Le aziende statali dovranno affrontare un terremoto dopo il rimpasto di governo?

Il nostro Barometro dei CEO, che misura i cambiamenti nella dirigenza delle maggiori aziende statali negli ultimi 12 mesi, è sceso a 28,4 punti a luglio. Si tratta del livello più basso dall'inizio del 2024, quando la Coalizione del 15 ottobre, dopo aver vinto le elezioni parlamentari, stava appena avviando un importante cambio di gestione nelle aziende con azioni del Tesoro statale.

Il barometro, che riassume i cambiamenti nei CEO di 44 aziende chiave, ha raggiunto un livello record (96 punti) nel novembre dello scorso anno, quando la coalizione stava ultimando l'espulsione dei membri del PiS dai consigli di sorveglianza e di gestione di queste aziende. Risalirà ora che il presidente del MAP è stato sostituito?

Il rimpasto post-elettorale della leadership delle aziende statali, avviato da Borys Budka, che ha guidato il MAP fino al suo trasferimento a Bruxelles dopo le elezioni del Parlamento europeo dello scorso anno, è stato completato lo scorso anno, con poche eccezioni. È stato rapido ed efficiente , nonostante il cambio di presidente del MAP a maggio. Jakub Jaworowski, un membro apartitico ma di lunga data della Coalizione Civica (KO), ha assunto la carica. Fin dai suoi primi giorni in carica, ha sottolineato l'importanza della governance aziendale, dichiarando inoltre il suo desiderio che le aziende statali diventino modelli di buone pratiche di governance aziendale.

Forse è per questo che il cambio di responsabile del MAP non ha causato così tanti sconvolgimenti nelle aziende con una partecipazione azionaria del Tesoro statale come un cambiamento simile durante il primo governo PiS, quando Dawid Jackiewicz fu licenziato nel settembre 2016. Tuttavia, anche il fatto che il turnover del personale non fosse ancora così avanzato nel maggio 2024 è stato significativo.

Di conseguenza, sebbene dopo un anno di governo della Coalizione del 15 ottobre praticamente tutte le grandi aziende statali avessero nuovi CEO, il nostro barometro non è riuscito a eguagliare i dati dell'era PiS. All'epoca, alla fine del 2016, quando il cambio di leadership del MAP fu seguito da un altro ciclo di avvicendamenti al vertice, il suo livello superò i 105 punti.

Sebbene si siano verificati cambiamenti nei consigli di amministrazione anche in diverse grandi aziende sotto l'attuale coalizione, il loro numero è stato inferiore. Inoltre, questi cambiamenti potrebbero essere in parte attribuiti al processo di valutazione del management condotto alla fine del 2024 presso le aziende con partecipazioni azionarie del Tesoro dello Stato. È stata la scarsa valutazione delle prestazioni di Krzysztof Trofiniak, CEO di Polska Grupa Zbrojeniowa (Gruppo Armamenti Polacco), a indurre il manager, criticato dal Ministero della Difesa Nazionale, a dimettersi all'inizio di aprile dopo solo un anno alla guida di PGZ. Ciò ha portato a un cambio di CEO di Grupa Azoty, con Adam Leszkiewicz, un manager di comprovata esperienza associato al KO, che si è dimesso a maggio. Dopo oltre un anno (di nuovo) alla guida dell'azienda produttrice di azoto, Leszkiewicz, come previsto, ha vinto la gara per diventare il nuovo CEO di PGZ. Di conseguenza, Grupa Azoty ha dovuto trovare un nuovo CEO, Andrzej Skolmowski.

Adam Leszkiewicz, ex presidente del Grupa Azoty, dirige da maggio il Gruppo polacco degli armamenti. Materiali per la stampa (2)

Foto: materiali stampa

Il Totalizator Sportowy (Totalizator Sportowy) aveva già subito una revisione simile al PGZ. Edward Krzemień, licenziato nell'autunno del 2024 (a causa dell'invasione di attivisti politici come direttori regionali del TS), è stato sostituito a gennaio da una manager esperta, Beata Stelmach.

Uno dei cambiamenti più eclatanti è stata l'inaspettata sostituzione del capo di PZU, che a gennaio, su richiesta di un rappresentante del MAP, ha perso Artur Olech, ben considerato dal mercato (ricopriva la carica dall'aprile 2024). Andrzej Klesyk, che aveva guidato PZU dal 2007 al 2015, è tornato alla guida della più grande compagnia assicurativa polacca.

