Controversia sui costi di costruzione della sezione S3. Gli appaltatori hanno scritto al Primo Ministro

Il leader del consorzio che sta costruendo la tratta S3 di 16 chilometri Dargobądz-Troszyn ha chiesto al primo ministro di "ricapitalizzare il contratto". Si tratta di circa oltre 40 milioni di zloty. Senza una garanzia di finanziamento, due superstrade non saranno pronte per l'estate. Il GDDKiA sta analizzando le richieste dell'appaltatore.

Una lettera aperta al capo del governo e ai ministri delle infrastrutture, delle finanze e della difesa nazionale, nonché al governatore e ai funzionari degli enti locali, è stata pubblicata giovedì da PRD Nowogard SA, capofila del consorzio che sta costruendo il tratto della superstrada S3 Dargobądz-Troszyn a nord e a sud di Wolin (Voivodato della Pomerania Occidentale). "La piena percorribilità della S3 prima delle vacanze estive è a rischio", era il titolo dell'appello al primo ministro.

"Chiediamo l'urgente ricapitalizzazione del contratto e la garanzia della copertura dei costi di investimento straordinari e imprevedibili. Senza questo, la prosecuzione dei lavori in un periodo che consentirebbe il pieno traffico sulla linea S3 prima delle vacanze estive è discutibile", si leggeva.

La minaccia di problemi finanziari

È stato segnalato che le aziende impegnate nella costruzione del tratto S3 "rischiavano gravi problemi finanziari". È stato indicato che "la somma dei costi sopra previsti", in termini di soli materiali, raggiunge i 35,7 milioni di zloty. Ciò è dovuto, come spiegato, a un aumento straordinario dei prezzi dei materiali da costruzione: acciaio, aggregati, asfalto.

È stato inoltre sottolineato che il consorzio sta sostenendo costi "imprevedibili" di circa 1 milione di zloty al mese a causa della proroga della scadenza contrattuale. Il completamento era previsto per la metà del 2024, ma a causa delle turbolenze economiche causate dalla pandemia e dalla guerra in Ucraina, la costruzione è in ritardo.

"Un milione di złoty al mese sono i costi generali medi del periodo di esecuzione del contratto prorogato. Non è colpa dell'appaltatore", ha spiegato Katarzyna Łazarz-Brzezińska, vicepresidente del consiglio di amministrazione del PRD Nowogard, in un'intervista a PAP. "Si tratta di costi generali, che includono l'ufficio tecnico, l'assicurazione del cantiere, la supervisione ambientale, la geodesia, le garanzie bancarie, ecc. Fino a dicembre dello scorso anno, erano riconosciuti dal GDDKiA. Ora non lo sono più", ha sottolineato.

Łazarz-Brzezińska ha osservato che la costruzione della tratta Troszyn-Dargobądz è stata completata al 95%. Il valore iniziale del contratto è di 552 milioni di zloty netti (679 milioni di zloty lordi). L'offerta per la gara d'appalto è stata presentata a marzo 2020 e il contratto è stato firmato ad agosto. Tuttavia, l'aumento dei prezzi delle materie prime, dei materiali e della manodopera ha costretto l'appaltatore e GDDKiA a indicizzare ripetutamente il contratto. I costi di attuazione sono superiori di 173 milioni di zloty rispetto al previsto.

"Abbiamo pagato le spese aggiuntive in modo continuativo con fondi propri per non causare ritardi nell'esecuzione dei lavori. In questo modo, abbiamo finanziato un investimento pubblico con fondi privati", sostiene Łazarz-Brzezińska.

Una lettera aperta è espressione di disperazione

GDDKiA ha accettato di aumentare l'indicizzazione dal 5 al 10%, e poi del 15%. Ciò significava 83 milioni di PLN netti aggiuntivi (102 milioni di PLN lordi). "L'ultima decisione positiva di GDDKiA in merito è stata presa nel settembre 2023", ha informato il vicepresidente di PRD Nowogard.

