Él llega. La revisión del CRP cruza 'líneas rojas'

1. Eliminar el lenguaje ideológico

En una carta enviada por André Ventura a Luís Montenegro y Rui Rocha sobre la revisión constitucional, el líder de Chega propone la «limpieza ideológica de nuestro texto fundamental, garantizando así su neutralidad, concretamente en el preámbulo». La parte inicial de la Constitución de la República Portuguesa comienza mencionando el Movimiento de las Fuerzas Armadas que “derrocó al régimen fascista” y el texto continúa mencionando la libertad, el fin de la opresión y la dictadura, así como la idea de “allanar el camino hacia una sociedad socialista”. Aunque los preámbulos no tienen valor normativo directo, son expresiones de la memoria histórica y la identidad constitucional de un país. En este sentido, la eliminación de las referencias antifascistas o a la Revolución de Abril puede verse como una aproximación a los discursos revisionistas propios de la extrema derecha, especialmente en España, Hungría y Alemania (donde la AfD ya ha defendido la relativización del pasado nazi).

Por otro lado, algunos países han modificado sus constituciones para reflejar una postura más neutral, especialmente después de cambios políticos significativos. Tras la transición democrática de 1989, Polonia cambió el nombre oficial del país de "República Popular de Polonia" a "República de Polonia", y se eliminaron las referencias al socialismo y al liderazgo del partido comunista. De manera similar, con la caída del Muro de Berlín y el proceso de reunificación alemana, la Constitución de la República Democrática Alemana (RDA) fue modificada significativamente entre 1989 y 1990. Las referencias al papel dirigente del partido comunista y al socialismo fueron eliminadas, reemplazándolas por principios de democracia liberal y economía de mercado.

Países donde se aplica: Polonia, Alemania, Checoslovaquia, Eslovenia, Croacia

Países donde no aplica: Cuba, Corea del Norte, Venezuela, China

2. Cadena perpetua

Otra de las propuestas que Chega considera prioritaria es la “aclaración del texto constitucional respecto a la cadena perpetua”.

Cabe recordar que, en 2022, Chega ya había presentado un proyecto de ley para introducir la cadena perpetua en el Código Penal para algunos tipos de homicidio, pero este terminó no siendo admitido por el presidente de la Asamblea de la República, Augusto Santos Silva, quien argumentó que violaba "flagrantemente" la Constitución. Ahora, si se aprobara la propuesta de revisión de Chega, el problema de inconstitucionalidad ya no existiría.

Hay al menos 40 países europeos donde la cadena perpetua es una pena obligatoria, aunque en la gran mayoría de los casos se contempla la posibilidad de libertad condicional tras cumplir una pena mínima de prisión. Estos países incluyen Alemania, Austria, Bélgica, España, Francia e Italia.

Entre los países que consagran la cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional para determinados delitos están Bulgaria, Hungría, Lituania, Malta, Países Bajos, República Eslovaca, Reino Unido (Inglaterra y Gales), Rumania, Serbia, Turquía y Ucrania.

La prisión perpetua irreversible es fuertemente criticada y considerada incompatible con la finalidad de reinserción social de la pena, prevista en el artículo 5 de la Constitución portuguesa y en el artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos.

Países donde se aplica: EE. UU., Ucrania, Albania, Austria, Bélgica, Bielorrusia, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Letonia, Liechtenstein, Luxemburgo, Polonia, República de Macedonia del Norte, República de Moldavia, Rusia, Eslovenia, España, Suecia y Suiza.

Países donde no se aplica: Andorra, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Montenegro, Noruega

3. Reducción del papel del Estado en la Constitución

El partido de André Ventura propone también "eliminar el peso excesivo del Estado del texto constitucional", pidiendo una "coordinación entre los servicios públicos y privados". Un ejemplo claro de una constitución que va en esta dirección es la de Estados Unidos, donde la ley fundamental no prevé obligaciones del Estado como proveedor directo de servicios esenciales. La atención sanitaria, por ejemplo, está en gran medida privatizada y sólo existen unos pocos programas públicos para grupos específicos.

