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El gobierno busca soluciones alternativas dentro del KPO. Comienzan las complicaciones técnicas.

El gobierno busca soluciones alternativas dentro del KPO. Comienzan las complicaciones técnicas.
  • La coalición gobernante está a favor de la descentralización de los fondos de la UE, afirma el viceministro Jacek Karnowski.
  • Un miembro del gobierno promete que el dinero del KPO llegará a los gobiernos locales inmediatamente después de completar los trámites.
  • - La descentralización es la clave para una política de seguridad eficaz y reactiva - dice en una entrevista con Portal Samorządowy.

La Coalición Cívica asegura que no pretende interferir en las futuras elecciones locales, pero, como admite Jacek Karnowski, viceministro de Fondos y Política Regional, los políticos deben estar más cerca de la ciudadanía. En una entrevista con Portal Samorządowy, también promete que el dinero del KPO llegará a los gobiernos locales sin demoras innecesarias, es decir, probablemente en agosto.

5 por ciento del PIB para la defensa, la reforma financiera de la "abuela" y de los gobiernos locales

La popularidad del gobierno está cayendo, al igual que el apoyo a KO. ¿No es esto una señal de que los votantes esperaban un ritmo de cambio mucho más rápido del que ven hoy? Sinceramente, ¿qué no ha funcionado todavía, pero debería funcionar después de 18 meses de trabajo de la coalición gubernamental?

Ninguno de nosotros está del todo satisfecho con el ritmo del cambio , pero nadie esperaba que el país quedara tan arruinado por el equipo anterior. Desde el sistema judicial hasta la deuda nacional.

La creación del primer presupuesto transparente para 2025 por parte del actual gobierno finalmente nos ha permitido volver a gestionar las finanzas estatales como corresponde. Es decir, a través del parlamento, y no con fondos que el primer ministro Morawiecki estableció sin control. Gracias a esto, pudimos mostrar a la sociedad la verdad sobre el estado de las finanzas públicas y empezar a sanearlas.

No ocultemos que este es un proceso difícil, ya que el gobierno anterior es responsable de todo el desastre. Sanear el sistema judicial también es necesario. Les recuerdo que durante la era del ministro Zbigniew Ziobro, los procesos judiciales se prolongaron y los veredictos se emitieron con mayor lentitud que antes. La reforma no fue del todo posible porque el presidente se negó a cooperar con el gobierno y dio por sentado que todo marchaba bien.

A pesar de estos obstáculos, se ha logrado mucho en el último año y medio. Hemos aumentado los salarios del profesorado, que recibieron un aumento del 35 %. Hemos reformado el método de financiación de municipios, ciudades, condados y provincias : ahora los fondos se asignan según indicadores objetivos, no según simpatías políticas.

Afortunadamente, a diferencia del PiS, los gobiernos locales ya no reciben apoyo político. En cambio, reciben los fondos esperados de sus propios ingresos, subsidios y subvenciones, que son independientes de quién votó por quién.

También hemos desbloqueado fondos del Plan Nacional de Reconstrucción: unos 255 000 millones de zlotys (dependiendo del tipo de cambio del euro). Ya hemos invertido 117 000 millones de zlotys de este dinero.

Introdujimos la llamada " licencia de la abuela ", aunque prefiero llamarla "licencia del abuelo", así como la licencia para emprendedores. Revertimos el Acuerdo Polaco , entre otras cosas, al abolir el impuesto sobre la venta de activos fijos . Sin embargo, no fue posible reformar la cotización al seguro médico para las pequeñas y medianas empresas; en este caso, el presidente Andrzej Duda vetó la ley.

El presupuesto también incluye casi el 5% del PIB para defensa . El Primer Ministro también logró convencer sobre la necesidad de crear, dentro del KPO, un Fondo especial de Seguridad y Defensa , que pueda utilizarse, entre otras cosas, para financiar elementos del llamado Escudo del Este.

Podríamos mencionar, por ejemplo, proyectos in vitro y otros importantes para la economía y la sociedad polacas. Claro que siempre se puede hacer más, más rápido y mejor.

Pero en estas condiciones, gobernando en un verdadero campo minado, creo que aún fue un buen momento para el gobierno. Tenemos más objetivos y desafíos por delante, que ya estamos abordando.

Donald Tusk se golpea el pecho y admite sus errores. El gobierno anterior no lo hizo, así que ¿no teme que la oposición lo use en su contra?

Creo que cada uno debería hacer su propio examen de conciencia. Yo también lo hice. ¿Sabes cuántos días de permiso me tomé para la campaña? Once. Quizás debería haberme tomado cinco más. Quizás así podría haber hecho aún más.

Recorrí decenas de ciudades, desde el este de Polonia, pasando por el sur, hasta Pomerania. Y, ¿sabe?, logramos convencer a más de 23 mil funcionarios locales (alcaldes, jefes de comuna, concejales) para que votaran por Rafał Trzaskowski.

