Bewertung von Prüfungen und deren Fehlen

Die jüngste Kritik der FENPROF an den Abschlussprüfungen – die wie üblich von einem Streik während der Prüfungsphase begleitet wurde – verdient Beachtung. Die Gewerkschaften haben sich stets gegen diese Tests ausgesprochen, da sie behaupten, dass sie eine bürokratische Belastung seien, die die Schulen desorganisiere und einen übermäßigen Druck auf Schüler und Lehrer ausübe. Auch wenn das Argument der Schulorganisation durchaus berechtigt sein mag, ist die Behauptung, Abschlussprüfungen schadeten den Schülern, ein Trugschluss, der durch zahlreiche internationale Studien widerlegt wurde.

„FENPROF, das den Abschlussprüfungen immer schon scharf kritisch gegenüberstand, kann es nicht versäumen, die Einführung dieser zusätzlichen Prüfungen mitten im Schuljahr umso mehr zu verurteilen, insbesondere aufgrund der Art und Weise, wie die Bildungsverwaltung sie durchführen will“, heißt es auf der SPGL-Seite.

Dieses Mal konzentriert sich der Streik auf die ModA-Tests (Basic Education Learning Monitoring Tests), deren Ziele Folgendes sind:

• den Lese- und Schreibfähigkeitsgrad der Schüler in verschiedenen Bereichen überwachen;
• dem Bildungssystem regelmäßig Informationen über die Leistungen der Schüler und Schulen zur Verfügung stellen;
• zur Arbeit von Lehrkräften und Schulen beitragen, indem sie Reflexion und pädagogische Anpassungen für Schüler ermöglichen, die einen Studienzyklus beginnen oder absolvieren;
• Unterstützung der Lehrkräfte und Schulen, die diese Schüler im nächsten Zyklus aufnehmen, um rechtzeitige und angemessene pädagogische Interventionen zu ermöglichen.

Streiks in entscheidenden Momenten der nationalen Abrechnung sind nichts Neues. Allein im Jahr 2023 wirkten sich die von den Gewerkschaften ausgerufenen Streiks auf die Noten der Schüler der 2. bis 12. Klasse aus. Auch die Beurteilung der Lehrerleistung wird durch Streiks beeinflusst. Viele Lehrer lehnen eine allgemeine und landesweite Beurteilung sowohl ihrer Schüler als auch ihrer selbst ab.

„Die durch Streiks verursachten Unsicherheiten an den öffentlichen Schulen führen dazu, dass Eltern für das Schuljahr 2023/2024 nach Lösungen im privaten Bildungswesen suchen“, heißt es in den überregionalen Zeitungen. Angesichts der zahlreichen Streiks und der Instabilität an den öffentlichen Schulen überrascht diese Reaktion nicht.

Bildung ist sowohl für den Einzelnen als auch für die Gesellschaft eine entscheidende Investition mit dem Potenzial, das persönliche und berufliche Wachstum zu fördern. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass das Bildungssystem als sozialer Auftrieb fungiert und Armut und Ausgrenzung bekämpft, von denen fast 20 % der portugiesischen Kinder betroffen sind. Aus OECD-Berichten geht hervor, dass Menschen mit einem höheren Bildungsniveau tendenziell sozial engagierter sind und höhere Beschäftigungsquoten sowie höhere Einkommen aufweisen – und so der Ausgrenzung entgegenwirken.

Um eine bessere Zukunft zu gewährleisten, ist es notwendig, das Bildungssystem zu stärken, zu modernisieren und Wahlfreiheit unabhängig vom sozioökonomischen Kontext zu gewährleisten, wobei die Angebote auf die Schüler ausgerichtet sein müssen. Zu diesem Ziel tragen auch standardisierte nationale Tests bei (Koretz, 2008). Bei guter Konzeption sind diese Beurteilungen wertvolle Instrumente zur Messung des Wissensstands der Schüler. Sie ersetzen die kontinuierliche Leistungsbewertung nicht – und sollen es auch nicht –, sondern ergänzen sie um eine externe und vergleichbare Perspektive und fungieren als Barometer des Bildungssystems.

