Voici les 15 mesures proposées par Sánchez pour lutter contre la corruption.

Le Premier ministre Pedro Sánchez a assisté à la séance plénière extraordinaire sur la corruption qui se tient ce mercredi au Congrès des députés, chargé d'une batterie de mesures qui, espère-t-il, apaiseront ses collègues parlementaires et renforceront son mandat, mis en péril par le scandale des prétendues commissions chargées de l'attribution des marchés publics, qui a touché les deux derniers membres des secrétaires organisationnels du PSOE.

"Je suis ici pour regagner la confiance des groupes parlementaires qui soutiennent la démarche du gouvernement de coalition progressiste vers l'action exécutive, pour dissiper les doutes légitimes que les citoyens peuvent avoir après cette comparution, en partageant tout ce que je sais et en expliquant ce que nous allons faire pour surmonter cette crise", a déclaré Sánchez.

La stratégie prévoit de soumettre au Parlement l'approbation d'un Plan d'État de lutte contre la corruption , comprenant 15 mesures. Ce plan, élaboré conjointement par l'Exécutif et le Département de la lutte contre la corruption, de l'intégrité et de la gouvernance de l'OCDE , a été examiné après consultation des autres groupes parlementaires et d'experts de la société civile. Des sources du bureau de la Moncloa détaillent également les propositions du Forum pour un gouvernement ouvert et du Groupe d'États contre la corruption du Conseil de l'Europe, ainsi que les recommandations de la Commission européenne .

« Le Plan constituera la plus grande avancée en matière de prévention, de lutte et de traitement de la corruption mise en œuvre au cours des dernières décennies en Espagne, et l'objectif est de placer notre pays à l'avant-garde du continent », a déclaré Sánchez, en détaillant les cinq piliers du plan.

Prévention

Le premier axe est « la prévention des risques et le renforcement des contrôles contre la corruption » et comprend six mesures.

1. Premièrement, une Agence indépendante pour l'intégrité publique sera créée. Elle assumera des fonctions clés dans la prévention, la surveillance et la poursuite des pratiques de corruption. Elle coordonnera de manière indépendante la lutte contre la corruption.

2. Deuxièmement, l’Exécutif propose d’étendre à l’ensemble de l’Administration la méthodologie appliquée à l’allocation des Fonds de Prochaine Génération afin d’améliorer l’audit et le contrôle des fonds.

3. La troisième mesure consiste à introduire des applications d’intelligence artificielle (IA) dans la plateforme de passation des marchés du secteur public pour automatiser et optimiser l’identification de modèles anormaux ou de signes de fraude .

4. Le quatrième point concerne l’exigence de systèmes de conformité anti-corruption pour les entreprises souhaitant contracter avec les pouvoirs publics et la mise en œuvre de pactes d’intégrité pour certains marchés publics, comme le font déjà d’autres pays européens.

5. La cinquième initiative vise à promouvoir la nouvelle loi sur l'administration ouverte , qui renforcera l'obligation de transparence active, établira des mécanismes d'alerte précoce et actualisera le portail de transparence de l'État . Des audits de patrimoine aléatoires et annuels seront mis en œuvre pour les hauts fonctionnaires tout au long de leur mandat.

6. Sixièmement, le contrôle des partis politiques sera renforcé. Il s'agira notamment d'exiger des partis et fondations bénéficiant d'un financement public supérieur à 50 000 € qu'ils réalisent des audits externes et indépendants ; d'accroître la transparence des dons et financements privés, de réduire le seuil de publication des dons à 2 500 € et le délai de publication à un mois après réception ; et d'adopter une loi sur la transparence et l'intégrité des parties prenantes.

Protéger les lanceurs d'alerte

7. Le deuxième pilier du plan vise à améliorer la protection des lanceurs d'alerte dans les affaires de corruption et comprend une mesure centrale. Il s'agit d'inclure dans le nouveau Code de procédure pénale l'obligation d'offrir à toute personne s'adressant directement au parquet, à la police ou à un juge pour signaler des actes de corruption toutes les garanties de confidentialité, de protection et d'assistance juridique nécessaires.

À cet égard, les entreprises seront tenues de disposer de canaux de signalement internes et nous obligerons toutes les administrations publiques à intégrer ces canaux dans un système général d’intégrité institutionnelle.

Lutte contre la corruption

Le troisième pilier, qui vise à renforcer la capacité de l’État à enquêter, poursuivre et punir la corruption, comprend cinq autres mesures.

8. La huitième proposition du paquet prévoit la création de sections spécialisées pour les crimes contre l'administration publique au sein des nouveaux tribunaux de première instance, composées de juges spécialisés. Cela contribuera à simplifier les procédures judiciaires et à accroître leur efficacité. La proposition vise à accorder un statut préférentiel et à créer une procédure simplifiée pour les affaires impliquant des agents publics.

9. La neuvième action vise à renforcer le Parquet anti-corruption avec des ressources supplémentaires et à soumettre aux Cortes Generales le projet de loi de procédure pénale, qui comprendra une réforme structurelle du modèle d'enquête criminelle, en attribuant les enquêtes aux procureurs plutôt qu'aux juges.

10. Le dixième point de la stratégie est de durcir les peines pour les crimes contre l’administration publique dans le Code pénal et de doubler le délai de prescription, ainsi que d’augmenter les amendes pour les entreprises corrompues, en les calculant non pas sur les bénéfices obtenus, mais sur leurs revenus annuels.

11. Le plan se poursuit avec la mise en œuvre d’un système d’exclusion et de « listes noires » pour empêcher les entreprises condamnées pour corruption de continuer à passer des contrats avec le gouvernement.

12. Douzièmement, il est suggéré qu’au sein des partis politiques, les sanctions pour les violations comptables soient durcies et que les subventions publiques soient retirées à ceux qui maintiennent des individus condamnés pour corruption sur leurs listes, structures ou organes directeurs.

Réparation

Le quatrième axe vise à récupérer les avoirs volés par la corruption et comprend deux initiatives.

13. D'une part, une augmentation des ressources et des effectifs est prévue pour le Bureau de recouvrement et de gestion des avoirs , chargé de localiser et de gérer les avoirs mal acquis. Parallèlement, sa coordination avec les tribunaux, les parquets et le Parquet européen sera optimisée.

14. Il est également proposé d'introduire la figure de la confiscation administrative ou préventive , qui permettra de saisir les biens liés à des activités criminelles sans qu'une condamnation pénale préalable soit nécessaire, empêchant ainsi les responsables de cacher ou de disposer de l'argent volé avant l'arrivée de la justice.

Changement culturel

Le cinquième et dernier axe consiste à générer une véritable culture d’intégrité et intègre une dernière mesure.

15. L’initiative finale vise à réaliser des études démographiques annuelles sur la perception et l’expérience directe de la corruption en Espagne , à lancer des campagnes de sensibilisation des citoyens et à renforcer la formation des fonctionnaires en matière d’intégrité et de prévention.

Engagement

« Nous respecterons ce qui est dit jusqu'à la dernière virgule », a déclaré Sánchez, annonçant un accord avec l'OCDE pour promouvoir un système de suivi et d'évaluation qui rendra compte des progrès à 12 et 24 mois et publiera un rapport technique qui sera rendu public.