¿Se podría haber hecho algo más rápido? Probablemente sí. ¿O más? Quizás. Pero todos insistían en que habría un 50% de participación, y así fue. Faltaron 180 mil votos, pero más de 10 millones de personas votaron por Rafał Trzaskowski. Este es un enorme capital de confianza y una fuerte voz de esperanza.

“Necesitamos estar más cerca de la gente, no solo antes de las elecciones”

¿Quizás no exigiste suficiente responsabilidad a tus predecesores? ¿Cómo les explicarás a los votantes lo que no hiciste?

Por ejemplo, en el caso Pegasus, ya tenemos más de 200 procedimientos con cargos, y se han presentado las primeras acusaciones formales. Recientemente, dos altos funcionarios de la CBA fueron acusados ​​por engañar al tribunal para espiar a Pegasus. Estos no son casos menores, sino delitos graves.

Entiendo que la gente espere veredictos rápidos , pero esta es la estructura del sistema judicial que nos legó el PiS: desmantelado por Zbigniew Ziobro, sobrecargado e ineficiente. No se puede arreglar de la noche a la mañana, sobre todo cuando el presidente no quiere cooperar.

Pero hay consecuencias. El primer ministro Morawiecki ha sido acusado, y esto se debe en gran medida a la labor del comité de investigación sobre el escándalo de visas, del cual fui vicepresidente. Las pruebas son sólidas y las conclusiones han sido confirmadas por tribunales administrativos.

Me gustaría que todo sucediera más rápido. Sé que los votantes también lo desean. Pero no lo haremos violando la ley; no somos como nuestros predecesores. Lo estamos haciendo con honestidad, paso a paso. Y lo haremos hasta que tengamos éxito.

¿Pero cómo convencer a los electores de ello, especialmente después de las elecciones presidenciales?

Necesitamos actuar con mayor rapidez, explicar más, hablar más e informar sobre nuestras actividades. Estar presentes con mayor frecuencia, no solo en los medios, sino también en las calles, en los pueblos y condados. Necesitamos estar más cerca de la gente , no solo antes de las elecciones. Y debemos hacerlo juntos.

Esto no puede ser solo una cuestión de las ambiciones de un partido; debe ser un esfuerzo conjunto de toda la coalición . Si mostramos cohesión y verdadera cooperación, convenceremos a quienes aún dudan.

No le tengo miedo al PiS. Estoy convencido de que ganaremos las próximas elecciones parlamentarias, pero solo si sacamos conclusiones y trabajamos en equipo. Como Coalición Cívica, estamos dispuestos a cooperar plenamente. No solo con nuestros socios en el gobierno, sino con todos aquellos que se preocupan por Polonia.

Jacek Karnowski con su familia durante las elecciones presidenciales (foto: Facebook/Jacek Karnowski)
Jacek Karnowski con su familia durante las elecciones presidenciales (foto: Facebook/Jacek Karnowski)
Si alguien quiere ganar las elecciones locales, tiene que ser parte de esta comunidad local.

¿La coalición pretende desarrollar una visión común para los gobiernos locales para las elecciones de 2029?

Las elecciones locales tienen sus propias reglas. En realidad, no hay casualidad. Las comunidades locales eligen a personas que conocen, que son visibles, presentes, accesibles para ellas, y que realmente han hecho algo por su comuna, ciudad o distrito.

Si alguien quiere ganar las elecciones locales, debe formar parte de esta comunidad local. Debe tener un plan específico, adaptado a sus necesidades, no un programa general de partido.

Claro que tenemos muchos de nuestros miembros, simpatizantes y colaboradores en los gobiernos locales. Pero lo cierto es que la mayoría de los funcionarios locales son imparciales . Y eso es bueno. Yo mismo gané las elecciones en Sopot como imparcial, y la gente no votó por el partido, sino por mí, como persona que conocen y en quien confían.

Solo las elecciones a las asambleas regionales tienen un carácter más claramente político. Allí, la cooperación en coalición será clave. Pero en las comunas y condados, ganan quienes tienen una relación cercana con la gente, no los logos de los partidos.

¿Entonces dejas las elecciones del gobierno local en manos de los funcionarios del gobierno local?

Siempre he defendido el sentido común. Les daré un ejemplo: Aleksandra Dulkiewicz en Gdansk o Magdalena Czarzyńska-Jachim en Sopot; son personas que conocen muy bien las necesidades locales y cuentan con el apoyo de los residentes. Yo mismo me presenté una vez como candidato a la Plataforma Sopocian, un acuerdo local en el que unimos fuerzas, y funcionó.

