Die Klage von Sánchez und Illa gegen das katalanische Finanzministerium nimmt Fahrt auf

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Ein weiterer Schritt nach vorn für das katalanische Finanzministerium . Die Regierung unter Salvador Illa hat gestern ein Dekret verabschiedet, das der katalanischen Steuerbehörde (ATC) Autonomie ermöglicht und so ihre Ressourcen und ihr Personal erweitert.

Die Änderung, die nun vom Parlament ratifiziert werden muss, beinhaltet die Schaffung zweier neuer Behörden und ist die erste einer Reihe von Gesetzesreformen, die eine „bilaterale“ Finanzierung und eine separate Staatskasse ermöglichen sollen. Dies sind zwei seit langem bestehende Forderungen des Nationalismus, die der ERC im vergangenen Sommer im Austausch für die Unterstützung von Illas Amtseinführung ins Leben rief. Und um Folgendes geht es:

1) Über das Statut hinaus.

Die Verordnung zur Regelung der katalanischen Selbstverwaltung, die den Rang eines Organgesetzes hat, wurde 2006 aktualisiert. Sie sah die Einführung des ATC vor, das 2007 per Gesetz geschaffen wurde und sich ausschließlich auf vom Staat abgetretene Steuern – Erbschaften und Schenkungen, Vermögens- und Immobilieninspektionen und dokumentierte Rechtsakte (ITP-AJD) – sowie auf seine eigenen Steuern konzentriert, darunter die Touristensteuer oder verschiedene Umweltzuschläge, wie sie beispielsweise auf die Automobilindustrie oder die Energieinfrastruktur erhoben werden.

Was die übrigen Steuerstrukturen betrifft, so öffnete Artikel 204.2 die Tür für deren „Delegation“ durch den Staat. Konkret würden diese Funktionen von einem Konsortium übernommen, das je zur Hälfte aus dem katalanischen Finanzministerium und der staatlichen Steuerverwaltungsbehörde (AEAT) besteht.

Laut Satzung hätte dieses Gremium bereits 2008 eingerichtet werden sollen, doch in dieser Hinsicht wurden keine Fortschritte erzielt. Die Erfüllung dieses Ziels war eines der größten Versprechen Illas, obwohl ihm die ERC (Republikanische Linke) seinen eigenen Staatshaushalt entriss, was noch einen Schritt weiter geht.

2) Was macht die Flugsicherung jetzt?

Im Jahr 2024 belief sich das Budget auf 98 Millionen Euro, wovon die Hälfte (39,9 Millionen Euro) für das Personal bestimmt war. Im vergangenen Jahr wurden 5,239 Milliarden Euro aufgebracht, der höchste Betrag in der Geschichte der Bank und 11,42 Prozent mehr als im Jahr 2023.

Der Kontrast zum AEAT ist jedenfalls katastrophal, da sich die Einnahmen aus der Einkommensteuer allein in Katalonien auf rund 30 Milliarden Euro belaufen.

Auch personell gibt es erhebliche Unterschiede: Das katalanische Finanzministerium beschäftigt rund 850 Mitarbeiter, und Prognosen zufolge wird es aufgrund mehrerer laufender öffentlicher Stellenausschreibungen bald die 1.000-Mitarbeiter-Marke überschreiten. Diese Zahl ist jedoch deutlich niedriger als die 4.200 Mitarbeiter, die das Finanzministerium in Katalonien derzeit beschäftigt.

3) Ist in der Verfassung Platz für eine private Staatskasse?

In seiner ersten Zusatzbestimmung schließt der Text das Baskenabkommen und die Navarra-Konvention ein, indem er die historischen Rechte der Charta-Territorien anerkennt. Der Text sieht keine Ausnahme für Katalonien vor, obwohl nationalistische Gruppen dies so interpretieren, dass das von ihnen befürwortete Modell rechtlich abgedeckt sein könnte, da es kein ausdrückliches Verbot gibt.

