Las autoridades locales aún deben millones de la Eurocopa 2004

Fue una manzana envenenada para las autoridades locales, que vieron sus finanzas desmoronarse con millones de euros en sobrecostes para la construcción de los estadios que albergaron la Eurocopa 2004. Las obligaciones a las que se vieron sometidos los municipios superaron la capacidad financiera de ciudades como Faro/Loulé (Algarve), Aveiro, Leiria, Coímbra y Braga. Con la excepción de Algarve y Aveiro, que ya han liquidado sus préstamos, las demás autoridades locales se han esforzado por pagar lo que queda. Y lo que queda son millones.

Los ayuntamientos debían cumplir con los requisitos de la UEFA para albergar la Eurocopa 2004, que, además de los estadios, implicaban la remodelación o creación de nuevas infraestructuras: carreteras, aeropuertos y accesos ferroviarios. También fue necesario aumentar la capacidad hotelera de las diez ciudades que albergaron partidos de la Eurocopa. En los preparativos de Portugal para la Eurocopa 2004, solo se remodelaron el estadio de Bessa (Boavista) y el estadio Dom Afonso Henriques (Guimarães). Los demás se construyeron desde cero, lo que dejó un gran legado para las autoridades locales, que no vieron rentabilizada esta inversión.

Bessa, Guimarães, Dragão, Luz y Alvalade pertenecen a los propios clubes o a propietarios privados, y no están incluidos en las cuentas de las autoridades locales.

En un informe del Tribunal de Cuentas (TdC) de mayo de 2004, se advirtió inmediatamente que la financiación estatal para estas obras —a pesar de no haberse modificado el valor de referencia del 25%— terminó representando tan solo el 13% del coste final estimado, dados los sobrecostes presupuestarios. Esta reducción del porcentaje final de financiación pública (del Gobierno Central) resultó en un aumento de la deuda de las administraciones locales.

El Tribunal de Cuentas también consideró que las elevadas desviaciones detectadas entre la inversión de referencia y la realmente realizada demuestran las dificultades que experimenta la Fiscalía en el proceso de gestión de costes. Si bien la Administración Central mostró preocupación por el control de su participación financiera, al establecer límites para la contribución del euro, las empresas y los ayuntamientos no hicieron lo mismo; no se establecieron límites para la deuda correspondiente, advirtió el Tribunal de Cuentas.

Leiria: Faltan dos millones y el estadio ni siquiera está terminado

Hasta el año pasado, era la deuda más alta. Veintiún años después, el ayuntamiento, presidido por Gonçalo Lopes, aún adeuda alrededor de 8 millones de euros de los 100 millones que costó el estadio. El Ayuntamiento de Leiria explicó a Observador que, desde 2009, ha logrado reducir su deuda en un 90 %, pero que «aún dispone de dos millones de euros adicionales para invertir en la construcción de la torre este del estadio, que albergará los servicios públicos». El extremo norte del estadio, que nunca se terminó, también debe completarse; aquí es donde se ubicará el Leiria Innovation Hub.

Según las explicaciones de la autoridad local a Observador, toda la deuda del Ayuntamiento de Leiria está relacionada con el estadio de fútbol. Para minimizar el impacto financiero, «existe una estrategia de dinamización para intentar cubrir los costes. El estadio municipal ha sido escenario de eventos como la Final Four de la Copa de la Liga [masculina y femenina], también se disputan partidos de varias categorías de la Selección Nacional de Fútbol y, en el ámbito cultural, acoge varios conciertos». En el ámbito empresarial, el estadio también acoge conferencias.

Fue una Eurocopa que dejó secuelas en quienes invirtieron en ella. Según declaraciones del alcalde Gonçalo Lopes el año pasado a Lusa, «la inversión necesaria para construir el Estadio Municipal Dr. Magalhães Pessoa para la Eurocopa 2004 traumatizó a Leiria y tuvo graves consecuencias para las inversiones del municipio durante los primeros 20 a 30 años».

