Primeur: Dit is het voorstel dat de regering-Petro voorbereidt om de toekomstige geldigheid van infrastructuurprojecten aan te passen.
President Gustavo Petro heeft bij meerdere gelegenheden zijn intentie uitgesproken om de toewijzing van toekomstige financiële middelen voor infrastructuurprojecten in Colombia te hervormen.
In overeenstemming met dat verzoek heeft de Nationale Planningsdienst (DNP) een decreet gepubliceerd waarin commentaar kan worden gegeven (tot 8 augustus). Hiermee wordt groen licht gegeven om de deadline en/of de jaarlijkse verdeling van toekomstige termijnen die eerder zijn geautoriseerd, opnieuw in te plannen.
Deze herschikking kan worden uitgevoerd zolang het totale toegestane bedrag in constante pesos niet toeneemt ten opzichte van de oorspronkelijke autorisatie en zolang de consistentie met het begrotingskader op middellange termijn en de goedgekeurde sectorale quota behouden blijft.
Bovendien zal het alleen van toepassing zijn op projecten die worden ontwikkeld in het kader van de publiek-private samenwerking (PPS). In Colombia hebben de meeste van deze initiatieven met een toekomstige looptijd betrekking op wegeninfrastructuur.
Foto: Covipacífico
Enkele van deze projecten zijn de Northern Access Phase II (uitbreiding van de Bogotá Northern Highway), Magdalena Trunk Roads 1 en 2, Buenaventura-Loboguerrero-Buga, Cali-Palmira Access Roads en de bouw van de Western Longitudinal Avenue (ALO Sur) in Bogotá.
Volgens informatie van het Ministerie van Financiën was er per 30 juni 2025 5,8 biljoen peso vastgelegd in toekomstige perioden voor concessieprojecten die beheerd worden door het Nationaal Agentschap voor Infrastructuur (ANI).
Toekomstige bedragen zijn overheidsgelden die aan trusts worden overgedragen om infrastructuurprojecten te bekostigen die concessiehouders hebben gebouwd en opgeleverd tot tevredenheid van de Colombiaanse staat.
Met andere woorden: toekomstige termijnen worden gebruikt om de financiering van werken te bekostigen die eerder werden gegarandeerd met fondsen die door particuliere bedrijven werden bijgedragen.
Foto: Via 4G Pacífico 3
Volgens het DNP zal de herschikking van toekomstige termijnen vooral betrekking hebben op projecten van de vierde en vijfde generatie (4G en 5G), die te maken hebben met vertragingen in hun uitvoeringsschema's ten opzichte van eerder verworven verplichtingen.
Of voor die projecten die, vanwege veranderingen in de omgeving sinds hun structurering, geen inzet van financiële middelen in een gepland jaar vergen, maar pas in een later jaar.
In dit verband heeft het ANI vastgesteld dat verschillende financiële toewijzingsverplichtingen met betrekking tot PPP-concessiecontracten opnieuw kunnen worden gepland, waardoor er middelen vrijkomen in de algemene begroting voor 2025.
Deze middelen zouden daarom kunnen worden heralloceerd naar andere prioritaire projecten zonder nieuwe financiële verplichtingen aan te gaan. Bovendien zou, gezien de status van de PPP-implementatie, het aanpassen van de planning voor toekomstige perioden het risico op financieel wanbeheer verminderen en de continuïteit van de overheidsinvesteringen waarborgen.
"Het doel van dit amendement is om een goed begrotings- en contractbeheer in het kader van projecten van publiek-private samenwerking te vergemakkelijken, zonder dat dit een nieuwe begrotingsmachtiging inhoudt of de bevoegdheden aantast die de wet aan de Hoge Raad voor het begrotingsbeleid (Confis) toekent", aldus het DNP.
Het DNP-voorstel bepaalt ook dat om Confis te verzoeken goedgekeurde toekomstige termijnen opnieuw in te plannen, aan de volgende vereisten moet worden voldaan:
- Technische, juridische en financiële onderbouwing van de herplanning van toekomstige periodes in relatie tot het project en de noodzaak tot aanpassing, rekening houdend met de contractuele uitvoering.
- Voorstel voor een nieuw schema van jaarlijkse vastleggingen, met vermelding van de bedragen voor elk begrotingsjaar, om ervoor te zorgen dat er voldoende middelen beschikbaar zijn om te voldoen aan de economische en financiële verplichtingen voor de uitvoering van het project.
- Certificering waarin wordt verklaard dat de herplanning van toekomstige voorwaarden geen verhoging van de totale waarde van het contract in constante pesos ten opzichte van de oorspronkelijke autorisatie met zich meebrengt, en dat de geplande contractuele wijziging (indien van toepassing) voldoet aan de limieten met betrekking tot voorwaarden, aanvullingen en verlengingen die in de wet zijn vastgelegd.
- Gunstig voorafgaand advies van het ministerie of de leidende entiteit van de sector over de haalbaarheid van de gevraagde toekomstige geldigheidsherschikking.
- Een positief voorafgaand advies van het ministerie of de entiteit die de leiding heeft over de sector, waaruit blijkt dat de bedragen die zijn opgenomen in het voorstel voor de herindeling van toekomstige perioden beschikbaar zijn binnen het toegewezen sectorquotum.
eltiempo
