegekraft) für einen älteren Elternteil mit einer schweren Behinderung abgeschlossen hat.

In solchen Fällen nutzt der Lehrer Argo , die Plattform für das Schulpersonal, mit der man Genehmigungen und Abwesenheiten durch Ausfüllen eines einfachen Formulars auf dem Bildschirm beantragen kann. Aus angeblich bürokratisch-organisatorischen Gründen erteilt der Schulleiter dem Lehrer jedoch kein grünes Licht, sondern fordert ihn auf, ein paar Urlaubstage zu nehmen.

Ähnlich verhält es sich mit dem Verwaltungsangestellten in einer öffentlichen Behörde, der nach entsprechender Ankündigung einen von 104 Urlaubstagen dafür beantragt, seine behinderte Mutter zu einem Facharzttermin zu begleiten.

Der Chef könnte antworten, dass es aus internen Gründen besser wäre, wenn er einen Urlaubstag nehmen würde.

Eine weitere ähnliche praktische Hypothese betrifft die Arbeiterin in einem Metallunternehmen, die darum bittet, ausnahmsweise nicht zur Arbeit gehen zu müssen, um ihrem Vater zu helfen, der nicht für sich selbst sorgen kann. Von ihrem Chef erhält sie jedoch die Antwort, dass sie, da sie noch einige Urlaubstage übrig habe, gut daran täte, diese zu nutzen.

Der entscheidende Punkt ist, dass in keinem dieser Fälle die Inanspruchnahme der Erlaubnis 104 von organisatorischen Erfordernissen oder rein subjektiven Interessen abhängig gemacht werden kann. Der Chef kann sich nicht auf Urlaub statt auf die Erlaubnis berufen, da ihm das Gesetz schlichtweg keinen Ermessensspielraum lässt .

Genehmigungsgesetz 104/1992
👤 Begünstigte	Mitarbeiter mit Schwerbehinderung oder Familienangehörige von Menschen mit Behinderung
📅 Dauer	3 Tage pro Monat, die auch in Stunden aufgeteilt werden können
👨‍👩‍👦 Wer hat Anspruch darauf?	Eltern behinderter Kinder Ehegatte, eingetragener Lebenspartner oder faktischer Lebensgefährte Verwandtschaft bis zum 2. Grad (3. in besonderen Fällen)
💼 Ausgeschlossene Arbeitnehmer	Selbstständige Arbeitnehmer, untergeordnete Arbeitnehmer, Hausangestellte
📄 Dokumentation	Anerkennung einer Schwerbehinderung (Art. 3 Abs. 3 L. 104/1992) Frage an INPS und den Arbeitgeber
💰 Bezahlen	Es handelt sich um bezahlten Urlaub, der durch fiktive Beiträge abgedeckt ist
⚖️ Regulatorische Hinweise	Gesetz 104/1992, Gesetzesdekret 151/2001 Nachfolgende INPS-Rundschreiben

Die ständige Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofes

Gleichzeitig hat die Rechtsprechung des Kassationsgerichts wiederholt bekräftigt, dass die 104-Tage-Freistellung ein subjektives Recht des Arbeitnehmers darstellt und nicht die Grenzen der Konzession der öffentlichen Einrichtung oder des Unternehmens erreicht. Insbesondere hat das Gericht mit dem Urteil 3209/2016 festgestellt, dass die drei Tage Urlaub zur Unterstützung von Menschen mit Behinderungen nicht mit Urlaub vergleichbar sind .

In einer früheren Entscheidung – Nr. 15435/2014 – stellten die Richter fest, dass die Genehmigungen keinen Einfluss auf den vollen Anspruch auf das dreizehnte Gehalt hätten und auch für Urlaubszwecke voll angerechnet werden müssten.