Ha ricordato che il consorzio di costruzione aveva ripetutamente chiesto a GDDKiA di aumentare il compenso di oltre il 15%, indicizzandolo, e aveva presentato quattro richieste di mediazione presso la Corte Arbitrale presso la Procura Generale della Repubblica di Polonia. Diverse decine di incontri si erano svolti con GDDKiA e presso il Ministero delle Infrastrutture. In una lettera al Primo Ministro, il PRD Nowogard ha definito il tutto un "dialogo simulato".

«La lettera aperta è espressione della nostra disperazione e determinazione», ha ammesso Łazarz-Brzezińska.

Ha sottolineato che se gli appaltatori della tratta S3 dovessero far valere le loro pretese in tribunale, molte aziende potrebbero finire per dichiarare bancarotta prima del previsto.

Krzysztof Czura, presidente di PRD Nowogard, ha dichiarato al PAP che 260 imprese subappaltatrici sono state coinvolte nella costruzione del tratto Troszyn-Dargobądz. Ora, oltre 90 sono al lavoro. "Non manca molto per completare il secondo "tratto" della S3 e renderlo percorribile. Tuttavia, abbiamo bisogno di una garanzia di finanziamento", ha affermato Czura. "Paghiamo i subappaltatori su base continuativa", ha aggiunto.

Alla domanda sulla data in cui sarà raggiunta la cosiddetta percorribilità a due carreggiate della nuova S3, ha indicato metà luglio.

Il lavoro non è stato interrotto

Il portavoce della filiale di Stettino della GDDKiA, Mateusz Grzeszczuk, ha sottolineato in un'intervista al PAP che i lavori sulla tratta S3 Dargobądz – Troszyn "non sono stati sospesi". Ha spiegato che "nel prossimo futuro" sono previste modifiche all'organizzazione del traffico, "per rendere il più agevole possibile la percorrenza sulla nuova S3 all'inizio delle festività natalizie". Ha annunciato che due carreggiate a nord di Wolin dovrebbero essere aperte a cavallo tra giugno e luglio.

"Durante le vacanze estive, l'intera sezione dovrebbe essere percorribile su due carreggiate con due corsie per senso di marcia", ha annunciato Grzeczuk, senza specificare la data esatta.

Il portavoce ha osservato che i colloqui con gli appaltatori vengono condotti "ininterrottamente". "Facciamo ogni sforzo per risolvere le questioni problematiche. Siamo tenuti ad agire nell'ambito di un approccio uniforme a tutti gli investimenti stradali del GDDKiA e ai principi adottati di indicizzazione, ai limiti finanziari applicabili e alle normative di legge", ha sottolineato.

Ha osservato che la modifica del limite di indicizzazione richiederebbe l'aumento del limite finanziario del Programma governativo per la costruzione di strade nazionali, il che richiede una decisione del Consiglio dei ministri.

Grzeszczuk ha comunicato che, oltre all'indicizzazione (102 milioni di PLN lordi), la GDDKiA ha pagato all'appaltatore del tratto Dargobądz – Troszyn circa 8 milioni di PLN "per i costi sostenuti per l'esecuzione dei lavori durante il periodo di completamento prorogato". Fino a dicembre 2024.

"Le condizioni contrattuali specificano i motivi della proroga, per cui l'appaltatore ha diritto a tempi e costi aggiuntivi nel periodo prorogato, mentre per altri è dovuto solo il periodo prorogato", ha spiegato Grzeszczuk.

Secondo il GDDKiA, la richiesta dell'appaltatore, che ha giustificato la proroga da dicembre ad aprile, non è dovuta. "Naturalmente, se l'appaltatore presenta prove del verificarsi di circostanze che darebbero diritto al riconoscimento dei costi anche dopo dicembre, analizzeremo la questione", ha concluso il portavoce del GDDKiA.

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