Milán va por delante en fondos y obras del PNRR. El problema vendrá a partir de 2027. El problema de la vivienda.

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La buena noticia, que no es nada obvia, es que la administración municipal está haciendo un excelente trabajo con el PNRR. Hablamos del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia elaborado por el gobierno para la gestión de los fondos Next Generation puestos a disposición por la Unión Europea para hacer frente a la pandemia: Milán ha conseguido 980 millones y puede presumir de 91 intervenciones de un total de 96 previstas ya completadas o en fase de ejecución . Teniendo en cuenta que la fecha límite está fijada para el 31 de diciembre de 2026, es fácil prever que en este año y medio restante la operación se completará sin problemas. La noticia menos buena es que el PNRR fue una intervención vinculada al carácter excepcional del confinamiento, de momento no existe ningún plan de sustitución que la ciudad necesitaría si tenemos en cuenta que los fondos europeos disponibles ascienden a 1.250 millones: el PNRR representa casi el 80, de hecho la columna vertebral de las obras de marca UE .

Para evitar el riesgo de encontrarnos con un presupuesto casi cero en 2027, el pasado mes de marzo Carmine Pacente , asesor de Renew Europe y miembro del Comité Europeo de las Regiones en Bruselas, presentó un documento -aprobado por la Comisión de Política de Cohesión Territorial, Fondos Estructurales y Presupuesto Europeo- que ayer fue sometido a examen en la asamblea plenaria del Comité Europeo de las Regiones en Bruselas.

La iniciativa tiene un doble objetivo, como explica Pacente a Il Foglio: « Lamentablemente, sin el apoyo europeo, las ciudades ya no pueden garantizar ni proyectos estratégicos ni servicios esenciales . Por ello, es fundamental una agenda urbana europea sólida, que garantice a las ciudades tanto protagonismo en la toma de decisiones como apoyo financiero de la Unión Europea, incluso después del PNRR». Más recursos, por tanto, pero no sólo eso. Según el representante de Renew -y presidente de la Comisión del Consejo para los Fondos Europeos y el PNRR- es necesario revisar los mecanismos por los que se definen los proyectos: “Ya no puede ser el centro el que decide, es necesario implicar en los procesos de toma de decisiones a los municipios que mejor conocen las prioridades” . Este último punto representa la única incógnita, dado el total acuerdo de todos los grupos europeos sobre la necesidad de un mayor compromiso financiero para las ciudades. La postura de Pacente también se explica por la articulación asumida por el Pnrr milanés, desequilibrado en materia de movilidad, al que se han destinado 561 millones (más del 50%) y 40 proyectos: «Se ha priorizado la transición ecológica y también la digitalización, de ahí la enorme asignación al transporte. Sin embargo, se ha penalizado la vivienda, a la que se han asignado unos 130 millones de los 1.250 millones previstos: una cantidad insuficiente para abordar un tema muy delicado en Milán ». Parece obvio que un plan de futuro deberá definirse con criterios diferentes: «Más allá de la vivienda, hoy las prioridades son el bienestar, la periferia, la seguridad, la regeneración urbana: hemos demostrado que sabemos gestionar los recursos. Ha llegado el momento de reforzar las competencias del municipio ».

El Comité Europeo de las Regiones solo tiene un poder consultivo, el documento publicado ayer se presentará al Consejo, a la Comisión y al Parlamento Europeo: la línea post-Covid en materia de apoyo a las ciudades se determinará entre las instituciones y las fuerzas políticas que las animan. Es difícil imaginar que las enormes sumas que caracterizaron el periodo 2021-2026 se pongan a disposición en la nueva Agenda Urbana Europea, aunque Pacente no oculta su optimismo: «Las ciudades adquieren un papel cada vez más importante, están en el centro de una nueva urbanización, es importante que la UE defina políticas de apoyo» , explica. Se espera una contribución especial de Raffaele Fitto, Vicepresidente de la Comisión Europea y Comisario de Política Regional y de Cohesión, Desarrollo Regional, Ciudades y Reformas, quien ha seguido los trabajos desde que el texto llegó a la Comisión.

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