Pressione sul bilancio dello Stato per raggiungere gli obiettivi di investimento e aumentare le pensioni.

Le misure presentate nella proposta di Bilancio dello Stato per il prossimo anno continuano a sollevare dubbi. I più recenti riguardano il Consiglio Economico e Sociale (CES). Pur sottolineando che l'aumento degli investimenti pubblici previsto per il 2026 è leggermente superiore alla stima per il 2025 – la previsione per gli investimenti pubblici nelle pubbliche amministrazioni nel 2026 è di 10.931 milioni di euro, pari al 3,4% del Prodotto Interno Lordo (PIL), superiore alla stima per il 2025 di 10.234 milioni di euro (3,3% del PIL) – l'organismo guidato da Luís Pais Antunes sottolinea che, dal 2011, il Portogallo ha registrato un livello di investimenti pubblici in percentuale del Prodotto Interno Lordo (PIL) inferiore alla media UE-27.

"Dal 2016 al 2024, gli investimenti pubblici in Portogallo hanno rappresentato, in media, il 2,2% del PIL (nell'UE-27 erano il 3,3%), con solo l'Irlanda che ha mostrato una percentuale inferiore (2,1%)", avverte il rapporto.

Allo stesso tempo, evidenzia i rischi relativi alla sua esecuzione e ricorda le riserve del Consiglio delle Finanze Pubbliche (CFP) sulle previsioni macroeconomiche, che suggeriscono la possibilità di "una potenziale sovrastima del comportamento reale dell'economia per il 2026", oltre a "un'apparente sottostima di alcune voci di spesa pubblica", portando ad ammettere che vi è "preoccupazione per un possibile compromesso degli investimenti pubblici pianificati, qualora si rendesse necessario un aggiustamento dei conti pubblici per mantenere l'equilibrio di bilancio". Difende inoltre la necessità di eseguire gli investimenti pubblici pianificati, non solo per sviluppare il Paese ma anche per sostenere la domanda interna, considerando che investimenti pubblici insufficienti compromettono la qualità dei servizi pubblici.

Un allarme lanciato anche dall'economista Eugénio Rosa in uno studio a cui Nascer do SOL ha avuto accesso, citando come esempio quanto sta accadendo quest'anno. Secondo Eugénio Rosa, dei 5.916 milioni di euro di investimenti previsti per il 2025 nei settori delle infrastrutture, dell'edilizia abitativa, dell'istruzione, dell'istruzione superiore, della sanità e persino della sicurezza interna, ne saranno spesi 3.776 milioni, ovvero 2.141 milioni in meno (-36,2% del totale). "Se analizziamo il Bilancio iniziale 2025 con quello iniziale 2026, concludiamo che la spesa prevista per la difesa è in forte aumento (+60,3%), mentre nell'istruzione è solo dell'1%, nella sanità solo del 2,6% e negli "acquisti di beni e servizi" – medicinali, forniture mediche, attrezzature di laboratorio, ecc." – subiscono un taglio di 887 milioni rispetto alla spesa del 2025. Gli investimenti nei cinque settori chiave menzionati subiscono un taglio di 524 milioni", sottolinea.

Questo dubbio sulla realizzazione dell'investimento previsto era già stato sollevato da António Nogueira Leite, il quale, in un'intervista al nostro quotidiano, ha ammesso che per arrivare ai famosi bilanci di fine anno sono stati utilizzati "trucchi", ricorrendo a strumenti come tagli di bilancio e decisioni di investimento, che consentono un ampio margine di manovra nel raggiungimento del risultato finale. "Nell'ultimo decennio, c'è stata un'approssimazione più precisa al risultato finale, e qual è stato il costo? Il costo non è stato di bilancio. La pubblica amministrazione ha funzionato peggio perché c'era meno spesa, meno forniture e servizi esterni e molti meno investimenti pubblici", ha affermato.

Pensioni: un altro grattacapo

Anche il Consiglio economico e sociale ha lanciato un avvertimento in merito alle pensioni e, pur riconoscendo che "misure di sostegno straordinarie o una tantum possono avere un effetto immediato di aumento del reddito dei pensionati, volte ad attenuare, ad esempio, periodi di inflazione o di crisi economica", sostiene un "aumento strutturale delle pensioni in contrapposizione ad aiuti ad hoc".