En las comunidades locales, no es el logo del partido lo que triunfa, sino la persona en cuestión. La gente vota por quienes conoce y en quienes confía. Y es cierto. Claro que algunos candidatos tienen experiencia en partidos políticos, y eso es positivo, pero eso no puede eclipsar lo más importante: el contacto con los residentes y el trabajo eficaz en su nombre.

Solo a nivel de las asambleas regionales comienzan las elecciones verdaderamente políticas . Las listas de partidos y coaliciones son naturales allí, porque la escala es completamente diferente.

El dinero del KPO se destinará inmediatamente a los gobiernos locales.

Pasemos al tema del dinero. Polonia recibirá no entre 8 y 12 mil millones de zlotys, sino 26 mil millones de zlotys del tercer pago del KPO. La ministra Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz anunció hace unos días que la transferencia de la UE se recibirá en agosto de este año. ¿Saben la fecha exacta en la que el dinero llegará realmente a los gobiernos locales?

Durante la negociación del KPO, representé a la Unión de Ciudades Polacas y a la Comisión Conjunta de Gobiernos Locales. Presionamos para que, al igual que en los programas de política de cohesión, donde aproximadamente el 42 % de los fondos son distribuidos por los comisarios de voivodato , parte del dinero del KPO también se destinara a los gobiernos locales. Lamentablemente, el gobierno de entonces decidió lo contrario. El KPO estaba centralizado.

Aunque los fondos se distribuyen de forma centralizada, una gran cantidad se destina directamente a los gobiernos locales (por ejemplo, autobuses, tranvías, circunvalaciones) o responde a sus necesidades, por ejemplo, ferrocarriles, competencias digitales.

No fue posible revertir esta decisión posteriormente sin correr el riesgo de perder estos fondos. Sin embargo , como gobierno actual, somos firmes defensores de descentralizar aún más los fondos de la UE ; esto es una prioridad para nosotros.

Cuando el dinero de KPO llega a Polonia en agosto, lo ponemos inmediatamente a disposición de los beneficiarios. En cuanto el gobierno local firma el acuerdo, realiza la licitación, el contratista completa la tarea y presenta la factura, los fondos se abonan inmediatamente tras la aprobación.

No tengo conocimiento de ningún caso de retraso en esta etapa; si lo hay, con gusto lo verificaré. Pero, por lo que sé, el dinero llega a los gobiernos locales inmediatamente después de completar los trámites.

Para que quede claro, nuestro objetivo es acelerar el proceso. Tenemos un tiempo limitado para usar estos fondos, así que no queremos retrasos.

Jacek Karnowski durante su discurso en la reunión del Comité Europeo de las Regiones en Szczecin (foto: Facebook/jacek karnowski)
Jacek Karnowski durante su discurso en la reunión del Comité Europeo de las Regiones en Szczecin (foto: Facebook/jacek karnowski)

Durante el verano, el Ministerio de Fondos y Política Regional iniciará otra revisión del Plan Nacional de Reconstrucción. Esto afecta a las inversiones que podrían no completarse a tiempo. Polonia ya está intentando ampliar la posibilidad de completarlas. ¿Cuándo podemos esperar la decisión de la CE?

En la última revisión del KPO, recientemente finalizada, me complace especialmente que se haya logrado aumentar significativamente los fondos para la modernización de las escuelas: el presupuesto en este ámbito se duplicó . Esto demuestra el dinamismo de la gestión del KPO. El gobierno anterior estableció asignaciones específicas, por ejemplo, un fondo común para aguas residuales y agua, y para la mejora del terreno. En la práctica, la demanda de agua y aguas residuales es cinco veces mayor, y la de mejora del terreno, diez veces menor.

Por lo tanto, debemos transferir fondos a donde realmente se necesitan, y aquí es donde comienzan las complicaciones técnicas. Algunos fondos son préstamos, otros son subvenciones, y no siempre pueden transferirse entre categorías. Por ello, buscamos soluciones alternativas dentro del KPO , por ejemplo, ahorros en otras actividades.

Un ejemplo sería el apoyo al sector HoReCa, que inicialmente no despertó mucho interés, pero que luego aumentó tanto que tuvimos que financiar este componente con fondos adicionales. Todo esto demuestra que KPO debe ser flexible y adaptarse a las necesidades reales.

En cuanto a ampliar la posibilidad de liquidar los fondos, parece que podremos gastarlos hasta finales de 2026: son unos meses adicionales que deberían ser suficientes para cerrar la inversión y liquidarla correctamente.

También queremos que en el futuro los gobiernos locales gestionen más fondos europeos : los responsables de los voivodatos conocen las necesidades locales mucho mejor que la administración central.

Por eso nos esforzamos por eliminar las llamadas líneas de demarcación entre los programas nacionales y regionales, para que los gobiernos locales puedan utilizar diversas fuentes de financiación en paralelo.

