El proyecto de ley que llevamos años esperando por fin ha llegado. El ROP está en camino.
- Se ha publicado un proyecto de ley sobre envases y residuos de envases.
- El proyecto es extremadamente extenso, con 157 páginas, y las regulaciones relativas al ROP están incluidas en el Capítulo 7 del proyecto de ley.
- El documento regula las reglas para el pago de la tasa de envasado y la elaboración de informes por parte de los productores que cumplen con sus obligaciones a través de la Organización de Envases ROP.
Polonia debería haber introducido la responsabilidad ampliada del productor (REP) hace dos años, de acuerdo con las directivas de la UE. Durante varios años, los gobiernos locales han luchado para implementar la REP, exigiendo que la responsabilidad de la gestión del embalaje de los productos recaiga en quienes los comercializan . Sin embargo, el tiempo se agotaba y la legislación no se había promulgado. En los últimos meses, el trabajo se ha acelerado, dando como resultado un borrador que acaba de publicarse en RCL.
El proyecto de Ley de Envases y Residuos de Envases tiene por objeto establecer un marco jurídico para la aplicación del Reglamento (UE) 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo. Este reglamento tiene un alcance mucho más amplio que la mera aplicación del Reglamento de Residuos de Envases (REP), ya que establece requisitos para todo el ciclo de vida de los envases, la prevención de residuos de envases —incluida la reducción de envases innecesarios y la reutilización o el rellenado de envases—, así como requisitos para la recogida y el tratamiento, incluido el reciclaje, de los residuos de envases.
El proyecto es extremadamente extenso, con 157 páginas, y las regulaciones relativas al ROP están incluidas en el Capítulo 7 del proyecto de ley.
Normas para el pago de tasas de envasado y la elaboración de informes por parte de los productoresRegula:
- reglas para el pago de tasas de envasado y la elaboración de informes por parte de los productores que cumplen sus obligaciones a través de la Organización ROP de Envases;
- exención de la obligación de pagar la tasa de embalaje si su importe trimestral no supera los 150 PLN
- exención de la obligación de presentar el informe ROP trimestral cuando la tarifa de embalaje trimestral no supere los 25 PLN;
- autorización para emitir un reglamento que especifique las tarifas de la tasa de envasado.
El documento también establece, lo cual ha sido y sigue siendo tema de mucha discusión, que la Organización de Embalaje ROP es el Fondo Nacional para la Protección del Medio Ambiente y la Gestión del Agua y presenta el alcance requerido de las reglas para el funcionamiento de la Organización de Embalaje ROP, que serán aprobadas por el ministro responsable de asuntos climáticos a través de una decisión.
Se definieron las tareas de la Organización de Envases ROP en cuanto al cumplimiento de la obligación de cubrir los costes de la recogida selectiva, el transporte y el procesamiento de residuos de envases. Se especificaron las condiciones para la celebración de convenios de derecho civil sobre la gestión de residuos de envases con municipios, entidades que recogen residuos municipales mediante un acuerdo con el propietario del inmueble, entidades que recogen residuos de envases no municipales, entidades que procesan residuos municipales y entidades que procesan residuos de envases no municipales en procesos de recuperación previos al reciclaje.
El proyecto también incluye disposiciones sobre el cumplimiento independiente de las obligaciones bajo la EPR, incluyendo: las obligaciones del fabricante, las condiciones para obtener un permiso y su alcance, los casos en los que el ministro responsable de asuntos climáticos puede negarse a emitir un permiso, los casos en los que el fabricante está obligado a pagar una tasa de envasado y las obligaciones de presentación de informes.
- leemos en la justificación.
Tareas y competencias del jefe de voivodato en materia de control de residuos de envasesEl documento también especifica las tareas y competencias del jefe de voivodato en el ámbito del control de los recicladores, exportadores y proveedores intracomunitarios de residuos de envases, así como las tareas del Instituto de Protección del Medio Ambiente - Instituto Nacional de Investigación.
La Ley supone la creación de un Consejo del ROP , es decir, un órgano asesor y consultivo del Ministro responsable de cuestiones climáticas.
ROP y el sistema de depósito y el nivel de recogida selectiva de envases y residuos de envasesEl documento también aborda el sistema de depósito y devolución . Las disposiciones vigentes en este ámbito se incluyen en el capítulo 8 y se adaptan en la medida necesaria para cumplir con el Reglamento n.º 2025/40.
El anexo de la Ley especifica los niveles mínimos de recogida selectiva de envases y residuos de envases . Cabe destacar que también se prevé un nuevo tipo de envase: los envases metálicos de bebidas de un solo uso con una capacidad de hasta tres litros (su tasa de recogida alcanzará el 90 % en 2029 y años posteriores).
El proyecto también incluye normas sobre multas administrativas por infracciones a las disposiciones del proyecto de ley y del Reglamento nº 2025/40.
El proyecto también aborda la normativa sobre las bolsas de plástico para la compra y los productos de plástico de un solo uso contemplados en la Directiva SUP.
La normativa relativa a las bolsas de plástico para la compra se ha mantenido en su forma actual, sólo se ha aclarado que los establecimientos de restauración también están obligados a cobrar esta tasa y se ha introducido la obligación de mantener registros de todos los tipos de bolsas de compra.
Sin embargo, se introdujeron algunas modificaciones en el alcance de los productos SUP : se decidió cambiar la fecha límite para la transferencia de la tasa SUP por parte de las entidades obligadas de anual a trimestral a las cuentas bancarias de los comisarios de voivodato (de manera similar a en el caso de la tasa de reciclaje).
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