Deux députés de l'opposition ont élaboré un plan pour résoudre la crise de l'itinérance en Ontario en 10 ans. Serait-ce efficace ?
Un député vert et un député libéral ont travaillé ensemble pour élaborer un plan qui, selon eux, pourrait résoudre la crise du logement en Ontario en 10 ans.
Aislinn Clancy, députée provinciale de Kitchener-Centre, et Lee Fairclough, député d'Etobicoke-Lakeshore, coparrainent un projet de loi d'initiative parlementaire qui, selon eux, crée un plan privilégiant le logement. Des experts interrogés par CBC News affirment que, même s'il n'est pas parfait, le projet de loi, s'il est adopté, constituerait une avancée majeure pour lutter efficacement contre la crise de l'itinérance qui sévit dans les municipalités de l'Ontario.
Le projet de loi 28, Loi visant à mettre fin à l’itinérance grâce au logement, prévoit la création d’une prestation de logement transférable, la mise sur pied d’un comité consultatif composé de personnes expertes et la collecte de données sur le logement avec services de soutien afin de garantir que la province atteint ses objectifs.
« Chaque Ontarien mérite un endroit stable, sûr et abordable où vivre, et cette nouvelle loi offre une solution et une voie claire fondée sur des preuves, de la compassion et un engagement envers le logement en tant que droit de la personne », a déclaré Clancy lors d'une conférence de presse mardi.
Fairclough affirme que les causes du sans-abrisme doivent être traitées pour trouver de véritables solutions.
« Nous avons les données, nous avons les feuilles de route et, comme le mentionne ce projet de loi, le logement d'abord est une politique éprouvée pour mettre fin au sans-abrisme chronique », a déclaré Fairclough.
Kelly Welch, originaire de la région de Waterloo et logée de façon précaire, a déclaré qu'elle n'avait parfois que 20 $ en poche. Elle a donc dû trouver des solutions par elle-même, et elle estime que cette expérience pourrait être précieuse pour le gouvernement.
« Je soutiens ce projet de loi et le partage de cette expérience vécue parce que nous trouvons des solutions », a-t-elle déclaré lors de la conférence de presse.
« J'aimerais mettre en avant l'expérience vécue des autres et la partager, car tout le monde mérite un foyer et avoir un logement sûr et sécurisé a été la première étape pour construire ma vie. »
REGARDER | Un député provincial de Kitchener-Centre coparraine un projet de loi visant à lutter contre l'itinérance :
Un rapport publié par l’Association des municipalités de l’Ontario en janvier 2025 indiquait que plus de 80 000 Ontariens étaient sans abri en 2024, soit une augmentation de 25 % par rapport à 2022.
« L’Ontario est à un point de basculement dans sa crise du sans-abrisme », avertit le rapport, notant que sans « intervention significative », le nombre de personnes sans abri dans la province pourrait tripler d’ici 2035.
L’étude a révélé que 25 % des personnes sans abri étaient des enfants et des jeunes, tandis que les Autochtones étaient touchés de manière disproportionnée, 45 % des personnes sans abri chroniques dans les communautés du Nord s’identifiant comme Autochtones.
« Dans le nord de l’Ontario, le nombre de sans-abri connus a augmenté d’environ 204 % depuis 2016, passant de 1 771 personnes à 5 377 personnes en 2024 », indique le rapport.
Pendant ce temps, les villes de l’Ontario ont signalé un nombre croissant de réfugiés et de demandeurs d’asile qui ont besoin d’aide pour trouver un logement stable.
« Les pressions croissantes liées à la crise de l'itinérance en Ontario se font sentir plus durement à l'échelle locale. Les administrations municipales sont chargées de répondre aux besoins immédiats tout en s'efforçant de combler les lacunes en matière d'infrastructures qui limitent leur capacité à trouver des solutions à long terme », indique le rapport.
« Les communautés sont profondément touchées, les individus et les familles subissant le traumatisme du sans-abrisme et les quartiers déclarant que le sans-abrisme à long terme et les personnes vivant à l'extérieur sont inacceptables, exigeant une action urgente de la part des gouvernements. »
Travaux de logement d'abord : ExpertLe concept de « logement d'abord » est un élément majeur du projet de loi d'initiative parlementaire de Clancy et Fairclough et signifie que les gens devraient se voir offrir un logement comme première étape pour les aider à résoudre d'autres problèmes.
Carolyn Whitzman, professeure adjointe et chercheuse principale en logement à l'Université de Toronto, affirme que c'est toujours formidable lorsque les politiciens comprennent que fournir des logements « est le seul moyen éprouvé de mettre fin à l'itinérance ».
« J’espère que cette compréhension transcende la politique, car il faudra une génération pour mettre fin à l’itinérance et une action coordonnée de tous les niveaux de gouvernement, surtout des provinces », a-t-elle déclaré à CBC News dans un courriel.
Elle a cité l’exemple de la Finlande, qui a mis en œuvre une approche privilégiant le logement et vise à mettre fin complètement au sans-abrisme d’ici 2027.
Maritt Kirst est professeure agrégée au programme de psychologie communautaire de l'Université Wilfrid Laurier à Waterloo et également codirectrice du Centre de recherche, d'apprentissage et d'action communautaires et directrice du groupe d'intérêt de recherche sur la santé mentale communautaire.
Elle dit avoir félicité les députés provinciaux d’avoir inclus l’approche « logement d’abord » dans leur projet de loi.
