La burocrazia minaccia di trasformare parte del PRR in un miraggio

Il danno per il Paese potrebbe essere incalcolabile. La scorsa settimana, il Presidente della Repubblica è stato chiaro: il PRR "sta scivolando". Con circa il 35% degli investimenti in uno stato critico o preoccupante, Marcelo Rebelo de Sousa ha consigliato al governo di modificare la legge per sbloccare la macchina burocratica. Un grido di disperazione che riecheggia i successivi rapporti del Comitato Nazionale di Monitoraggio del PRR e i successivi avvertimenti di molti osservatori attenti, ma che finora non hanno prodotto alcun effetto.

La creazione del nuovo Ministero della Riforma dello Stato, affidata a qualcuno che conosce bene i meandri della pubblica amministrazione, sembra essere un segnale di cambiamento. Ma l'intenzione non basta. È necessaria un'azione. E in fretta. Con poco più di 12 mesi per attuare i fondi del PRR, c'è poco margine per cambiare rotta. A meno che la Commissione europea non accetti una sorta di riprogrammazione temporale, cosa che, fino ad ora, ha respinto con intransigenza in materia di scadenze per l'attuazione dei fondi UE.

La situazione è difficile e il quinto rapporto del Comitato Nazionale di Monitoraggio del PRR non potrebbe essere più chiaro. Il rischio non è solo quello di perdere i fondi UE. È quello di non raggiungere i risultati e gli impatti che da essi dipendono. È quello di sprecare investimenti essenziali per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese. Gli ostacoli sono chiaramente identificati: burocrazia nelle licenze, ritardi nei pagamenti, gare d'appalto deserte, carenza di manodopera edile, piattaforme informatiche che si bloccano, decisioni che richiedono tempo. Tutto ciò alimenta un circolo vizioso di inefficienza e frustrazione.

Per molte aziende, il Piano di Rilancio Previsionale (RRP), che dovrebbe essere una leva per la crescita, è diventato un incubo finanziario. Proseguono i progetti, si indebitano e i pagamenti vengono ritardati, creando vincoli di liquidità che possono rivelarsi fatali. Pertanto, accelerare i processi decisionali è ormai più di un semplice consiglio. È una necessità assoluta. Proprio come rivedere pragmaticamente il Codice degli Appalti Pubblici, come raccomandato dal Comitato Nazionale di Monitoraggio del Piano di Rilancio Previsionale e ora ribadito dallo stesso Presidente della Repubblica.

È noto che il governo ha individuato queste difficoltà. È noto che esiste consapevolezza del problema. Ciò che manca è che vengano proposte soluzioni sul campo. Perché, tra burocrazia, contenziosi precontrattuali e crisi politiche, il tempo stringe per il PRR e per il popolo portoghese. Perdere i fondi del PRR significa perdere molto più che denaro. Significa perdere tempo, competitività e un'opportunità storica per modernizzare il Portogallo.

João Rodrigues dos Santos, Professore Associato e Coordinatore dell'area Economia e Management dell'Università Europea