Regierung wartete auf den Abwurf der Zollbombe: Industrie und Produzenten zahlen die Rechnung

Die von den USA verhängten 50-prozentigen Zölle auf brasilianische Importe treten an diesem Mittwoch (6.) in Kraft. Trotz der erheblichen Auswirkungen auf die brasilianische Industrie und die Produzenten bleibt die Regierung von Luiz Inácio Lula da Silva (PT) unverändert, als die Sanktionen gegen Brasilien angekündigt wurden: ohne konkrete Maßnahmen gegen die von Donald Trump angehobenen Zölle.

Die Steuersätze für brasilianische Produkte sind mit 15 % bzw. 18 % mehr als doppelt so hoch wie die für linke und offen antiamerikanische Diktaturen wie Venezuela und Nicaragua.

Trotz Lulas unzähliger Großspurigkeit und Provokationen, der täglichen Treffen zwischen Vertretern der nationalen Industrie und dem Vizepräsidenten und Minister für Entwicklung, Industrie, Handel und Dienstleistungen, Geraldo Alckmin, und der Erklärungen von Finanzminister Fernando Haddad bleibt die Tatsache bestehen, dass sich die von den Zöllen betroffenen Unternehmen in derselben Lage befinden wie am 9. Juli – als Trump erstmals vor der 50-Prozent-Steuer warnte.

Der Steueranwalt Guilherme Peloso Araújo ist der Ansicht, dass die Regierung zwar versucht habe, aus dieser Episode politisch Kapital zu schlagen, alle Informationen jedoch darauf hindeuten, dass die Bundesregierung wenig oder gar nichts unternommen habe, um Zölle auf brasilianische Produkte zu verhindern.

„Obwohl er der Anführer der Schwächsten in diesem Konflikt ist, fährt unser Präsident [Lula] mit seinen politischen und ineffektiven Erklärungen fort und bekräftigt Fakten und Positionen, die in keiner Weise unseren Bedürfnissen dienen“, erklärte er.

Brasilien hat keine relevanten Verhandlungsvorschläge vorgelegt

Einem Sprecher der US-Regierung zufolge hat die Lula-Regierung keine relevanten Vorschläge für Zollverhandlungen vorgelegt. Trotz der Hinweise, dass die Exploration von Seltenen Erden, ein heiß ersehntes Ziel der USA, in die Verhandlungen einbezogen werden könnte, bleibt die Reaktion der Regierung der Arbeiterpartei wirkungslos.

Am Dienstag sagte Haddad beispielsweise, Brasilien könne über seltene Erden verhandeln. Allerdings stellte er die Bedingung, dass die Verhandlungen nicht nur auf eine Senkung der Zölle abzielen, sondern auch auf eine Erhöhung der amerikanischen Investitionen im Land.

Die USA haben die Zölle gelockert, um den heimischen Markt zu retten

Luiz García, Partner der Steuergruppe bei MDL Advogados, erklärt, dass die einzige Erleichterung für inländische Unternehmen von der US-Regierung selbst kam, die im Interesse des US-Binnenmarktes handelte, indem sie Ausnahmen von der Zollerhöhung gewährte.

Er behauptet, dass in der Praxis der nationale Produktionssektor weiterhin allein die Auswirkungen der Zölle trage, ohne dass es interne Maßnahmen zur Reduzierung der sogenannten „Brasilien-Kosten“ gebe, etwa Steuersenkungen oder Anpassungen der öffentlichen Ausgaben.

„Politische Rhetorik und ineffektive Maßnahmen verschärfen den Verlust an Wettbewerbsfähigkeit und das Risiko schrumpfender Märkte, Investitionen und Arbeitsplätze“, sagt er.

Trump hat fast 700 Ausnahmen geschaffen

In dem Dekret, das das Inkrafttreten der Besteuerung für diesen Mittwoch (6.) festlegte, listete Trump praktisch 700 Ausnahmen auf.

Nach Berechnungen von Vizepräsident Geraldo Alckmin entfielen 65 Prozent der brasilianischen Exporte auf den Aufschlag. Private Schätzungen gehen jedoch davon aus, dass die Ausnahmeliste 40 bis 45 Prozent der brasilianischen Exporte in die USA abdeckt.

Alckmin erklärte, die Regierung werde innerhalb weniger Tage einen Notfallplan vorlegen. Zu den geplanten Maßnahmen gehören unter anderem die Möglichkeit staatlicher Ankäufe und Kredite für Unternehmen.

