Régions, la Consulta : « L’interdiction des troisièmes mandats est un principe fondamental ». Coup final pour De Luca et Zaia
La Cour constitutionnelle a mis un terme à 100% aux ambitions de Luca Zaia et Vincenzo De Luca de se présenter à nouveau à la présidence de la Vénétie et de la Campanie . Les raisons du rejet de la loi régionale de Campanie par laquelle De Luca avait tenté de se représenter pour un troisième mandat par la Consulta sont sans équivoque.
Avec la sentence numéro 64, déposée aujourd'hui, l'illégitimité constitutionnelle de l'article 1 de la loi régionale de Campanie numéro 16 de 2024 a été déclarée, pour violation de l'article 122, premier alinéa, de la Constitution, en relation avec le paramètre interposé visé à l'article 2, paragraphe 1, lettre f, de la loi numéro 165 de 2004, contenant la soi-disant interdiction du troisième mandat consécutif du président du conseil régional élu au suffrage universel et direct . C'est ce qu'a annoncé le bureau de presse de la Consulta. La Cour constitutionnelle a affirmé que cette interdiction constitue un principe fondamental en matière électorale pour les Régions à statut ordinaire conformément à l'article 122, premier alinéa, de la Constitution. Elle constitue l'expression d'un choix discrétionnaire du législateur visant à équilibrer des principes contradictoires et à agir comme un « tempérament de système » par rapport à l'élection directe du sommet monocratique, qui agit comme un « contrepoids réfléchi ».
L'interdiction imposée par le législateur de l'État ne peut pas non plus être considérée comme constitutionnellement illégitime, car elle concerne la forme de gouvernement, qui est laissée par l'article 123, premier alinéa, de la Constitution à l'autonomie statutaire des Régions ordinaires. La notion de forme de gouvernement se limite à la définition immédiate des relations entre les organes politiques de la Région, dont sont exclues les questions électorales au sens large, y compris le régime des limitations au droit de se porter candidat. D’une manière générale, le caractère obligatoire d’un principe fondamental et son application ne peuvent être conditionnés par sa mise en œuvre expresse par des lois régionales . Toujours en termes généraux, même les règles qui ont un contenu spécifique et déterminé peuvent être reconnues comme ayant la nature d’un principe fondamental. L'interdiction du troisième mandat consécutif a cette nature, car, comme c'est généralement le cas de toutes les interdictions, elle exprime un précepte « spécifique en soi », qui pour être applicable ne nécessite aucune intégration de la part du législateur régional, qui conserve cependant quelques espaces « interstitiels » de régulation.
Dans le cas de l'interdiction du troisième mandat consécutif, c'est le législateur de l'État lui-même qui a ancré l'application du principe à la législation régionale qui est en quelque sorte liée à l'élection directe du président du Conseil régional. Il s'ensuit que les lois des régions ordinaires qui sont intervenues en matière électorale après l'entrée en vigueur de la loi numéro 165 de 2004 ne peuvent, sous peine d'illégitimité constitutionnelle, violer le principe en question, qui fait désormais partie intégrante des systèmes juridiques respectifs. Dans le cas de la région Campanie, l'interdiction d'un troisième mandat consécutif est devenue opérationnelle avec l'entrée en vigueur de la loi régionale Campanie numéro 4 de 2009, c'est-à-dire la loi électorale , qui non seulement ne contient aucune disposition qui y déroge illégitimement, mais contient dans son article 1, paragraphe 3, une référence, « dans la mesure où cela est compatible avec la présente loi, [à] d'autres dispositions étatiques ou régionales, y compris réglementaires, en vigueur en la matière ». La disposition contestée - dans la partie où elle introduit après plusieurs années une dérogation spécifique à l'interdiction, excluant, en substance, la computabilité des mandats antérieurs par rapport au mandat en cours et permettant donc au Président sortant du Conseil régional qui a déjà exercé deux mandats consécutifs d'être réélu aux prochaines élections régionales - est donc en conflit avec le principe fondamental susmentionné, en violation de l'article 122, premier alinéa, de la Constitution . La Cour Constitutionnelle a finalement précisé qu'aucune pertinence ne peut être attribuée au fait que des lois régionales similaires visant à empêcher le fonctionnement du principe du troisième mandat consécutif n'ont pas été contestées par le Président du Conseil des Ministres, étant entendu que leur éventuelle inconstitutionnalité peut être invoquée, selon les modalités prévues par l'ordre juridique, de manière incidente.
Affari Italiani