Braga: Estadio en venta pero sin consenso

El estadio donde juega el Sporting Clube de Braga está a la venta y, por ahora, la única opción es que Arsenal SAD (sociedad limitada deportiva) sea el comprador. Observador entiende que ya se han celebrado reuniones al respecto, pero aún no se ha llegado a ningún acuerdo. El ayuntamiento pide más de lo que la empresa vinculada al club está dispuesta a ofrecer. Por ahora, se ha descartado la posibilidad de vender a otros inversores. La cantidad que aún se adeuda supera los dos millones de euros y es consecuencia de sentencias judiciales que condenaron al municipio.

Para la autoridad local que preside Ricardo Rio, la venta es una posibilidad que permite liquidar definitivamente la deuda asociada al mantenimiento y la gestión de la infraestructura, pero «el proceso no depende únicamente de la voluntad política». Mientras tanto, el club de fútbol pagará una cuota mensual de 500 euros al Ayuntamiento por el uso del estadio, que terminó siendo el que más dinero costó durante la Eurocopa 2004: 200 millones de euros.

En cuanto a las estrategias para el pago de esta cantidad, el Ayuntamiento de Braga explicó a Observador que «ha cumplido con el acuerdo de pago contractual, garantizando así el cumplimiento de los compromisos financieros de forma gradual y sostenida. Este esfuerzo ha ido acompañado de una gestión rigurosa de las finanzas municipales, dentro del alcance de las posibilidades presupuestarias anuales del Municipio».

Coimbra. Coldplay estuvo bien, pero no llegó.

El ayuntamiento de Coímbra debe el doble que el Ayuntamiento de Braga. El alcalde de Coímbra admitió a Observador que la cantidad pendiente de pago supera los 4,7 millones de euros, de un coste total de 50 millones. El préstamo para la construcción se firmó en 2002 y se renegoció en 2023. «El ayuntamiento espera saldar la deuda en dos años», garantiza José Manuel Silva.

El estadio está preparado para un uso intensivo de fútbol, ​​rugby y atletismo, pero no está gestionado por el Ayuntamiento; la gestión la lleva a cabo la Associação Académica de Coimbra.

José Manuel Silva explica que el estadio alberga varias empresas, servicios administrativos y comercios, incluyendo multinacionales, además de los conciertos que se celebran. El alcalde cree que «espectáculos como Coldplay y ahora Guns N' Roses han ayudado a promocionar la ciudad a mayor escala».

Aveiro. Estadio pagado con 10 millones en gastos pendientes.

El proyecto, que se suponía costaría menos de 30 millones, terminó costando más del doble (casi 70 millones). Antes de saldar la deuda, lo que ocurrió el año pasado, el estadio ya necesitaba obras por valor de 10 millones de euros para reemplazar partes de la estructura y la cubierta.

Entrevistado en el programa Onde Para o Caso de Rádio Observador, Ribau Esteves, alcalde, explica que solo el mantenimiento de una estructura de este tipo "no cuesta miles, cuesta millones". El ayuntamiento invierte alrededor de 500 mil euros al año en la gestión del edificio para garantizar su correcto funcionamiento y la celebración de diversas competiciones, desde el campeonato nacional, en particular el Beira Mar, hasta la Supercopa.

A lo largo de los años, Ribau Esteves ha considerado que la construcción del Estadio de Aveiro representó una inversión desproporcionada y absurda, y continúa criticándola: «El gran error fue la precipitación; la obra se hizo de forma muy superficial. El estadio se construyó en una zona boscosa, sin carretera, sin nada, y fue necesario construir toda la infraestructura. Hubo que construir todas las infraestructuras de accesibilidad, agua, saneamiento y electricidad. Por lo tanto, los cálculos fueron deficientes».

