La legge approvata da João Campos riduce le tasse sulle case di scommesse di Recife e genera dibattito; capire

Le case di scommesse di Recife pagheranno un'aliquota fiscale del 2% — Foto: Augusto César Gomes/g1

La misura include in questo gruppo anche le case di scommesse online, note come "bets". In questo modo, iniziano a pagare la stessa percentuale di tasse addebitata alle aziende tecnologiche di Porto Digital, coperte da un programma di incentivi fiscali istituito nel 2006.

Secondo il comune, l'iniziativa mira a garantire la riscossione delle imposte nel settore, regolamentata nel 2023 in tutto il Paese, con l'obiettivo di non perdere spazio rispetto ad altre città brasiliane che applicano la stessa aliquota. Secondo l'amministrazione comunale, si prevede che il comune incasserà più di 60 milioni di R$ all'anno. Il municipio nega che esista un'agevolazione fiscale speciale per le "scommesse" (per saperne di più vedi sotto) .

Il progetto ha ricevuto diverse critiche sui social media. Nei post, gli utenti hanno collegato l'approvazione del provvedimento alla sponsorizzazione da parte delle case scommesse degli eventi organizzati dal comune.

Di seguito, ecco cosa prevede la norma e quali sono le controversie che la circondano:

• Il testo modifica l'articolo 116 del Codice Tributario Municipale di Recife (CTMR), creato dalla legge municipale 15.563 del 27 dicembre 1991.
• La materia comprende tra i settori soggetti all'aliquota ISS del 2% i comparti elencati al comma 19 dell'articolo 102 della stessa legge.
• Alla voce 19 sono elencati i " servizi di distribuzione e vendita di biglietti e altri prodotti di lotteria, bingo, cartelle, scommesse o tagliandi, lotterie, premi, compresi quelli derivanti da obbligazioni di capitalizzazione e simili ".
• Prima della modifica, rientravano tra gli "altri servizi", la cui aliquota fiscale è del 5% .
• Secondo il municipio, la norma comprende anche le "scommesse" che, fino ad ora, non erano contemplate dalla normativa e che pertanto non pagavano l'imposta comunale.
• Pertanto, le case di scommesse sportive online sono ora incluse nel gruppo descritto al punto 19 dell'articolo 102 del Codice tributario comunale.

• La misura è stata inserita nel disegno di legge 02/2025 della Giunta comunale ed è stata inviata, con urgenza, al Consiglio comunale il 17 marzo di quest'anno.
• Nella motivazione presentata al presidente della Camera, Romerinho Jatobá (PSB), il sindaco João Campos ha affermato che "la riduzione proposta ha lo scopo di attrarre aziende, in particolare nel segmento delle scommesse [...], data la grande e recente rilevanza di questo settore nello scenario economico brasiliano".
• Prima di essere approvato, il testo è passato attraverso le commissioni Legislazione e Giustizia, Finanze e Bilancio e Redazione, ricevendo parere favorevole da tutte.
• Nel corso dell'istruttoria sono stati proposti due emendamenti alla questione.
• Il primo emendamento è stato presentato dal consigliere Eduardo Moura (Novo) e ha stabilito che le aziende beneficiarie debbano investire in programmi di prevenzione e cura della dipendenza dal gioco d'azzardo e dalle scommesse.
• Il secondo emendamento, presentato dal consigliere Thiago Medina (PL), prevedeva che almeno il 45% dei dipendenti di queste aziende fossero residenti in città.
• Il progetto è stato approvato dal Consiglio comunale di Recife il 31 marzo, due settimane dopo il suo arrivo alla Camera legislativa. Gli emendamenti non sono stati accettati.
• L'approvazione, tuttavia, non è stata unanime, avendo ricevuto 22 voti favorevoli e 7 contrari .
• I voti contrari sono stati quelli dei consiglieri Ana Lúcia (repubblicani), Felipe Alecrim (Novo), Gilson Machado Filho (PL), Jô Cavalcanti (PSOL), Kari Santos (PT), Liana Cirne (PT) e Thiago Medina (PL).

Per la consigliera Liana Cirne (PT), che ha votato contro il progetto, la concessione del beneficio va contro lo scenario nazionale, in cui si discute della salute mentale delle persone dipendenti dai videogiochi.

"Sappiamo che oggi il 64% degli utenti di videogiochi utilizza il proprio reddito principale per giocare e il 19% afferma di utilizzare il reddito derivante dal cibo per giocare. Questi dati sono preoccupanti. Lo scopo della tassazione deve essere esattamente l'opposto della giustificazione utilizzata dall'amministrazione comunale per difendere la legge. Se voglio che il consumo di sigarette venga ridotto, aumenterò le tasse", ha affermato la consigliera Liana Cirne, in un'intervista a g1 .

Secondo il parlamentare, riducendo le tasse sulle "scommesse" e sulle società di scommesse, si incoraggiano indirettamente i consumatori a scommettere.

