La Russie a élaboré des règles pour les zones protégées des réserves naturelles

Cet article examine les clarifications apportées par la Cour constitutionnelle aux critères de saisie des zones protégées au profit de l'État. Kommersant en parle. Des experts ont commenté la situation lors d'un entretien avec la publication.

Anton Khlynov, membre de la Société municipale de protection de la nature de Moscou, attire l'attention sur l'ambiguïté de certaines formulations du document, qui pourrait entraîner des difficultés d'application de la loi. Il souligne notamment l'interdiction de toute action susceptible de modifier le « régime hydrologique ». La notion de régime hydrologique n'est clairement définie que pour les masses d'eau, tandis que pour les parcelles, elle reste floue ; par exemple, la question de savoir si un puits creusé est considéré comme une modification du régime hydrologique est-elle abordée ?

Mikhaïl Kreindlin s'inquiète de la possibilité de labourer des terres dans les zones protégées situées à proximité des zones naturelles spécialement protégées (ZNP). Il souligne que des plantes rares, importantes pour l'écosystème de la réserve, pourraient pousser aux abords de ces zones. Selon lui, la levée de l'interdiction de labourer dans les zones protégées pourrait nuire à la préservation de ces espèces et de l'écosystème dans son ensemble. L'expert estime que la direction de la ZNP devrait se réserver le droit d'introduire de telles interdictions.

Les experts voient donc des risques d’insécurité juridique et des menaces pour la conservation de la nature lors de la mise en œuvre de nouveaux critères pour la saisie de terres protégées.

Le ministère des Ressources naturelles a élaboré un projet de résolution gouvernementale établissant de nouvelles règles pour les zones tampons autour des réserves naturelles et des parcs nationaux. Selon ce document, la construction d'infrastructures, la chasse commerciale et la création de cimetières pour le bétail seront interdites dans ces zones. Parallèlement, la construction d'installations à des fins militaires et touristiques est autorisée.

Les experts interrogés par Kommersant évaluent positivement ces innovations, notamment en comblant les lacunes juridiques liées à la coordination des limites des aires protégées. Ils notent toutefois que plusieurs dispositions du projet manquent encore de précision.

Le projet définit la procédure d'établissement et de modification des limites des zones tampons, qui doivent avoir une largeur minimale d'un kilomètre et être établies indéfiniment, quelle que soit la catégorie de terrain. Les parcelles situées à l'intérieur de ces zones restent la propriété de leurs propriétaires, mais leur utilisation doit respecter le régime de protection, qui prévoit l'interdiction des activités ayant un impact négatif sur les espaces naturels.

L'interdiction inclura la chasse et la pêche commerciales, la construction et les réparations majeures d'installations, l'utilisation d'engrais minéraux et de pesticides, l'extraction des eaux souterraines à des fins domestiques, ainsi que la récolte du bois et l'extraction de minéraux, avec un certain nombre d'exceptions.

Parallèlement, le document autorise les activités économiques liées aux besoins des zones protégées, des zones habitées, du tourisme, de la défense et de la sécurité du pays. Le labourage des terres dans des zones spécialement désignées et l'accumulation temporaire de déchets de production et de consommation pour une durée maximale de 11 mois sont autorisés.

Le projet réglemente également la procédure de coordination de la création de zones protégées avec les autorités régionales et fédérales. Selon Anton Khlynov de Rosleskhoz, l'organisme habilité pourra désormais émettre des arrêtés de création de zones protégées de manière autonome et n'en informer que les régions. L'expert Mikhaïl Kreindline souligne que cela permettra d'éviter que les autorités régionales bloquent la création ou suppriment des zones protégées à proximité de zones naturelles spécialement protégées.