Si, pero tenemos un tiempo limitado para resolverlos, ¿crees que será suficiente?

Sí, tenemos un plazo limitado para gestionar estos fondos y todos lo sabemos. Pero debo admitir que los empresarios, los gobiernos locales y las organizaciones no gubernamentales han aprendido a utilizar los fondos de la UE de forma eficiente a lo largo de los años . Tenemos pruebas concretas: en el período de programación anterior, el nivel de utilización de los fondos alcanzó el 99,9 %. Esto demuestra que contamos con mecanismos de eficacia demostrada y socios competentes en el lado beneficiario.

¿Conseguiremos entonces resolverlos?

Claro que existe un riesgo, y es indiscutible. Tenemos dos años menos para implementar el KPO , que perdimos debido a disputas internas en el gobierno anterior. En lugar de actuar, el Sr. Ziobro y el Sr. Morawiecki prefirieron llamarse públicamente "blandos", y los detalles se vieron perjudicados: fondos, inversiones y personal.

Ahora, sin embargo, estamos haciendo todo lo posible para invertir sensatamente la mayor cantidad posible del dinero del KPO. Somos una nación capaz de movilizarse en situaciones difíciles.

El Fondo de Seguridad y Defensa ha recibido luz verde de la Comisión Europea. Su lanzamiento está previsto para el tercer trimestre de 2025. Los fondos del fondo se destinarán, entre otras cosas, a la construcción de infraestructuras de protección civil y de doble uso. ¿Qué construirán exactamente los gobiernos locales con los fondos de este fondo?

El lanzamiento del Fondo de Seguridad y Defensa es un gran éxito del Primer Ministro Donald Tusk y de nuestro ministerio. Ya en 2026, será posible transferir 25 000 millones de zlotys a inversiones en defensa en el marco del KPO.

En primer lugar, pueden ser infraestructuras viales que, por un lado, cumplen funciones militares (por ejemplo , puentes y viaductos ) y, por otro, sirven a las comunidades locales. Dado que la mayoría de las carreteras en Polonia son de condado, comuna y provincia, es lógico que los gobiernos locales tengan control sobre ellas.

El segundo tema importante es la infraestructura de protección civil , como refugios u otros lugares que garanticen la seguridad de la población . Aquí podemos extraer una valiosa, aunque dolorosa, experiencia de Ucrania , donde bajo fuego enemigo fue posible organizar excelentes sistemas de protección. Por lo tanto, es importante que los gobiernos locales cooperen con el gobierno y apliquen este conocimiento, en lugar de esperar a que se produzca una crisis.

En mi opinión —y recalco que no es solo mi opinión personal— es imposible implementar eficazmente estas inversiones sin los gobiernos locales. Son ellos quienes mejor conocen las necesidades locales, tienen el conocimiento y el contacto con los residentes. La descentralización es clave para una política de seguridad eficaz y receptiva . El PiS teme que, si ganamos las próximas elecciones, construiremos una sociedad civil y ampliaremos aún más esta descentralización.

¿Existen planes de ese tipo?

- Sí.

En julio, la Comisión Europea presentará un nuevo proyecto de presupuesto de la UE y, a continuación, comenzarán las negociaciones presupuestarias. Ursula von der Leyen afirma: «El presupuesto para 2028-2034 se basará en una nueva estructura». ¿Debería esto tranquilizar o preocupar a las regiones polacas?

- La posición del Gobierno polaco y de las regiones polacas, que hemos conseguido inculcar en otras regiones en el Comité Europeo de las Regiones y también convencer a algunos parlamentarios polacos, es clara: la política de cohesión debe continuar y descentralizarse.

De lo que ha dicho públicamente el Comisario de Presupuestos, Piotr Serafin, se puede concluir que la política de cohesión se mantendrá en el nuevo presupuesto de la UE .

Observando lo que ocurre en el ámbito de la UE, también creo que los fondos se mantendrán más o menos al mismo nivel , lo que significa, de hecho, un poco menos, ya que hay que tener en cuenta la inflación. Si el presupuesto se mantiene al mismo nivel nominal, en realidad será menor .

Por lo tanto, las regiones polacas pueden sentirse tranquilas, ya que no hay anuncios de recortes drásticos ni de la eliminación de este pilar de apoyo . Pero, por supuesto, debemos estar al tanto de las novedades y negociar activamente, ya que todo cambio en la estructura presupuestaria conlleva riesgos y desafíos.

Por favor ampliar…

Están surgiendo diversas ideas en las negociaciones. Sin embargo , los gobiernos locales no deben temer un cambio significativo en la gestión de este dinero . El gobierno decide desde qué nivel se gestionan los fondos de la política de cohesión. Y la postura de nuestro gobierno al respecto es clara: debe mantenerse el modelo descentralizado. Esto es una buena noticia para los gobiernos locales.

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