« Bien que le plus grand essai de recherche sur le logement d'abord ait été mené au Canada de 2008 à 2013 — le projet At Home/Chez Soi — et ait apporté une quantité importante de preuves sur le succès du programme de logement d'abord, le Canada est en retard dans la mise en œuvre de cette approche par rapport à d'autres pays », a-t-elle déclaré dans un courriel.
Kirst a déclaré qu'un autre élément important du projet de loi d'initiative parlementaire consiste à créer un comité consultatif composé de personnes ayant une expérience vécue.
« Il est essentiel d’inclure les voix des personnes ayant une expérience vécue dans l’élaboration de toute initiative politique afin de refléter avec précision les besoins de la population et ce qui fonctionne pour elle », a déclaré Kirst.
« L'adoption d'un projet de loi comme celui-ci favoriserait un changement indispensable, qui s'éloignerait de la dépendance excessive des gouvernements aux solutions de fortune comme les refuges d'urgence et les approches qui criminalisent les personnes sans abri, pour se tourner vers des solutions efficaces pour mettre fin à l'itinérance en Ontario. »
Certaines personnes sont « coincées » dans la rueKaite Burkholder Harris, directrice générale de l’Alliance pour mettre fin à l’itinérance à Ottawa et coprésidente de l’Alliance ontarienne pour mettre fin à l’itinérance, affirme qu’elle apprécie également l’accent mis sur le logement d’abord et qu’il s’agit d’un objectif atteignable.
« Si nous devions doter les ressources nécessaires et construire de nombreux logements à but non lucratif, je pense que nous pourrions voir la situation changer sérieusement dans un délai relativement court », a-t-elle déclaré dans une interview.
Elle a déclaré que la voie actuelle empruntée par la province ne résoudra pas la crise de l'itinérance au cours de la prochaine décennie. Burkholder Harris affirme qu'avec le projet de loi 6 — la Loi pour des municipalités plus sûres, actuellement à l'étape du comité et qui imposerait des sanctions plus sévères en cas de consommation de drogue ou d'alcool sous une tente ou d'infraction d'intrusion — la province « criminalise l'itinérance ».
Burkholder Harris affirme qu'il existe également une idée fausse selon laquelle tous les sans-abri ont des besoins complexes, mais elle affirme que certaines personnes ont simplement besoin d'un endroit où vivre.
« Certaines personnes qui sont très malades ont besoin d’un certain type de logement », a-t-elle déclaré.
« Beaucoup de gens se réveillent et vont travailler le matin… et ils ont un emploi au salaire minimum et ils ne peuvent pas payer leur loyer », a-t-elle déclaré, soulignant que si quelqu'un prend du retard dans le paiement de son loyer et est expulsé, cela peut lui prendre du temps pour économiser à nouveau afin de pouvoir payer le premier et le dernier mois de loyer dans sa région.
« Mais ces gens, s’ils se retrouvent sans abri, vont développer des besoins plus complexes », a-t-elle déclaré.
Collecte de données nécessaire pour développer une stratégieDawn Parker est professeure à l'école d'urbanisme de l'Université de Waterloo et affirme que sa première impression du projet de loi d'initiative parlementaire est qu'il constituerait une étape importante dans la collecte de données indispensables sur ce qui se passe dans la province.
« Politiquement, ce n'est pas une stratégie pour mettre fin au sans-abrisme. Je ne pense pas qu'une véritable stratégie pour mettre fin au sans-abrisme ait la moindre chance d'être adoptée par le Parlement à ce stade du mandat de ce gouvernement », a déclaré Parker.
Ce projet de loi propose en réalité de commencer à suivre, sérieusement, les données sur l'itinérance et le logement pour ceux qui ont été sans abri ou qui retombent dans l'itinérance. De plus, il demande à la province d'élaborer une stratégie.
Parker affirme que le Parti vert et le NPD en Ontario et à l'échelle nationale ont proposé des solutions pratiques pour s'attaquer à différents aspects du logement et aux raisons pour lesquelles il est devenu inabordable, notamment la construction de logements à but non lucratif sur des terres publiques, la mise en œuvre de taxes sur les maisons vacantes et l'utilisation du zonage d'inclusion, qui oblige les promoteurs privés à inclure un certain pourcentage d'unités abordables dans les nouveaux ensembles de logements à logements multiples.
Aucun de ces conseils n’est nouveau, dit-elle, notant qu’elle a commencé à parler aux médias du manque de logements intermédiaires il y a près de dix ans.
« Les experts en logement répètent sans cesse les mêmes choses depuis des années », a déclaré Parker. « Nous donnons toujours les mêmes conseils. C'est à la province de décider quand et comment elle les appliquera. »
Parker dit qu'elle espère que le gouvernement actuel de l'Ontario prendra réellement en considération le contenu du projet de loi d'initiative parlementaire libéral-vert, car en réalité, ce qu'il recommande, c'est d'obtenir plus d'informations pour prendre de meilleures décisions.
« Il s'agit d'un projet de loi plutôt anodin qui exige principalement des rapports et un suivi des données cohérents. J'espère qu'il sera adopté », a-t-elle déclaré.
Si cela n'arrive pas, pourquoi ? Pourquoi cette peur de l'information ? Nous devrions tous valoriser et soutenir les efforts visant à apporter des données et une lumière crue sur les problèmes auxquels nous sommes confrontés, afin que nous puissions tous parler des mêmes informations et des mêmes sujets.
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