Nieuw-Caledonië: een overeenkomst die herzien moet worden

Het ontwerp van de overeenkomst over de toekomst van Nieuw-Caledonië, ondertekend op 12 juli in Bougival (Yvelines) door de minister van Overzeese Gebieden, Manuel Valls, en vertegenwoordigers van de zes pro-onafhankelijkheidsdelegaties en niet-pro-onafhankelijkheidsdelegaties van het gebied, had als ondertitel "De weddenschap op vertrouwen". Deze weddenschap, die te snel werd gevierd alsof ze was nagekomen, lijkt verloren te zijn gegaan met het besluit van het congres van het Kanak en Socialistisch Nationaal Bevrijdingsfront (FLNKS), dat op woensdag 13 augustus openbaar werd gemaakt. om deze compromistekst te verwerpen.

Terwijl Emmanuel Tjibaou, parlementslid en voorzitter van de Caledonische Unie, de belangrijkste partij binnen de FLNKS, het ontwerp van de overeenkomst in Bougival had geparafeerd, werd de tekst al snel betwist door activisten en verworpen door Christian Tein, voorzitter van de FLNKS, totdat de organisatie erover had gestemd.

Iets meer dan een jaar na het uitbreken van de rellen op 13 mei 2024, waarbij 14 mensen omkwamen en Nieuw-Caledonië in chaos stortte, lijkt de toekomst van dit Franse gebied in de Stille Oceaan opnieuw in gevaar te zijn.

Het ontwerp van de Bougival-overeenkomst, dat nauwelijks is onderhandeld, is gebaseerd op een ongekende juridische constructie: de oprichting, binnen de Franse Republiek, van een " De “Staat Nieuw-Caledonië” is vastgelegd in de Grondwet, evenals een “Caledonische nationaliteit” die onlosmakelijk verbonden is met de Franse nationaliteit – de overgang naar een nieuwe fase voorafgaand aan de volledige soevereiniteit die door de onafhankelijkheidsstrijders werd opgeëist.

Een overdracht van soevereine bevoegdheden – in de nabije toekomst beperkt tot internationale betrekkingen – is voorzien voor de toekomst, maar is onderworpen aan een stemming door een moeilijk te behalen meerderheid van meer dan 60% van het Congres van Nieuw-Caledonië. Deze voorwaarde staat ver af van de toepassing van het door Frankrijk erkende recht op zelfbeschikking, zoals dat door de FLNKS is bedacht. Vooral omdat het ontwerpakkoord voorziet in een herziening van de zetelverdeling in het Congres ten gunste van de Zuidelijke Provincie, die een anti-onafhankelijkheidsmeerderheid heeft.

De afwijzing van de Bougival-tekst is een mislukking voor de uitvoerende macht. Na de ondertekening bevestigde Emmanuel Macron dat Nieuw-Caledonië "een nieuwe bladzijde in zijn toekomst aan het openen was", en Manuel Valls prees "de keuze voor moed en verantwoordelijkheid". De beslissing van de FLNKS mag niet het einde van de dialoog betekenen. De heer Valls, die het "onbegrijpelijk" noemde en zijn bezoek aan de Rots in de week van 18 augustus voortzette om "het ontwerp te bestuderen" en "de redactiecommissie" van de definitieve overeenkomst te installeren , kan niet doen alsof een van zijn belangrijkste partners de tekst niet formeel heeft afgewezen. De tekst moet worden herzien. Niemand mag vergeten dat de rellen van 2024 werden aangewakkerd door de poging om een niet-onderhandeld plan voor de herziening van het kiescollege erdoor te drukken.

De Caledonische vergelijking, die al gecompliceerd was door het gewicht van de koloniale geschiedenis en de verschillende tijdsopvattingen die onder bevolkingsgroepen heersen, wordt nog ingewikkelder door de link tussen de ondertekening van een akkoord en de financiering door Parijs van de wederopbouw van een door rellen verwoest gebied. Voor Emmanuel Macron, die het Franse kolonialisme uit het verleden vaak heeft veroordeeld maar beweert zich zorgen te maken over het behoud van Frankrijks positie in de Stille Oceaan, ligt de uitdaging in het succesvol dekoloniseren van Nieuw-Caledonië vandaag de dag. Daarbij kunnen de stemmen van zowel de loyalisten als de Kanaks niet worden genegeerd.