Lula hat im Dekret zur wirtschaftlichen Gegenseitigkeit keinen Freibrief für Vergeltungsmaßnahmen gegen die USA.

Lula hat mit der Veröffentlichung des Dekrets zur Regelung des Gesetzes zur wirtschaftlichen Gegenseitigkeit, das Vergeltungsmaßnahmen bei Handelsstreitigkeiten vorsieht, keinen Freibrief für Vergeltungsmaßnahmen gegen die Vereinigten Staaten. Am Dienstag (15.) veröffentlichte die Regierung im Amtsblatt das Dekret zum Gesetz 15.122, das vom Nationalkongress verabschiedet und von Lula als Reaktion auf die von Trump im April angekündigten ersten Zölle sanktioniert wurde.

Laut Roberta Portella, Professorin an der Getulio Vargas Foundation (FGV), legt das Dekret durch die Einführung der im Gegenseitigkeitsgesetz vorgesehenen Instrumente objektive Kriterien für die Anwendung von Handelsvergeltungsmaßnahmen fest. Vorgesehen sind technische, rechtliche und diplomatische Mechanismen wie Verhandlungsversuche, Konsultationen mit dem betroffenen Sektor und gegebenenfalls die Einberufung eines Gremiums bei der Welthandelsorganisation (WTO).

Das Dekret erlaube Brasilien, Zollerleichterungen, Beschränkungen für ausländische Investitionen und sogar die Rücknahme von Verpflichtungen im Zusammenhang mit geistigen Eigentumsrechten vorläufig oder endgültig auszusetzen, wenn ein Land oder Block Maßnahmen ergreife, die als schädlich angesehen würden, sagt Steuerspezialist Leandro Roesler.

Das Dekret sah außerdem die Einrichtung eines Interministeriellen Ausschusses für Wirtschafts- und Handelsverhandlungen und Gegenmaßnahmen vor, der für die Beratung und Überwachung der Verhandlungen über die zu ergreifenden Maßnahmen zuständig sein sollte.

Regulierung vereinfacht Gegenmaßnahmen

Laut Roesler sei Brasiliens Reaktion auf Maßnahmen wie Trumps Zölle durch die Einführung des Gesetzes schneller geworden. Vorläufige Gegenmaßnahmen können künftig direkt vom Ausschuss genehmigt und per Präsidialdekret veröffentlicht werden. Ordentliche Gegenmaßnahmen werden weiterhin von Camex unter Beteiligung des produzierenden Sektors bearbeitet.

Der Steueranwalt und Partner der Ruzene Sociedade de Advogados, Marco Antônio Ruzene, erklärt, dass das Dekret in diesem Sinne die Exekutive dazu ermächtigt, nahezu umgehend Gegenmaßnahmen zu ergreifen, wie etwa die Einführung eines Handelsgesetzes auf die Einfuhr von Waren oder Dienstleistungen aus einem Land oder Wirtschaftsblock.

„Es ist erwähnenswert, dass dies eine gängige Praxis im internationalen Handel ist, die von Ländern angewendet wird, die ihre Wirtschaft schützen, auf unfaire Praktiken reagieren oder das Handelsgleichgewicht wahren wollen.“

Auch wenn das Dekret oder das Gegenseitigkeitsgesetz mit den internationalen Handelsregeln im Einklang stehen, muss die Regierung Vorsicht walten lassen. Portella erklärt, dass die konkrete Umsetzung von Gegenmaßnahmen eine technische Begründung und die Einhaltung multilateraler Verfahren erfordert. „Das Dekret erweitert Brasiliens Verteidigungsfähigkeit, allerdings innerhalb der vom internationalen System selbst gesetzten Grenzen.“