Liana ritiene ragionevole l'argomentazione utilizzata dall'amministrazione cittadina, secondo cui riducendo le tasse è possibile attrarre aziende che si insedieranno nei comuni limitrofi e aumenteranno così le entrate. Ma sottolinea che l'installazione di "scommesse" rafforza la pubblicità dei giochi, aumentando la vulnerabilità delle persone, che sono più esposte a sviluppare una dipendenza.

"Il gioco d'azzardo è già la terza dipendenza più diffusa in Brasile, dopo alcol e tabacco. L'ultimo carnevale è stato invaso da pubblicità di "scommesse", con un forte incentivo a scommettere. (...) Non vale il danno alla salute mentale delle persone. È anche estremamente ingiusto nei confronti di altri settori; una serie di aziende con un lavoro rilevante per la società, ad esempio nei settori della cultura, dell'istruzione, della sanità, tra gli altri, che non beneficiano della riduzione delle tasse che le scommesse hanno ottenuto", ha sostenuto la consigliera.

Per lei, poiché il disegno di legge è già stato approvato e sancito, l'inversione del provvedimento avverrà solo se ci sarà una pressione popolare affinché il sindaco João Campos (PSB) torni sulla sua posizione.

Secondo Ecio Costa, professore di economia presso l'Università Federale di Pernambuco (UFPE), l'assenza di una tassazione federale, ovvero di una normativa nazionale e statale che stabilisca un'aliquota specifica, favorisce un ambiente di concorrenza tra i comuni per le imposte derivanti dalle case da gioco.

"La questione in gioco è che le scommesse sono state legalizzate nel Paese. Esiste una legislazione approvata in materia e città importanti, come Rio e San Paolo , offrono un ISS più basso per queste attività. Queste entrate molto probabilmente arriverebbero da qui e ora, con una legislazione più competitiva, è possibile non solo mantenere queste entrate in città, ma anche attrarre altre aziende", ha affermato l'esperto.

Ecio Costa non esclude la possibilità che ci siano effetti dannosi per quanto riguarda l'attività delle "scommesse", ma il professore di economia ritiene che l'insediamento di società di questo tipo a Recife non debba aggravare i problemi legati alle scommesse a livello locale.

"Non lo prevedo perché [...] queste 'scommesse' operano su internet in un contesto più nazionale. Il pubblico target è in tutto il Brasile e ne risentirà negativamente", ha spiegato in un'intervista a g1 .

Per quanto riguarda le casse della città, il professore ritiene che la previsione di entrate annuali pari a circa 60 milioni di R$ all'anno sia "prudenziale". Per Ecio Costa, con l’installazione della sede delle “scommesse” garantita in città, le tasse derivanti dall’attività potranno essere destinate a programmi di educazione finanziaria per la popolazione.

"È una cifra significativa per le casse di Recife, sì. [...] Spetta alla popolazione, ai media e ai consiglieri comunali chiedere ulteriori leggi che possano contribuire all'educazione finanziaria, alla salute mentale e alla salute finanziaria della popolazione di Recife. Questa può essere una contropartita molto importante", ha affermato.

Contattata da g1 per commentare le critiche al progetto, la città di Recife ha riferito che:

• Con la nuova legge non è previsto alcun tipo di esenzione fiscale, poiché il segmento delle scommesse online è stato recentemente regolamentato, a livello federale, dal Congresso Nazionale.
• Recife non aveva mai riscosso tasse da questo segmento, né aveva applicato alcuna aliquota fiscale precedente.
• Anche altre città brasiliane, come San Paolo, Rio de Janeiro e Porto Alegre , nonché Caruaru e Olinda , nel Pernambuco, hanno stabilito l'aliquota del 2% "con l'obiettivo di competere per attrarre le sedi amministrative delle aziende del segmento".
• Se Recife non avesse seguito questo movimento, non sarebbe stata in grado di mantenere queste aziende, portando maggiori entrate alla città.
• L'inizio della tassazione delle sedi amministrative delle aziende del segmento rappresenta per la città un gettito stimato di oltre 60 milioni di R$ all'anno.
• Solo nel primo mese dall'approvazione della legge, il comune ha incassato circa 6 milioni di R$ in tasse dal settore.
• Le risorse provenienti da questa nuova fonte di entrate saranno investite in azioni nei settori della sanità, dell'istruzione e delle infrastrutture sociali a Recife, consentendo ogni anno la pavimentazione di 10 nuove strade, la costruzione di 8 nuovi asili nido, 8 unità sanitarie e 5 opere collettive in pendenza.
• Negli ultimi cinque anni a Recife non si è assistito alla creazione di nuove tasse, né ad un aumento delle tasse, ma all'attuazione di azioni che "hanno ridotto le aliquote, ridotto la burocrazia nell'apertura delle aziende e facilitato il funzionamento delle attività".