Per il CES, "è fondamentale che la politica pensionistica garantisca la prevedibilità e un aumento sostenibile del potere d'acquisto dei pensionati, assicurando la loro dignità e la loro resilienza finanziaria a lungo termine, ed evitando che diventino permanentemente dipendenti da decisioni politiche discrezionali".

A questo proposito, il CES (Consiglio economico e sociale) sottolinea che la proposta di bilancio "prevede l'adeguamento delle pensioni secondo le norme vigenti, senza alcuna garanzia che non continueranno a perdere potere d'acquisto".

Anche su questo punto, Eugénio Rosa è irremovibile: "L'aumento delle pensioni nel 2026 dipende dall'aumento del PIL e dell'inflazione reale nel 2025, ed è già possibile prevedere che, nel 2026, l'aumento delle pensioni dovrebbe essere compreso solo tra il 2,4% per le pensioni più basse e l'1,6% per quelle più alte", il che lo porta ad affermare che "l'aumento delle pensioni previsto per il 2026 non consentirà alcun miglioramento significativo delle pensioni più basse (fino a 1.070 euro) né il mantenimento del potere d'acquisto delle pensioni rimanenti".

Uno scenario scartato dal Governo. Proprio questa settimana, il Ministro della Presidenza ha garantito che il Governo ha approvato una spesa aggiuntiva nel Bilancio dello Stato 2026 per "incrementi permanenti delle pensioni", ipotizzando una spesa aggiuntiva di circa 700 milioni di euro.

Secondo Leitão Amaro, questa cifra rappresenta un "grande sforzo, specificamente rivolto a una collettività e che genera una spesa permanente", che è in linea con la "preservazione del potere d'acquisto" e il "rafforzamento" di questo stesso potere d'acquisto per coloro che percepiscono meno, come la pensione. "Aggiungeremo gradualmente di più; si tratta di 40 euro aggiuntivi al mese che abbiamo approvato per il prossimo anno", ha sottolineato.

Tuttavia, non ha escluso la possibilità di rendersi disponibile a fornire finanziamenti aggiuntivi per il prossimo anno, purché ciò non comprometta i successivi esercizi di bilancio. E non esita: "Questa strategia è allo stesso tempo la più giusta dal punto di vista sociale", oltre a essere la più "equilibrata dal punto di vista intergenerazionale".

È opportuno ricordare che nel 2024 e nel 2025 il Governo di Luís Montenegro ha concesso, a settembre di ogni anno, un'integrazione straordinaria di 100, 150 e 200 euro ai pensionati fino a un certo reddito mensile, pari a 1.527,78 euro (l'anno scorso) e 1.567,50 euro (quest'anno).

È vero che Luís Montenegro ha già affermato che le possibilità di cambiamento sono minime, giustificandolo dicendo che viviamo "in un contesto internazionale di incertezza e insicurezza", escludendo espressamente un aumento permanente delle pensioni.

Una posizione già ribadita dal Ministro delle Finanze. "Se aumentiamo le pensioni in modo straordinario, stiamo aumentando la spesa, anche quella strutturale. Un'altra cosa è stata fatta dal Governo nel 2024 e nel 2025, basandosi sul margine di bilancio e non sul saldo della previdenza sociale, quando abbiamo concesso un'integrazione straordinaria ai pensionati. E questo ha la flessibilità di non creare spese strutturali e può essere gestito anno per anno", ha affermato.

Un altro punto controverso riguarda l'aumento del salario minimo nazionale, oltre i 920 euro concordati con le parti sociali. Ciò rappresenta un aumento di 50 euro (5,7%) rispetto all'attuale salario mensile lordo di 870 euro. L'accordo attuale prevede che il salario minimo aumenti gradualmente fino a 970 euro nel 2027 e a 1020 euro nel 2028. Per quanto riguarda il salario medio, l'obiettivo stabilito nell'accordo è di raggiungere i 1890 euro nel 2028.