Dem OECD-Bericht „Bildung auf einen Blick“ zufolge weisen Länder mit gut strukturierten externen Evaluierungssystemen tendenziell eine größere Gerechtigkeit und Qualität im Bildungswesen auf. Dabei geht es nicht nur um die Durchführung von Prüfungen, sondern auch darum, die Ergebnisse zu nutzen, um pädagogische Praktiken zu verbessern, Lücken im Lehrplan zu ermitteln und eine wirksamere Bildungspolitik zu fördern. Transparenz und Rechenschaftspflicht sind die Säulen jedes modernen Bildungssystems.

Der Bericht „OECD Reviews of Evaluation and Assessment in Education: Portugal 2012“, in dem das nationale Bildungssystem analysiert wurde, enthielt klare Empfehlungen: Das portugiesische Bewertungssystem sollte einen größeren Schwerpunkt auf die Überwachung der Fortschritte der Schüler im Laufe der Zeit legen, es sei jedoch notwendig, die Vergleichbarkeit der nationalen Tests über die Jahre hinweg sicherzustellen und einige der Bewertungselemente unverändert zu lassen. Darüber hinaus heißt es darin, dass die strategische Nutzung der Ergebnisse nationaler und standardisierter Tests dabei helfen könne, die Entwicklung des Lernens zu überwachen.

Doch trotz aller Studien und Empfehlungen führen Parteien wie die Kommunistische Partei Portugals und der Linksblock einen offenen Krieg gegen die Prüfungen. In einem Land, in dem einige Parteien argumentieren, der Staat müsse ein Geschäftsmann sein – und Fluggesellschaften und Banken kontrollieren –, ist es schwer zu verstehen, warum nicht mit der gleichen Vehemenz ein robustes Bildungssystem mit Leistungsbewertungen und Anforderungen gefordert wird, das das Leben der Schüler wirklich verbessert.

Die Position der Gewerkschaften weist in dieser Hinsicht einen gewissen Anachronismus auf . Eine Reaktion mit langwierigen Streiks schadet den Schülern, insbesondere zu einem Zeitpunkt, an dem sie noch immer dabei sind, den während der Pandemie verlorenen Lernstoff nachzuholen. Anstatt praktikable und pädagogisch fundierte Alternativen zu präsentieren, wird eine reflexive Opposition gewählt, die die Vorteile einer gut konzipierten externen Evaluation ignoriert. Erneut haben Gewerkschaften wie FENPROF und STOP für den Zeitraum vom 19. bis 30. Mai 2025 zu Streiks aufgerufen.

Es ist klar, dass Verbesserungen erforderlich sind. Studien zeigen, dass diese Tests stärker an der alltäglichen Unterrichtspraxis ausgerichtet sein sollten und dass es den Lehrkräften noch immer an ausreichender Ausbildung mangelt, um die Ergebnisse effektiv nutzen zu können. Die Lösung besteht jedoch nicht darin, sie zu beseitigen, sondern sie auf der Grundlage von Beweisen zu reformieren.

In einem Land, in dem akademisches Versagen und Ungleichheit noch immer den Bildungsweg vieler Schüler prägen, bedeutet der Verzicht auf externe Bewertungsinstrumente, die Augen vor der Realität zu verschließen. Forderung ist nicht gleichbedeutend mit Starrheit und Bewertung nicht gleichbedeutend mit Unterdrückung. Doch ein System ohne externe Validierungsmechanismen läuft Gefahr, selbstreferenziell zu werden und diejenigen außen vor zu lassen, die es am meisten brauchen.

Anstatt die endgültigen Tests rundweg abzulehnen, ist es dringend erforderlich, eine ernsthafte Diskussion über ihre Gestaltung, ihre Ziele und ihre Auswirkungen anzustoßen. Und diese Diskussion wird nur dann sinnvoll sein, wenn alle Beteiligten – Lehrer, Gewerkschaften, Forscher, Eltern und politische Entscheidungsträger – bereit sind, auf die Beweise zu hören und die Interessen der Schüler in den Mittelpunkt zu stellen.