Il governo Lula “smantella” la base parlamentare in un braccio di ferro con il Congresso

La sconfitta del governo di Luiz Inácio Lula da Silva (PT) nell'annullamento del decreto che aumentava le forze di occupazione israeliane, mercoledì (25), ha messo a nudo la fragilità della base alleata al Congresso e ha intensificato gli attriti tra il Planalto e i parlamentari. Di fronte alla battuta d'arresto, l'amministrazione del PT ha nuovamente fatto ricorso alla Corte Suprema Federale (STF) per cercare una via d'uscita, in una mossa che potrebbe approfondire la distanza con i partiti centristi e aggravare la crisi di articolazione politica. Venerdì (27), la Procura Generale (AGU) ha confermato di essere stata convocata per valutare misure legali.

Dei 383 deputati che hanno votato a favore del Progetto di Decreto Legislativo (PDL) 314/2025, 242 appartengono a partiti che hanno seggi nella Spianata dei Ministeri. I partiti União Brasil, PSB, PP, PSD, Republicanos, MDB e PDT ricoprono complessivamente 14 posizioni nell'amministrazione Lula. D'altra parte, solo 98 deputati hanno votato contro la proposta.

Dopo l'approvazione alla Camera, il disegno di legge è stato trasmesso e approvato al Senato federale. Il testo è stato esaminato con voto simbolico, una modalità che non dipende dai voti nominali dei senatori. Solo la magistratura del PT e il senatore Weverton (PDT) hanno votato contro.

Per il politologo Juan Carlos Arruda, CEO di Ranking dos Políticos, l'annullamento del decreto sulle IOF va oltre una sconfitta isolata per il governo e rivela lo smantellamento della base parlamentare del presidente Lula. Nonostante la distribuzione degli incarichi in 14 ministeri, il Planalto non è riuscito a convertire questa assegnazione in voti.

"Il voto che ha ribaltato il decreto governativo sulle Forze di Difesa Inglesi è più di una sconfitta isolata. Dimostra chiaramente lo smantellamento della base parlamentare di Lula", afferma. "Dei 383 voti a favore della proposta, 242 provenivano da partiti che controllano 14 ministeri. Questo dimostra che, nonostante un'ampia divisione all'Esplanade, il governo non è più in grado di convertire le posizioni in voti".

La decisione di ricorrere alla magistratura ha causato disagio tra i parlamentari della base, che vedono l'offensiva del Planalto come un'escalation del conflitto tra i poteri esecutivo e legislativo. Dietro le quinte del Congresso, la sensazione riportata dagli interlocutori è che il governo abbia seppellito la governabilità in cambio di una tassa.

Oltre all'annuncio del governo, il PSOL ha presentato un'azione diretta di incostituzionalità (ADI) per annullare la decisione del Parlamento. Il partito accusa il Congresso di aver violato le prerogative dell'Esecutivo e chiede che la norma venga immediatamente sospesa.

Lunedì scorso (30), il presidente della Camera dei Deputati, Hugo Motta (Republicanos-PB), ha difeso ancora una volta l’annullamento dell’aumento delle IOF e ha dichiarato di non aver “tradito” il governo votando la misura.

"Un capitano che vede la barca dirigersi verso un iceberg e non ci avvisa non è leale, è complice. E abbiamo avvertito il governo che la questione delle IOF avrebbe avuto molte difficoltà ad essere approvata in Parlamento", ha dichiarato Hugo Motta in un video per i social media.

Per il politologo Elton Gomes, professore presso l'Università Federale del Piauí (UFPI), la trasformazione del caso in giudizio presso l'STF "potrebbe spingere i parlamentari direttamente a un'opposizione aperta, riducendo ulteriormente l'attuale base di sostegno del Congresso".

Il governo accumula sconfitte in meno di due settimane

La sconfitta delle IOF arriva sulla scia di altre sconfitte governative al Congresso. Il 17 giugno, i deputati hanno annullato 11 veti presidenziali su diverse questioni importanti per il governo. Tra queste, l'annullamento dei veti presidenziali che salvavano disposizioni che concedevano sussidi ed esenzioni a settori come quello chimico, siderurgico e dei fertilizzanti, oltre a meccanismi per incentivare la produzione di energia offshore, in particolare l'energia eolica offshore.

Il governo aveva posto il veto su queste sezioni perché riteneva che avrebbero sbilanciato la politica fiscale e imposto oneri aggiuntivi sulle tariffe energetiche. Con l'eliminazione dei sussidi, l'Associazione dei Grandi Consumatori di Energia ha stimato che i benefici settoriali potrebbero generare un costo aggiuntivo fino a 197 miliardi di R$ entro il 2050.

