Lula quiere contraatacar recurriendo a la OMC o tomando represalias contra el aumento de aranceles de Trump.

Los planes del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (Partido de los Trabajadores) para responder al aumento del 50% de los aranceles de Donald Trump a las importaciones brasileñas, que entrará en vigor el 1 de agosto, podrían ser contraproducentes. Apelar a la OMC (Organización Mundial del Comercio) es inútil, ya que la organización ha perdido relevancia internacional, mientras que la Ley de Reciprocidad podría provocar mayores represalias por parte de Estados Unidos y aumentar la presión inflacionaria en Brasil.

Los líderes empresariales instan al gobierno a adoptar una postura cautelosa y refuerzan la necesidad de negociaciones diplomáticas. Se espera que el Poder Ejecutivo aproveche el plazo hasta el 1 de marzo para desarrollar una respuesta proporcionada que minimice el impacto en sectores potencialmente afectados, como la aeronáutica, el petróleo y la agroindustria.

Uno de los problemas que debe enfrentar el gobierno al definir las medidas es la posibilidad de que violen la cláusula de nación más favorecida de la OMC, que exige un tratamiento comercial igualitario entre los miembros de la organización.

El llamado de Lula a la OMC en respuesta al aumento de aranceles de Trump choca con la irrelevancia de la organización

Leonardo Paz, investigador del Centro de Inteligencia Internacional de la Fundación Getulio Vargas (FGV), afirma que la OMC ha perdido tanta relevancia en el escenario internacional que apenas se ha mencionado en los últimos años. Este declive se debe en parte a las acciones de Estados Unidos.

Desde el gobierno de Barack Obama (2009-17) y con mayor intensidad en el primer gobierno de Trump (2017-21), EE.UU. ha estado enfrentado a la entidad por las derrotas comerciales, oponiéndose al nombramiento de jueces para arbitrar disputas.

Así, Paz explica que, al recurrir a la OMC, más que una solución práctica y efectiva a la cuestión arancelaria, el gobierno de Lula está haciendo un gesto político en defensa del multilateralismo, un discurso ya adoptado en la última cumbre de los BRICS, que tuvo lugar a principios de mes en Río de Janeiro.

"Con esto, Brasil se gana el respeto; es, en cierto modo, una victoria moral, especialmente entre otros socios, como la Unión Europea (UE), que también es una entidad multilateral y valora este tipo de acciones", afirmó. Sin embargo, en la práctica, señala que cree que es difícil que Brasil logre beneficios económicos reales.

Las decisiones de la OMC requieren mucho tiempo y dependen del consenso.

Otro problema es que la decisión del organismo puede tardar mucho tiempo. Maria Helena Pinto de Mello, profesora de la Pontificia Universidad Católica de São Paulo (PUC-SP), señala que el propio modelo operativo de la OMC, en última instancia, ralentiza las decisiones del organismo, lo que contribuye decisivamente a la pérdida de prominencia de la Organización.

El sistema de gobernanza de la OMC se basa en el consenso entre todos los miembros, lo que demuestra una buena gobernanza, pero conlleva una lenta toma de decisiones. Esto significa que las respuestas son inadecuadas dada la urgencia que exige la realidad actual, afirmó.

Los socios comerciales deben recibir un trato igualitario

Una reacción de Lula aún podría chocar con la cláusula de nación más favorecida de la OMC. Según Roberta Portella, profesora de la FGV, es importante que el gobierno analice la legitimidad de aplicar contramedidas con base en los compromisos adquiridos con la organización. "Esto no permite un trato desigual entre los miembros de la Organización, incluso sin una solución formal a través del sistema de solución de diferencias".

El profesor de la PUC-SP afirma que si la ley se aplica de forma que condicione las concesiones comerciales al comportamiento de países específicos y no se base en excepciones reconocidas por la OMC, podría interpretarse como una violación de la cláusula.

Los expertos señalan que todo dependerá de cómo responda realmente el gobierno a los aranceles de Trump, que, a su vez, también podrían interpretarse como un incumplimiento de la cláusula.

La reciprocidad arancelaria puede aumentar los costos de producción y la inflación

Otra solución ya considerada por Lula es la reciprocidad arancelaria, que consiste en aplicar un arancel del 50 % a los productos importados de Estados Unidos. Brasil importa más de lo que exporta a Estados Unidos: en los últimos 15 años, el superávit comercial de Estados Unidos ha sido de 410 000 millones de dólares.

Además, la mayoría de las importaciones son bienes intermedios que la industria brasileña utiliza en su producción. Por lo tanto, el aumento de los costos de estos bienes podría afectar los costos de producción internos , lo que provocaría una pérdida de competitividad, impulsaría la inflación y podría retrasar las rebajas de las tasas de interés.

Según José Augusto de Castro, presidente de la Asociación Brasileña de Comercio Exterior (AEB), la mayor preocupación hasta el momento han sido las exportaciones. Sin embargo, si se adopta la reciprocidad arancelaria, afirma que la industria nacional no está preparada para afrontar un aumento del 50% en el costo de algunos de sus insumos.

La propiedad intelectual podría ser una moneda de cambio en las negociaciones arancelarias de Trump

Una posibilidad prevista en la Ley de Reciprocidad es la adopción de medidas en materia de propiedad intelectual. Brasil ya optó por este tipo de represalia al ganar una disputa sobre la producción de algodón contra Estados Unidos en la OMC.

Brasil impugnó los subsidios ofrecidos por el gobierno estadounidense a sus productores de algodón, alegando que violaban las normas de la Organización. Tras su victoria, Brasil decidió suspender los derechos de propiedad intelectual de empresas estadounidenses, incluyendo patentes de medicamentos, derechos de autor de películas y otros productos.

Ante la decisión de ese momento, las autoridades estadounidenses aceptaron negociar una solución que beneficiara a ambos países y Brasil logró asegurar beneficios para sus productores.

Gobierno evalúa qué puede hacer ante el alza arancelaria de Trump

Una de las preocupaciones de los empresarios brasileños es saber, dados los posibles impactos negativos de las represalias contra Estados Unidos y la ineficacia de la OMC, si el gobierno estará dispuesto a negociar y si las contrapartes en la mesa serán suficientes para lograr soluciones que beneficien al país. Sin embargo, el presidente estadounidense afirmó que este no es el momento para negociaciones.

Los líderes empresariales brasileños han expresado su apoyo a las negociaciones , buscando soluciones que no perjudiquen a sectores económicos como la agroindustria y la industria. En el lado estadounidense, también hay indicios de que algunos sectores buscan alternativas, como cuotas y exenciones.

La preocupación no se limita a Brasil. Según Oliver Stuenkel, profesor de Relaciones Internacionales en la FGV e investigador de la Universidad de Harvard (EE. UU.), representantes de los sectores de la construcción, la manufactura y la alimentación y bebidas en estados como Florida y Texas están trabajando juntos para minimizar el impacto inmediato que los aranceles tendrán en la economía estadounidense.

Lula envía mensaje a empresarios brasileños

Lula afirmó que se reunirá con líderes empresariales brasileños la próxima semana para discutir soluciones a los aranceles. Sin embargo, el presidente también envió un mensaje sobre la posible falta de tolerancia del gobierno hacia la disidencia.

"Si hay algún empresario que piensa que el gobierno brasileño tiene que ceder y hacer todo lo que el presidente de otro país quiere, honestamente, ese ciudadano no tiene ningún orgullo de ser brasileño", afirmó.