Nicht nur das. Mit einer anderen Bestimmung, Urteil 14468/2018 , bestätigte der Kassationsgerichtshof, dass Urlaubstage, die zur Unterstützung eines Angehörigen genommen wurden, nicht von den Urlaubstagen abgezogen werden können . In anderen Fällen wiesen die Richter jedoch auf Missbrauch durch den Arbeitnehmer hin, der die 104-Genehmigungen nutzte (denken Sie an die Abwesenheit trotz des Aufenthalts des Familienmitglieds in einem Pflegeheim ).

Das Recht auf 104 Genehmigungen ist voll und gesetzlich nicht verfügbar

Doch schon vor der Rechtsprechung beseitigt die Gesetzgebung alle möglichen Zweifel am uneingeschränkten Anspruch des Arbeitnehmers auf die 104-Genehmigungen, sofern die Behinderung des Familienmitglieds vom INPS festgestellt und anerkannt wird.

Eine erzwungene Vertretung ist nicht möglich, da Personen, die einem schwerbehinderten Familienmitglied beistehen, gemäß Art. 3 Absatz 3 des Gesetzes 104/92 Anspruch auf drei Tage monatlichen Urlaub haben, der vom INPS abgedeckt wird.

Dieses Recht ist auch deshalb nicht gegeben , weil es nicht von der Zustimmung des Arbeitgebers abhängig ist. Erfüllt der Arbeitnehmer die Voraussetzungen, kann er diese ohne Verbote, Einschränkungen, Bedingungen oder Alternativen (z. B. Verzicht aus Produktionsgründen) ausüben.

Um es noch einmal zusammenzufassen: Diese Erleichterung ist gesetzlich vorgeschrieben:

• Es hat einen klaren und verbindlichen Ursprung für die Parteien des Arbeitsverhältnisses, da das Gesetz genau festlegt, wer Anspruch darauf hat und wie und wann er davon profitieren kann, ohne auf die Entscheidungen des Arbeitgebers Bezug zu nehmen.
• enthält einen Wohlfahrtszweck, der an das verfassungsmäßig geschützte Recht auf Gesundheit erinnert, weshalb die 104 Genehmigungen nicht gegen Urlaub oder andere Arten gerechtfertigter Abwesenheit eingetauscht werden können, gerade weil ihr Ziel sich stark von der Erholung oder der psychophysischen Genesung unterscheidet;
• Es ermöglicht die Initiative und direkte Ausübung durch den Arbeitnehmer, ohne dass besondere Vereinbarungen oder Pakte mit dem Unternehmen erforderlich sind.

Bei Behinderungen oder unberechtigten Ablehnungen seitens der öffentlichen Stelle oder des Unternehmens besteht daher zunächst die Möglichkeit, dass der Arbeitnehmer eine Abmahnung ausspricht und sich an die Gewerkschaften wendet.

Diese Schritte könnten der Auftakt zu einem echten Gerichtsverfahren sein. In dieser Angelegenheit gibt es jedoch eine umfangreiche Rechtsprechung, die den Einsatz von Genehmigungen verteidigt und rechtliche Schritte im Falle eines Missbrauchs des Ermessensspielraums des Arbeitgebers nahelegt.

Nur wenn eine Voraussetzung fehlt (z. B. die Hilfeleistung nicht greift), kann sich der Chef durch disziplinarische Maßnahmen schützen.

Liegt jedoch eine vom INPS anerkannte Behinderung vor und wurde die Urlaubszeit vorab vereinbart, ist eine angemessene und rechtzeitige Kommunikation sowie eine mit der Organisation vereinbare Planung der Urlaubstage grundsätzlich zulässig. Der Arbeitgeber darf nicht willkürlich und im Widerspruch zu den Bedürfnissen des Arbeitnehmers entscheiden.

Abschließend möchten wir Sie daran erinnern, dass Tages- oder Teilzeitbewilligungen Anspruch auf die volle Bezahlung geben, die vom INPS gezahlt, jedoch vom Arbeitgeber vorgestreckt wird, der den Lohn dann über die Beitragsgutschrift im Uniemens Flow ausgleicht.