«Territorio de paro cero»: un sistema útil pero costoso, según el Tribunal de Cuentas

El experimento "Territorio de Desempleo de Larga Duración Cero" (TZCLD) "ha demostrado su utilidad a nivel local" , pero el sistema es costoso y para que sea permanente, su gestión debe volver al derecho consuetudinario, considera el Tribunal de Cuentas en un informe publicado el jueves 19 de junio.

Establecida por ley en 2016, esta experiencia, que se basa en la idea de que "nadie es desempleable" , permite a los territorios voluntarios "de 5 a 10.000 habitantes" crear "empresas orientadas al empleo" (EBE), que reclutan a personas con contratos indefinidos que han quedado definitivamente sin empleo, recuerdan los Sabios.

Se prorrogó en 2020 y su vencimiento está previsto para el 30 de junio de 2026. El Parlamento debe decidir sobre su futuro antes de esta fecha límite. Mientras tanto, el Tribunal ha decidido examinar este «objeto singular» que, a finales de 2024, afectaba a 83 territorios , con 86 EBE y 3290 empleados por pérdida de empleo a largo plazo .

Inicialmente, la idea de quienes iniciaron el experimento era que el dinero recaudado equivaliera al coste total de la prestación por desempleo, estimado en 18.000 euros por persona al año. Sin embargo, el Tribunal subraya que «esta estimación fue refutada» por un informe oficial de 2019. Los Sabios señalan que el experimento requiere «importantes recursos, tanto humanos como financieros».

Constatan un desequilibrio financiero "claro" , con un gasto de 57,1 millones de euros en 2024 para el Estado (frente a 5,8 millones en 2017) y 7,5 millones para los departamentos.

«El importe de la financiación pública en 2023, en comparación con el número de empleados que se benefician del experimento en equivalente a tiempo completo (ETC), muestra un coste anual de 28.000 € por ETC», señala el informe. Esta cifra supera a la de otros programas de integración, como las empresas adaptadas (18.000 €) o las empresas de inserción (12.000 €).

Los Sabios también señalan una gobernanza atípica . La gestión del experimento se ha encomendado a una asociación que gestiona el Fondo Territorial Experimental contra el Desempleo de Larga Duración (ETCLD), cuyo seguimiento por parte de las administraciones estatales se realiza como mínimo .

El Tribunal también considera que es necesario poner fin a la gestión de fondos públicos por parte de una asociación y desea que este enfoque se integre en las políticas de derecho consuetudinario en favor del empleo . Entre sus recomendaciones se encuentra también la necesidad de evaluar el coste del desempleo de larga duración para determinar el importe de la contribución estatal .