Die Finanzierungsquellen der autonomen Regionen sind laut Verfassung staatliche Transferleistungen und ihr Steueranteil (Artikel 157). Artikel 158 sieht die „Korrektur interterritorialer wirtschaftlicher Ungleichgewichte und die Umsetzung des Solidaritätsprinzips “ mit Hilfe eines speziellen Fonds vor.

Die Begrenzung dieser Mechanismen ist einer der Hauptvorteile der „bilateralen“ Finanzierung, deren Grundlagen im vergangenen Sommer von der Zentralregierung und der katalanischen Regierung vorgestellt wurden. Am Dienstag verabschiedete die katalanische Regierung das erste Gesetzesdekret zu dessen Umsetzung. Mehrere Änderungsanträge liegen jedoch noch im Parlament, das die Volkspartei (PP) ablehnen und anfechten wird.

Die Unabhängige Behörde für Haushaltsverantwortung (AIREF) warnte bereits vor den Folgen der „Fragmentierung“, da das System „an Effektivität und Effizienz verlieren“ werde. Auch die Stiftung für angewandte Wirtschaftsstudien (FEDEA) kritisierte das katalanische Finanzministerium scharf und bemängelte den Mangel an konkreten Angaben. Auch die Auswirkungen auf die anderen autonomen Regionen im gemeinsamen System wurden bisher nicht quantifiziert.

Eine von der Generalitat (katalanische Regierung) eingesetzte Expertengruppe muss eine Studie zu den Ergebnissen veröffentlichen, es gibt jedoch noch keinen Termin für die Präsentation ihrer Schlussfolgerungen.

4) Verfügt Katalonien über die Mittel, sich vom Finanzministerium abzukoppeln?

Die Generalitat selbst erkennt dies an, und Regierungssprecherin Silvia Paneque bekräftigte dies am Dienstag. „Die AEAT verfügt über 1.500 IT-Mitarbeiter, die ATC über null“, sagte sie. Jegliche Verstärkung müsse „schrittweise, realistisch und sicher“ erfolgen, da viel auf dem Spiel stehe, betonte sie und spielte damit auf die Eile der ERC an, die sich in ihrem unerbittlichen Kampf gegen Junts behaupten müsse.

Die ATC verfügt über zwei digitale Plattformen zur Verwaltung ihrer Steuern, Gaudí und Espriu, die nicht miteinander verbunden sind. Im vergangenen Juli ernannte die Regierung Santiago Ramón Arizón , einen bei IBM ausgebildeten Informatiker, zum Beauftragten, um deren Einsatz zu fördern und zu überwachen.

Ebenfalls vor den Feiertagen legte die Regierung die Schlussfolgerungen eines technischen Berichts vor, den sie bei einer Indra- Tochtergesellschaft in Auftrag gegeben hatte. Darin wurde ein Zeitplan für die Umsetzung des ATC vorgeschlagen. Dieses Dokument sah die vollständige Übertragung der Einkommensteuer (IRPF) für 2028 vor, also über die laufende spanische Legislaturperiode hinaus. Ursprünglich war die Änderung in der Vereinbarung mit dem ERC für 2026 vorgesehen , konnte aber mit den derzeitigen Ressourcen nicht umgesetzt werden.

5) Wie geht es mit der Betrugsbekämpfung weiter?

Die Steuerbehörde (ATC) deckte im Jahr 2024 Steuerbetrug in Höhe von 295 Millionen Euro auf, was einem Anstieg von 3,15 % entspricht, wie aus ihrem jüngsten Bericht hervorgeht. Sie verfügt über einen Plan zur Verhinderung und Reduzierung des Betrugs, doch laut dem Berufsverband der Steuerinspektoren (INE) reichen ihre Ressourcen nicht aus, da sie nur für einen sehr begrenzten Teil der gesamten Steuereinnahmen bestimmt sind. „Das einheitliche Vorgehen der Steuerbehörde ist nicht nur effizient, sondern auch unerlässlich für die Bekämpfung von Steuerbetrug“, betonte Ana de la Hernán, Präsidentin der IHE, kürzlich.