Andrzej Klesyk gestisce PZU da febbraio di quest'anno, la cui gestione è stata approvata dall'Autorità polacca di vigilanza finanziaria a luglio.

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Il rimpasto di governo di luglio, che ha incluso anche il Ministro del Patrimonio dello Stato, innescherà una nuova ondata di avvicendamenti nei consigli di amministrazione delle grandi aziende con azionisti del Tesoro dello Stato (e, di conseguenza, cambiamenti nelle filiali)? Sebbene Wojciech Balczun, un esperto apartitico con una vasta esperienza nella gestione di aziende statali, sia stato nominato a capo del MAP, avrà difficoltà a gestire le pressioni dei politici.

Bartłomiej Jabrzyk, analista del Civic Development Forum (FOR), non esprime tali preoccupazioni. A suo avviso, sebbene Jakub Jaworowski abbia lasciato un Codice di buone pratiche di governance aziendale, che definisce gli standard per la gestione delle aziende statali, questo documento non è un atto giuridico universalmente vincolante. Si tratta semplicemente di una raccolta di buone pratiche che il nuovo ministro potrà modificare a piacimento in futuro.

Di conseguenza, anche le migliori pratiche di governance aziendale e i manager più esperti, assunti attraverso concorsi trasparenti, non garantiscono alle aziende la protezione dall'influenza distruttiva dei politici. Secondo un analista del FOR, queste rischiano di perdere il loro posto in caso di cambio al vertice del ministero.

Come osserva Andrzej Maciejewski, partner della società di ricerca dirigenti Spencer Stuart, sebbene il Ministro Jaworowski abbia intrapreso una serie di azioni che hanno avuto un impatto positivo sul rafforzamento della governance aziendale nelle aziende statali, non ha avuto il tempo di completare e attuare pienamente i suoi piani. "Spero che il cambio di ruolo del Ministro del MAP non rallenti le iniziative intraprese e sono certo che l'esperienza imprenditoriale del nuovo Ministro potrà rivelarsi una risorsa significativa nei suoi contatti con i consigli di amministrazione e di vigilanza", afferma Andrzej Maciejewski, aggiungendo che il nuovo capo del MAP dovrà affrontare non poche sfide, tra cui la pressione politica.

Bartłomiej Jabrzyk sottolinea che il semplice spettro della perdita del posto di lavoro ha un impatto negativo sull'indipendenza manageriale. La minaccia non è solo l'influenza indiretta – attraverso le nomine nei consigli di amministrazione – ma anche l'influenza diretta. Come, ad esempio, il suggerimento di un politico ai membri del consiglio di amministrazione di un'azienda di adottare misure coerenti con le politiche del governo in vigore. Queste azioni potrebbero non essere necessariamente nel migliore interesse dell'azienda stessa, ovvero nell'interesse dei suoi azionisti, che spesso non includono solo il Tesoro dello Stato, sottolinea l'analista di FOR, citando esempi come i tagli pre-elettorali dei prezzi del carburante da parte di Orlen e la scarsa trasparenza nella spesa delle fondazioni finanziate da aziende con partecipazioni nel Tesoro dello Stato.

L'esperto del FOR sottolinea costantemente che la vera indipendenza della dirigenza di queste aziende dall'influenza politica potrà realizzarsi solo dopo la loro effettiva privatizzazione. Ciò è particolarmente vero considerando la quota eccezionalmente elevata dello Stato nell'economia polacca rispetto ad altri paesi dell'Unione Europea.

La sua opinione è condivisa anche da un esperto di Executive Search che ha chiesto di rimanere anonimo e non nasconde la sua delusione per l'attuazione delle promesse pre-elettorali di "depoliticizzare" le società del Tesoro dello Stato.

Secondo lui, sebbene sembri che il MAP abbia effettivamente intrapreso qualche azione, sembra mancare la volontà politica di attuare cambiamenti. E, soprattutto, una risposta alla domanda se lo Stato debba essere azionista di grandi aziende e quale tipo di strategia intenda perseguire attraverso la sua partecipazione azionaria.