Brasilien gewinnt, indem es schweigt

José Augusto de Castro, Direktor des brasilianischen Außenhandelsverbands (AEB), sagt, er rechne nicht damit, dass die Regierung den Notfallplan in den kommenden Tagen auf den Weg bringen werde.

Für ihn ist die Haltung, viel zuzuhören und wenig zu sagen, die angemessenste, da nicht genau bekannt ist, was die Vereinigten Staaten planen, wenn man bedenkt, dass Trump im Alleingang mehrere Ausnahmen von der Zollerhöhung festgelegt hat.

Die Langsamkeit der Regierung steht im Gegensatz zur Geschwindigkeit der Auswirkungen der Tariferhöhung

Laut Flávio Molinari, Partner bei Collavini Borges Molinari Advogados, könnte die brasilianische Regierung die Einführung dieser Zölle in den USA anfechten, da es entsprechende Präzedenzfälle gibt. Die Klage könnte auf den Handelsüberschuss der USA mit Brasilien gründen.

Der Mangel an praktischen Maßnahmen der Lula-Regierung steht jedoch im Widerspruch zu der Geschwindigkeit, mit der sich Trumps Zölle auf die nationale Wirtschaft auswirken.

Die Ankündigung der Zollerhöhung am 9. Juli löste eine Umkehr des ausländischen Kapitalflusses an der brasilianischen Börse B3 aus. Der vergangene Monat war mit einem Nettoabfluss von 6,3 Milliarden Real der schlechteste Juli seit vier Jahren. Laut Daten des Beratungsunternehmens Elos Ayta ist dieser Wert nur noch niedriger als die negativen 8,25 Milliarden Real, die im Juli 2021 verzeichnet wurden.

In einem am Dienstag (5.) veröffentlichten Protokoll begründete die Zentralbank die Beibehaltung des Leitzinses bei 15 % unter anderem mit der Vorsicht hinsichtlich der Auswirkungen der Tariferhöhung.

Die Auswirkungen werden unterschiedlich vorhergesagt

Nach der Veröffentlichung des Dekrets, in dem Trump die Zölle für Brasilien festlegte, schätzte die Amerikanische Handelskammer für Brasilien (Amcham Brasil), dass sich die Verluste Brasiliens, bereits unter Berücksichtigung der Ausnahmen vom 50-Prozent-Satz, auf 23,9 Milliarden US-Dollar belaufen würden.

Nach Schätzungen von Bradesco, das seine ursprünglichen Berechnungen von Verlusten in Höhe von 15 Milliarden US-Dollar korrigierte, könnten sich die Auswirkungen von Zöllen in Höhe von 50 Prozent auf 9,4 Milliarden US-Dollar belaufen. Die Bank weist darauf hin, dass in den Simulationen weder die Umleitung von Exporten in neue Märkte noch die Übernahme der Kosten durch die Exporteure berücksichtigt würden.

Auch der Industrieverband des Bundesstaates São Paulo (Fiesp) senkte seine Schätzungen für die Auswirkungen der Zollerhöhung von 0,35 Prozent auf 0,20 Prozent des BIP in diesem Jahr. Für 2026 wurden die Auswirkungen auf 0,38 Prozent des BIP geschätzt, gegenüber den ursprünglich prognostizierten 0,6 Prozent.

Strategien der Unternehmen angesichts hoher Zölle

In den von der Zollerhöhung direkt betroffenen Branchen wie der Fleisch- und Waffenindustrie werden unterschiedliche Strategien verfolgt. Einige Unternehmen haben sich bereits für einen Personalabbau entschieden und Entlassungspläne erlassen. Andere haben den Betrieb eingestellt und für ihre Mitarbeiter kollektiven Urlaub eingeführt.

Einige brasilianische Unternehmen, die bereits auf amerikanischem Boden tätig sind, erwägen sogar, ihre gesamten Geschäftstätigkeiten in die USA zu verlagern.

Studie prognostizierte Entlassungswelle bei Tariferhöhungen

Erste Schätzungen des Zentrums für Studien zur angewandten Wirtschafts- und Umweltmodellierung (Nemea) an der Bundesuniversität von Minas Gerais (UFMG) – die vor Bekanntgabe der Ausnahmen erstellt wurden – zeigten, dass die Zollerhöhung zu bis zu 110.000 Entlassungen im Land führen könnte, davon 40.000 in der Landwirtschaft, 31.000 im Handel und 26.000 in der Industrie.

Angesichts der langsamen Lösungsvorschläge der Bundesregierung haben Bundesstaaten wie Goiás, São Paulo und Minas Gerais bereits Notfallpläne entwickelt, um den am stärksten betroffenen Unternehmen zu helfen.