Milliardeninvestitionen in den Abfluss gespült? Er machte ein Angebot, um die Schwäche des polnischen Rechts aufzuzeigen

• Die Angebote für die Planung und den Bau eines wichtigen Abschnitts der Westumgehung von Stettin, einschließlich des längsten Tunnels Polens, reichen von 4,92 bis 8,52 Milliarden PLN.
• Jetzt warte ich auf die Arbeit des Ausschreibungsausschusses und kämpfe weiterhin dafür, die Schwäche unseres Vergaberechts aufzuzeigen, das im Gegensatz zur Meinung der gesamten Branche Änderungen erfordert – schreibt Zbigniew Szymczak in den sozialen Medien, der das billigste Angebot abgegeben hat, aber nicht plant, einen Tunnel unter der Oder zu bauen.
• GDDKiA möchte den Vertrag im vierten Quartal dieses Jahres unterzeichnen. Der Auftragnehmer hat dann bis 2033 Zeit, die Investition abzuschließen.

Viele Unternehmen haben sich schon lange an diesem Auftrag „die Zähne ausgebissen“. Der 23,4 km lange Abschnitt Police – Goleniów wird ein wichtiger Teil der 49 km langen Westumgehung von Stettin entlang der Schnellstraße S6 sein .

Der schwierigste Teil der Aufgabe wird ein fünf Kilometer langer Tunnel (zugleich der längste Polens) unter der Oder nördlich von Police sein. Die Sohle des Tunnelbauwerks reicht bis maximal 51 m unter die Geländeoberfläche, während die Fahrbahn in einer Tiefe von bis zu 45 m verläuft . Jede der beiden Fahrbahnen wird durch einen separaten Tunnel geführt, der mit einer Tunnelbohrmaschine (TBM) gebohrt wird . Der Außendurchmesser des Tunnels beträgt fast 15 m, die Dicke der Verschalung 60 cm. Entlang des Tunnels sind 19 Querschläge zwischen den Schiffen geplant, die vor allem der Evakuierung in Gefahrensituationen dienen. Die Einfahrtsabschnitte des Tunnels werden rund 600 m lang sein.

Das Verfahren zur Auswahl des Auftragnehmers für diesen Abschnitt der ZOS wurde im Dezember letzten Jahres bekannt gegeben. Das Interesse war enorm – potenzielle Auftragnehmer erhielten über 1.380 Anfragen . Die Generaldirektion für Nationalstraßen und Autobahnen beabsichtigt, 4,85 Millionen PLN für die Umsetzung des Auftrags bereitzustellen.

Fünf Auftragnehmer haben ihre Angebote eingereicht:

• das Konsortium aus Mirbud (Leiter) und Samsung C&T Corporation (Partner) schlug einen Betrag von 8,51 Milliarden PLN vor;
• das Konsortium aus PORR (Leitung), PORR Bau GmbH und Gülermak SA (Partner) bot 5,58 Milliarden PLN;
• Konsortium aus Budimex (Leiter) und Ferrovial Construction (UK) Limited (Partner) – 5,82 Milliarden PLN;
• NDI-Konsortium (Leiter) und Doğuş Inşaat Ve Ticaret A.Ş und Dogus Construction Poland sp. z o. O. (Partner) – 5,31 Mrd. PLN;
• das günstigste Angebot (4,92 Milliarden PLN) wurde von … dem in Bydgoszcz ansässigen Unternehmen CCS Claims Consulting SAMSON Zbigniew Szymczak eingereicht.

Weil jeder ein formal korrektes Angebot abgeben kann?

„Jetzt warte ich auf die Arbeit des Ausschreibungsausschusses und kämpfe weiterhin dafür, die Schwächen unseres Vergaberechts aufzuzeigen, das entgegen der Meinung der gesamten Branche geändert werden muss “, schreibt Zbigniew Szymczak in den sozialen Medien. Er ist seit über 17 Jahren Mitarbeiter der Bydgoszczer Niederlassung der Generaldirektion für Nationalstraßen und Autobahnen (er war unter anderem stellvertretender Direktor für Investitionen und kommissarischer Direktor der Bydgoszczer Niederlassung) und betreibt derzeit sein eigenes Unternehmen (zu dem unter anderem die Geltendmachung von Ansprüchen Dritter gegen den Straßenbetreiber oder die Sicherung von Zahlungen an Subunternehmer, Lieferanten und Dienstleister im Rahmen öffentlicher Ausschreibungen gehört).

„ 341 Anfragen meinerseits im Verfahren und mehrere Monate Arbeit brachten das erwartete Ergebnis“, erklärt er und kommentiert den in seinem Angebot genannten Preis, der fast genau dem entspricht, was die GDDKiA für die Umsetzung dieser Aufgabe ausgeben möchte.

