Begroting 2026: Tussen bezuinigingsmaatregelen voor de bevolking en hogere militaire uitgaven, krijgt François Bayrou te maken met parlementaire afkeuring

Groen trellis, blanco jaar. Terwijl Emmanuel Macron aan de vooravond van de festiviteiten op 14 juli, tijdens zijn traditionele toespraak tot de strijdkrachten, zijn voornemen aankondigde om het Franse militaire budget met 3,5 miljard euro te verhogen in 2026 en met nog eens 3 miljard euro het jaar daarop – oftewel "64 miljard euro voor onze defensie in 2027" – bereidt François Bayrou zich voor om op dinsdag 15 juli de verschillende besparingen voor het komende jaar te onthullen.

Een ware bezuinigingskuur als het vooruitzicht van een bezuiniging van €40 miljard werkelijkheid wordt. Een explosieve begroting! Vooral omdat de premier door de president van de republiek wordt verplicht zijn plan af te stemmen op Macrons mantra's, samengevat in twee zinnen: geen belastingen verhogen en bedrijven sparen.

De aan Matignon toevertrouwde missie is even eenvoudig als bijzonder delicaat: het Franse begrotingstekort koste wat kost terugdringen. Naar verwachting zal het in 2025 5,4% van het bbp bedragen, in 2026 4,6% en in 2029 3%. Volgens het ministerie van Economische Zaken bedroegen de staatsinkomsten in 2024 "1.501,6 miljard euro, terwijl de totale uitgaven van de overheid 1.670,2 miljard euro bedroegen, wat resulteerde in een negatief saldo van 168,6 miljard euro", zo valt te lezen op de website van het ministerie.

Deze economische situatie kan leiden tot twee analyses: dit tekort is het gevolg van een daling van de inkomsten of van een stijging van de overheidsuitgaven. Het Franse Economisch Observatorium (OFCE) heeft een eerste reactie gegeven.

Volgens een nota die op vrijdag 11 juli werd gepubliceerd, is "deze verslechtering niet te wijten aan een sterkere stijging van de overheidsuitgaven in Frankrijk (...), maar aan een aanzienlijke daling van de Franse overheidsinkomsten" sinds 2019.

Dit is een gevolg van de afschaffing van de woonbelasting voor huishoudens en de verlaging van de werkgeversbijdragen voor de sociale zekerheid voor bedrijven, aldus het OFCE. François Bayrou, die vastbesloten is om drastisch te bezuinigen op de overheidsuitgaven, vindt dit echter niet erg.

De eerste optie die op tafel ligt: een nuljaar vaststellen, waarbij de geïndexeerde sociale uitkeringen in 2026 worden verlengd tot de waarde van 2025, zonder enige herwaardering. De Senaatscommissie Financiën schat dat deze bevriezing € 10 miljard zou opleveren, terwijl het OFCE (Frans Bureau voor de Coördinatie van de Burgerlijke Vrijheden) rekent op € 6 miljard. Een ander doelwit dat op de korrel wordt genomen: de sociale zekerheid.

De overheid overweegt naar verluidt de zorgverzekering aan te pakken door de fraudebestrijding te versterken, de dagvergoedingen te hervormen of de vergoeding voor bepaalde behandelingen te verlagen. Volgens Politico zou dit gevolgen hebben voor de regeling voor langdurige ziekte (ALD). Deze verschillende maatregelen zouden volgens de zorgverzekering € 3,9 miljard kunnen besparen.

Gepensioneerden zouden ook moeten bijdragen, hetzij door de-indexering van pensioenen, hetzij door een verhoging van de CSG (Algemene Sociale Bijdrage). Volgens Les Echos zouden de regels voor de werkloosheidsverzekering opnieuw kunnen worden aangescherpt, waarbij voormalig premier Gabriel Attal voorstelt zijn hervorming (die door de ontbinding van de regering ondergesneeuwd raakte) weer op tafel te leggen. Zal de steun aan het bedrijfsleven ook een van de slachtoffers van François Bayrou zijn?

Volgens een rapport van de Senaat bedroegen ze in 2023 211 miljard euro, waarmee een gapend gat in de staatsbegroting werd gegraven dat de regeringsleider niet snel lijkt te willen dichten. Erger nog, volgens Politico , zijn er volgens een adviseur van Bercy verlagingen van de "kosten" gepland om "de steun van de economische wereld te verwerven" .

Deze ideeën hebben links op voet van oorlog gebracht. Op X was François Ruffin verontwaardigd toen hij Emmanuel Macron hoorde oproepen de broekriem aan te halen en de financiering beter te richten op de militaire sector: "De man die het tekort als nooit tevoren heeft vergroot, die zijn rijke vrienden met goud heeft overladen, eist 'inspanningen' van de Fransen", klaagt het parlementslid.

In een gesprek met L'Humanité veroordeelde Léon Deffontaines, woordvoerder van de Franse Communistische Partij, het besluit om "de last van de oorlogsinspanning en bezuinigingen op de meest kwetsbaren te leggen. Het lege jaar en de bevriezing van de pensioenen zouden een klap zijn voor de Fransen, terwijl ze het al moeilijk hebben om rond te komen en op vakantie te gaan."

En hij waarschuwde: "Dit is een rode lijn, onze fractie behoudt zich uiteraard het recht voor om de regering in het najaar te censureren, vooral als ze probeert Artikel 49.3 erdoor te drukken." De Royal Canadian National (RN), die Bayrou tot nu toe niet heeft gecensureerd, heeft zich fel uitgesproken tegen de optie van een blanco jaar en zwaait ook met het wapen van de censuur. Het was in dezezelfde situatie dat Michel Barnier vorig jaar ten val kwam . Voordat Macronie een oorlog ontketent, zal hij de strijd in het parlement moeten winnen.