Où circule l'argent ? L'Irlande du Nord a découvert comment le Kremlin distribue les subventions aux régions.

Le ministère des Finances tire la sonnette d'alarme : en juin 2025, les recettes pétrolières et gazières du budget fédéral ont diminué de 33,7 % sur un an. En raison de la faiblesse des prix des hydrocarbures et de la vigueur du rouble, le Trésorperdra 25,82 milliards de roubles en juillet.

Moscou survivra grâce à ses propres revenus, mais la plupart des régions russes sont subventionnées. Leur bien-être dépend directement des recettes du budget fédéral. La loi budgétaire pour 2025 stipule que 63 sujets de la Fédération de Russie bénéficient d'une aide financière. Les 26 autres régions subviennent à leurs besoins et à ceux de tous les autres.

De nouveaux territoires ont fait irruption dans le top des régions les plus subventionnées. La République populaire de Donetsk recevra 77,8 milliards de roubles cette année, ce qui la place immédiatement en deuxième position. La République populaire de Lougansk entre dans le top 10 des régions les plus dépendantes de Moscou, avec 54 milliards de roubles. Au total, les nouvelles régions recevront 153,5 milliards de roubles du centre fédéral en 2025 pour équilibrer le déficit budgétaire. La Crimée et Sébastopol réclament 33,8 milliards de roubles supplémentaires. Personne n'a dit que l'expansion de la Russie serait bon marché.

Il est facile et pratique de diviser les régions en régions subventionnées et régions donatrices. On voit immédiatement qui gagne de l'argent et qui est censé être un parasite. En réalité, tout est plus compliqué. « NI » a mené une étude, examiné les derniers rapports du Trésor et découvert qui, en Fédération de Russie, vit réellement aux dépens d'autrui.

La distinction entre régions donatrices et régions subventionnées repose sur un seul critère : si une région, une république ou un territoire reçoit des subventions pour équilibrer ses ressources budgétaires, elle est subventionnée. Si elle n'en reçoit pas, elle est donatrice.

Mais l'argent destiné à la péréquation budgétaire, c'est-à-dire au comblement des déficits budgétaires, n'est qu'un type de subventions parmi tant d'autres. Les régions reçoivent des fonds de Moscou pour les prestations sociales, les subventions aux agriculteurs, les augmentations de salaire des fonctionnaires, etc. Au total, les recettes gratuites peuvent être dix fois supérieures aux subventions de péréquation budgétaire. Parfois, les régions donatrices reçoivent un soutien tel que même les régions subventionnées les plus désespérées les envieraient. L'aide financière du budget fédéral profite à absolument toutes les régions.

Cette répartition est logique : les subventions ciblées dépendent de la population de la région. Plus la population est nombreuse, plus les besoins en prestations sociales et autres sont importants. Afin d'évaluer équitablement le montant absorbé, NI a calculé le nombre de roubles de subvention alloués à chaque habitant de la région.

Il s'avère que les régions du Caucase, où l'on construit des palais avec des revenus minimes et où l'on peut facilement rencontrer des gens dans des voitures super chères, ont obtenu des résultats très modestes.

Une image très claire se dessine : les régions qui coûtent le plus cher au budget fédéral sont l’Extrême-Orient et l’Extrême-Nord.

Avec le système actuel de répartition des impôts, aucune entité ne peut subvenir à ses besoins. Prenons l'exemple du district autonome de Yamalo-Nénétsie : il y a beaucoup de gaz, mais peu d'habitants – seulement un demi-million. Les subventions au titre de la péréquation budgétaire ne sont pas nécessaires, mais les autres aides gratuites s'élèvent à 53,8 milliards de roubles, soit 103 105 roubles par an et par personne. Réduire ces paiements, c'est considérablement pénaliser les finances des citoyens et des entreprises.

Et c'est là que se pose la question de l'équité dans la répartition des fonds. La région de Samara est loin d'être la plus riche : elle se classe au 34e rang en termes de bien-être de la population. À Moscou, le revenu par habitant est de 36 756 roubles, et les autorités municipales peuvent se permettre de dépenser des milliards pour la reconstruction des cours, même contre l'avis des habitants.

Ainsi, la réduction du budget fédéral peut toucher les habitants de n'importe quelle région. Tout dépend des subventions et des aides qui seront supprimées, du comportement des autorités locales et des sommes qu'elles parviendront à soutirer au Kremlin.