Allerdings will der Unternehmer aus Bydgoszcz gar keinen Tunnel bauen . Wie er in einem Interview mit dem Dienst RynekInfrastruktury.pl erklärt, wollte er zeigen, dass jeder ein formal korrektes Angebot einreichen kann.

„Es steht Ihnen auch nichts im Wege, die erforderliche Erfahrung und die erforderliche finanzielle Leistungsfähigkeit durch die Bildung eines Konsortiums mit dem entsprechenden Unternehmen zu erwerben. Formal gesehen kann jedes Portfoliounternehmen ein Angebot einreichen und die Ausschreibung gewinnen “, sagt Zbigniew Szymczak.

Ein ehemaliger Mitarbeiter der GDDKiA weist darauf hin, dass die Artikel 115, 118 und 224 des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen geändert werden müssen (sie betreffen jeweils: die Feststellung der für die Auftragserfüllung erforderlichen wirtschaftlichen oder finanziellen Leistungsfähigkeit des Auftragnehmers, die Möglichkeit für den Auftragnehmer, sich auf „technische oder berufliche Fähigkeiten oder die finanzielle oder wirtschaftliche Lage der Ressourcen bereitstellenden Stellen“ zu berufen, und das Verfahren bei Verdacht auf einen ungewöhnlich niedrigen Preis im eingereichten Angebot).

Darüber hinaus weist er auf die Artikel 121 und 404 des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen hin (seiner Meinung nach werden sie in der Praxis von niemandem angewendet) und auf die Notwendigkeit, die erforderliche Erfüllungssicherheit bei Infrastrukturaufträgen von 10 % auf 5 % zu senken.

Der Auftragnehmer erhält mehr Zeit. Ab 2033 können Autofahrer den Odertunnel befahren.

Nach der Öffnung der eingereichten Angebote durch die GDDKiA erfolgt deren Prüfung und Verifizierung. Kriterien für die Bewertung der Angebote sind zu 60 % der Preis, zu 40 % die Verlängerung der Garantiezeit für Tunnelausrüstung (20 %), Brückenkonstruktionen (10 %) und Stützkonstruktionen (10 %).

Die GDDKiA möchte den Vertrag im vierten Quartal dieses Jahres unterzeichnen , weist jedoch darauf hin, dass die Frist für den Abschluss der Verfahren unter anderem davon abhängt, ob die Bieter von ihrem Recht Gebrauch machen, bei der Nationalen Berufungskammer Berufung einzulegen (Ausschreibungsverfahren unterliegen außerdem der üblichen Vorabkontrolle durch den Präsidenten des Amtes für öffentliches Beschaffungswesen).

Der Auftragnehmer wird mit der Entwicklung von Ausführungsplänen und der Durchführung der Bauarbeiten beauftragt. Für den Abschnitt Police – Goleniów wird sich die Frist für die Fertigstellung der Bauarbeiten aufgrund der Notwendigkeit, einen Tunnel unter der Oder zu bohren, deutlich verlängern als für Standardstraßenabschnitte – die GDDKiA plant , die Arbeiten im Jahr 2033 abzuschließen. Um die Jahreswende 2028/2029 könnten die Autofahrer die Abschnitte Kołbaskowo – Dołuje und Dołuje – Police nutzen (die Angebote interessierter Auftragnehmer für die Umsetzung dieser ZOS-Abschnitte wurden im Mai bekannt gegeben).

Derzeit laufen Entschädigungsverfahren für die für den Bau der Stettiner Westumgehung erforderlichen Grundstücke (im März erteilte die Woiwodschaft Westpommern eine Genehmigung für die Durchführung der Straßeninvestition für alle Abschnitte der Umgehungsstraße).

ZOS wird die derzeitige Trasse der Autobahnen A6, S3 und S6, die Stettin von Süden und Osten her umfahren, entlasten. Gleichzeitig wird dadurch der Ring um Stettin geschlossen , was die Anbindung des gesamten Stettiner Ballungsraums an das Autobahnnetz verbessert. Besonders wichtig ist das für Police, das nördlich von Stettin liegt. Um von Police zum Knotenpunkt Goleniów Północ (S3/S6) auf der anderen Seite der Oder zu gelangen, sind es derzeit 58 km. Nach dem Bau der Umgehungsstraße verkürzt sich diese Entfernung auf 23 km, und die Fahrzeit wird sich um ein Vielfaches reduzieren. Ein Teil des Autoverkehrs wird aus dem Stettiner Zentrum verlagert, darunter auch Fahrzeuge, die zum Chemiewerk in Police fahren.