¿Cuál será el futuro de los proyectos del gobierno Petro que quedan pendientes para la última legislatura?

El tire y afloje por la reforma laboral se llevó toda la atención durante el tercer año legislativo y por eso quedaron varios proyectos de gobierno pendientes de culminar su debate. Tendrán que ser discutidos en la última legislatura, periodo que ha sido históricamente adverso a la administración saliente.

Una de las propuestas más importantes que quedó pendiente es la ley ordinaria de jurisdicción agraria, que establece todo el procedimiento de esta nueva especialidad.

La propuesta, que tenía mensaje de urgencia, había logrado los acuerdos suficientes para pasar sin dificultades por la discusión conjunta de las Comisiones Primeras del Senado y Cámara, en noviembre del 2024. Sin embargo, al llegar a las respectivas plenarias, la propuesta se estancó, pues quedó en medio de las tensiones del presidente Petro con el Congreso y la salida de la ministra de Justicia, Ángela María Buitrago. Solo falta que esta ley de procedimiento se apruebe para que la jurisdicción agraria entre a funcionar en el país.

Por otro lado, a la reforma de la salud aún le faltan sus dos debates del Senado. El panorama no es el mejor para la propuesta, pues la Comisión Séptima del Senado tiene un ambiente adverso hacia los proyectos de gobierno, como se demostró en la reforma laboral. Sin embargo, el Ejecutivo ha insistido en esta iniciativa e incluso incluyó sus temas en la rechazada consulta 2.0.

Por otro lado, desde el Ministerio de Hacienda se anunció que esperan radicar pronto una nueva reforma tributaria. Con esta iniciativa buscan tapar el creciente hueco fiscal. Sin embargo, es muy poco probable que el Congreso le diga sí a una propuesta que implique más impuestos para los contribuyentes, sobre todo cuando los legisladores están en plena campaña electoral para revalidar sus curules en 2026.

Son alrededor de 10 proyectos los que tiene el gobierno en trámite en estos momentos, siendo los más importantes los ya mencionados anteriormente. Tendrán que abrirse campo en una agenda legislativa en la que los congresistas quieren mostrar proyectos de autoría propia para mostrar resultados a sus electores.

A esto hay que sumarle que quedan en el aire, como señala en su informe del año legislativo la firma analista Orza, algunas propuestas que el gobierno Petro anunció desde el comienzo de su mandato y que aún no han llegado o que deben comenzar de nuevo su camino: “El Congreso recibe su último periodo con una carga acumulada de proyectos, muchos de ellos de origen gubernamental, que no han superado ni siquiera el primer debate. La reforma a la educación, la de servicios públicos y el estatuto del trabajo son apenas algunos ejemplos”.

Todo esto demuestra que será una agenda sobresaturada y llega a un Congreso, que como se ha dicho, históricamente no es favorable al gobierno saliente. A esto hay que sumarle que en muchas ocasiones se deja de sesionar para privilegiar la campaña política. Hacia noviembre y diciembre se hace común que las sesiones sean de lunes a miércoles y se deje el resto de la semana para que los congresistas hagan proselitismo político.

En las reducidas sesiones durante el semestre se tendrá que depurar una compleja agenda, que no solo tendrá los varios proyectos del gobierno Petro sino 309 iniciativas de congresistas que aún siguen con vida para el último año legislativo, la mayoría de estos con un debate y con la necesidad de culminar su paso por el Congreso en este último año del cuatrienio.

JUAN SEBASTIÁN LOMBO DELGADO