En cuanto al informe del Tribunal de Cuentas, Ribau Esteves coincide parcialmente. El alcalde de Aveiro argumenta que los ayuntamientos, el Gobierno [entonces liderado por Durão Barroso] y la organización del campeonato siguieron «un camino absolutamente equivocado. Era muy seguro para el Gobierno y la Federación Portuguesa de Fútbol, ​​pero pésimo para las autoridades locales», ya que la cantidad definida para la contribución del Estado era baja, según el alcalde. Ribau Esteves recuerda que, en su momento, los ayuntamientos «aceptaron ese partido y, por lo tanto, así se escribe la historia. Obviamente, hoy sería inimaginable para nosotros aceptar una situación así».

Faro. El primero en saldar la deuda, 20 años después.

El estadio del Algarve está totalmente pagado, confirmó a Observador la alcaldía de Faro, Rogério Bacalhau, añadiendo que el pago del último tramo del préstamo se realizó en marzo de 2024. Al igual que las obras de los demás estadios municipales, el del Algarve sufrió retrasos, aunque en menor medida. «El valor total de los contratos adjudicados para la construcción del Estadio del Algarve fue de 37 millones de euros. El coste final de la obra alcanzó los 38.054.814 euros», detalla el municipio.

Preguntado sobre la rentabilidad del Estadio del Algarve —cuya propiedad está repartida entre los Ayuntamientos de Faro y Loulé— en los últimos tres años “ha presentado ejercicios con resultados positivos, concretamente 24.213 euros en 2022, 142.207 euros en 2023 y 51.207 euros en 2024”.

Las especificaciones son extensas y existen requisitos que los estadios deben cumplir para albergar partidos de fútbol, ​​pero no solo eso. Se debe garantizar el apoyo en áreas como seguridad, inmigración, emisión de visados ​​y permisos de trabajo, servicios aduaneros, así como la disponibilidad de transporte público y otras infraestructuras para el evento. En el caso de los servicios de inmigración, se exige un entorno sin visado o con requisitos de visado favorables para quienes viajen para ver o participar en el Mundial. Se solicita a los gobiernos que expidan visados ​​de trabajo temporales sin restricciones a los ciudadanos que necesiten desempeñar funciones en el marco del campeonato.

Los países anfitriones también son responsables de la seguridad del evento. Esto significa que los costos de esta operación corren a cargo de sus respectivos ejecutivos. Portugal no necesita nuevos estadios, ya que albergará el Mundial en los estadios de la Luz, Alvalade y Dragão, pero la FIFA exige que todas estas instalaciones cuenten con gradas completamente cubiertas, por ejemplo, lo que podría requerir algunas obras de renovación. Entre otros requisitos en los sectores hotelero y de servicios, la FIFA también exige el cumplimiento de objetivos de consumo sostenible en relación con el impacto ambiental de la competición.

El transporte y el alojamiento no se quedan atrás, y los organizadores del Mundial quieren que las delegaciones se alojen en hoteles con las mejores instalaciones, a un máximo de 30 minutos a pie de la sede de los partidos, preferiblemente con transporte público en la puerta y aparcamiento para coches y vehículos pesados. Las llamadas «zonas para aficionados» también deberían instalarse en zonas, preferiblemente en el centro de la ciudad, con acceso a autobuses, tranvías o bicicletas, y con capacidad para recibir a un gran número de personas.

El campeonato se disputará entre Portugal, España y Marruecos (con tres partidos inaugurales en Argentina, Paraguay y Uruguay). En el momento de la candidatura, se tuvieron en cuenta las conexiones aéreas y ferroviarias entre las capitales de los tres países. El informe de evaluación presentado por la FIFA menciona que Lisboa y Madrid cuentan con conexiones de alta velocidad. Sin embargo, según informó el Diário de Notícias , para viajar entre ambas ciudades en 2026, los pasajeros tendrán que hacer transbordo, incluso con la nueva línea de Évora, lo que resultará en un tiempo de viaje de 6 h 30 min, aproximadamente el mismo que el tiempo de viaje entre ambas capitales en coche. El tiempo de viaje es limitado y los países anfitriones del campeonato tienen cinco años para cumplir con todos los requisitos de la FIFA.