Aunque no es en sí una “línea roja”, la retirada del papel garante del Estado en la Constitución implicaría revertir principios del Estado social consagrados en casi todas las constituciones europeas, como en Alemania (Sozialstaat), Francia o Italia.

Países donde se aplica: EE.UU., Nueva Zelanda, Canadá, Australia

Países donde no se aplica: Francia, Alemania, Brasil, Italia, Suecia, Noruega, Dinamarca

4. Predicción del delito de enriquecimiento ilícito

Dentro de la propuesta de revisión constitucional, Chega propone “la adecuación del texto constitucional a la previsión del delito de enriquecimiento ilícito”. Pero a nivel europeo ésta no ha sido la comprensión predominante. En países como Portugal, Italia, España, Francia o Alemania se entendió que el enriquecimiento ilícito como tipo penal autónomo en la constitución viola el principio de presunción de inocencia si el acusado tiene que probar el origen de los bienes. En varios países de América Latina, como Brasil, Colombia o Bolivia, el contexto político y jurídico terminó justificando su inclusión constitucional y penal.

Países donde se aplica: Brasil, Colombia, Perú, Bolivia, Ecuador,

Países donde no se aplica: Francia, Alemania, España, Italia

5. Contención de la posibilidad de apelaciones

Otra de las medidas propuestas es “la contención de la posibilidad de recursos judiciales, pero, al mismo tiempo, la previsión de un recurso de protección ante el Tribunal Constitucional”. El recurso de amparo es un mecanismo jurídico especial que permite a cualquier ciudadano solicitar directamente al Tribunal Constitucional la protección rápida y efectiva contra las violaciones a sus derechos y libertades fundamentales cometidas por decisiones o actos de autoridades públicas. Este modelo es característico de las democracias con un Tribunal Constitucional fuerte y separado, como Alemania, España, Croacia o Austria.

Portugal, Francia, Italia, Reino Unido y los países nórdicos no prevén el recurso directo, favoreciendo el sistema judicial ordinario. En 2023, el PS y el PSD expresaron sus objeciones a la intención de IL de recurrir la protección ciudadana ante el Tribunal Constitucional "por violación de derechos, libertades y garantías".

También es importante señalar que, en Hungría, Viktor Orbán implementó profundas reformas a la Constitución y al sistema judicial, incluida la reducción del número de apelaciones admisibles, alegando la necesidad de acelerar la justicia. Estas reformas han sido objeto de intensas críticas por parte de la Unión Europea y de organizaciones internacionales por socavar la independencia de los tribunales y los derechos fundamentales.

Países donde se aplica: Hungría, Alemania, España, Croacia, Eslovenia, Eslovaquia, Austria

Países donde no aplica: Francia, Italia, Reino Unido, EE.UU., Irlanda

6. Castración química

Aunque no fue mencionado en la carta enviada por Chega, no es novedad que el partido siempre ha defendido la inclusión de la castración química como pena accesoria para los delitos de abuso sexual en la Constitución. En 2023, la propuesta de Chega fue rechazada por todos los partidos porque la consideraban un retroceso civilizatorio o una “línea roja” infranqueable.

La mayoría de las democracias europeas rechazan la castración química por considerarla contraria a los derechos humanos o a la dignidad humana. Sin embargo, en Polonia, la castración química es obligatoria para algunas personas condenadas por abuso sexual de menores desde 2009.

En el caso de Alemania y Francia, estos países permiten el tratamiento hormonal voluntario en determinados casos de delitos sexuales, previa decisión judicial y el consentimiento de la persona condenada.

Países donde se aplica: Polonia, Alemania y Francia (voluntariamente), EE.UU. (algunos estados)

Países donde no aplica: España, Italia, Suecia, Noruega, Finlandia, Dinamarca, Irlanda, Bélgica, Países Bajos, Grecia, Austria.