In totale, 347 deputati e 48 senatori hanno votato per ribaltare il voto di Lula. Inoltre, 63 deputati dello stesso PT – il partito di Lula – hanno votato contro il veto presidenziale. Un forte sostegno al rifiuto è arrivato anche dai partiti del Centrão e della base: União Brasil (39), Republicanos (37), PSD (33), MDB (28), PDT (11) e PSB (10). Al Senato, 7 deputati del PT hanno sostenuto la revoca del veto. Anche altri partiti della base di governo hanno votato contro il veto, come MDB (10) e PSD (11).

In un'intervista al quotidiano O Globo , il leader del governo alla Camera dei Deputati, José Guimarães (PT-CE), ha difeso un "aggiustamento generale" nell'articolazione politica dopo la sconfitta al Congresso. Secondo lui, la responsabilità è condivisa tra Camera dei Deputati e Senato. "Il problema si verifica in entrambe le Camere", ha affermato.

Gli emendamenti hanno contribuito alla sconfitta di Lula al Congresso

L'insoddisfazione per il ritardo nella pubblicazione degli emendamenti parlamentari è considerata uno dei fattori centrali della sconfitta del governo delle IOF. Che provengano dal Centrão o dalla base, i parlamentari mostrano malcontento dietro le quinte riguardo alla posizione del governo. La valutazione è che l'Esecutivo abbia trattenuto le risorse stanziate dai deputati per costituire le casse dell'Unione e comporre il quadro fiscale.

Il governo, d'altra parte, si difende dalle accuse affermando che nel 2025 i fondi sono stati erogati più rapidamente. Secondo la Segreteria delle Relazioni Istituzionali (SRI), nei 50 giorni lavorativi successivi all'approvazione del Bilancio, il governo ha versato 408 milioni di R$ quest'anno in emendamenti, pari all'1,78% del totale. L'anno scorso, nello stesso periodo, è stato erogato lo 0,35% degli emendamenti e nel 2023 lo 0,61%. Si vedano di seguito i dati pubblicati dalla Segreteria.

Prima del voto in Aula, il Palazzo Planalto aveva impegnato, lunedì (23), 897,7 milioni di R$ in emendamenti parlamentari, un valore che è salito a 1,72 miliardi di R$ martedì (24). L'importo, tuttavia, non è stato sufficiente a garantire una svolta al Presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT).

Sulla scia dei dati, il Ministro Gleisi Hoffmann, della Segreteria per le Relazioni Istituzionali, si è spinto fino ad affermare che l'abrogazione del decreto IOF potrebbe influire sulla pubblicazione degli emendamenti. "L'abrogazione di questa misura richiederebbe nuovi blocchi e imprevisti nella Legge di Bilancio, danneggiando i programmi sociali e investimenti importanti per il Paese", ha dichiarato Gleisi sui social media.

La sinistra spinge il discorso "ricchi contro poveri"

Oltre alla giudiziarizzazione, il governo ha cercato di creare la narrativa secondo cui il Congresso avrebbe difeso i ricchi mentre l'Esecutivo avrebbe difeso i più poveri. Durante la discussione della richiesta di rimozione del PDL dall'ordine del giorno, la deputata Érica Kokay (PT-DF) ha affermato che si tratta di un deliberato tentativo di bloccare qualsiasi progresso verso la giustizia fiscale.

"In questo Paese si sta cercando di impedire la tassazione dei ricchi, dei ricchi", ha detto la parlamentare. Per lei, il PDL approvato all'Aula è un tentativo di proteggere grandi patrimoni.

In una conferenza stampa prima del voto sul disegno di legge, il leader del PT alla Camera, il deputato Lindbergh Farias (RJ), ha dichiarato che la modifica delle IOF costringerà il governo a stanziare circa 12 miliardi di R$ dal Bilancio di quest'anno, con ripercussioni dirette sugli ambiti sociali.

Secondo il politologo Paulo Kramer, la sinistra domina ancora il “consiglio di manipolazione dei simboli” e deve continuare a esplorare le divisioni sociali come strategia di mobilitazione.

“È certamente ricorrendo alla sua vecchia e cattiva capacità di mobilitare il risentimento – ricchi contro poveri, sudisti contro nordisti, in breve, loro contro di noi – che il lulaismo e le sue “estensioni” ideologiche cercheranno di riprendersi”, ha affermato il politologo.