Na jaren heeft Italië eindelijk een wetsontwerp over het levenseinde. Maar het is bijna iedereen niet zint.

Het duurde zes jaar, met verschillende regeringen, sensationele episodes van burgerlijke ongehoorzaamheid, geschillen tussen staten en regio's en eindeloze controverses, maar Italië heeft nu een wetsvoorstel over het levenseinde , na de verzoeken van het Constitutionele Hof in de uitspraak van 22 november 2019, waarin een wetgevende interventie door het Parlement werd gevraagd. Het ontwerp heeft echter al een koor van tegenstanders opgeroepen, variërend van de oppositie tegen de vereniging Luca Coscioni . Secretaris Filomena Gallo heeft al gezegd dat het wetsvoorstel "al oud is en indruist tegen wat het Constitutionele Hof al heeft beslist" .

Gallo voegde daaraan toe dat "het idee om de Nationale Gezondheidsdienst, waaraan het Constitutionele Hof een specifieke taak van controle en bijstand heeft gegeven, uit te sluiten , past in de redenen waarom een ​​wet van dit type onmiddellijk aanvechtbaar zou zijn."

De Raad had de grenzen van de kwestie afgebakend en de pijlers ervan vastgelegd : de aanvrager moest meerderjarig zijn, getroffen door een onomkeerbare pathologie, die ondraaglijk fysiek en psychisch lijden veroorzaakte; hij/zij moest opgenomen zijn in een palliatief zorgtraject, in leven gehouden worden met vervangende behandelingen en volledig in staat zijn om te begrijpen en te willen.

Het wetsvoorstel dat vandaag door de meerderheid is ingediend – en dat momenteel wordt besproken in de vergadering van de speciale Senaatscommissie – introduceert een nieuw element: "De Nationale Commissie voor Ethische Evaluatie zal verantwoordelijk zijn voor het onderzoeken van de verzoeken van mensen die om medisch begeleide zelfdoding vragen". De commissie heeft 60 dagen de tijd om haar advies uit te brengen, en deze termijn kan met nog eens 60 dagen worden verlengd. Indien blijkt dat niet aan de vereiste vereisten is voldaan, kan de betrokkene in de komende 48 maanden geen verdere verzoeken indienen, aangezien deze "onontvankelijk" worden verklaard. Met andere woorden, zonder groen licht van deze commissie wordt het verzoek om euthanasie vier jaar lang bevroren .

Ook volgens het ontwerp zal de Nationale Ethische Evaluatiecommissie – die daarmee het centrale orgaan in de procedure wordt – uit zeven leden bestaan: een jurist, gekozen uit hoogleraren in de rechten of juristen met een beroepsbevoegdheid, een bio-ethicus, een specialist in anesthesie en reanimatie, een arts-deskundige in palliatieve zorg, een psychiater, een psycholoog en een verpleegkundige. Zij worden benoemd bij besluit van de voorzitter van de Raad, die tevens de voorzitter, de vicevoorzitter en de secretaris aanwijst.

De leden van de commissie blijven vijf jaar in functie en kunnen voor twee termijnen worden herbenoemd, die niet opeenvolgend hoeven te zijn.

Wat palliatieve zorg betreft, voorziet het wetsvoorstel in de oprichting van een observatorium bij Agenas (Nationaal Agentschap voor Regionale Gezondheidsdiensten), dat belast is met het jaarlijks uitbrengen van een rapport aan de premier, het ministerie van Volksgezondheid en de voorzitters van de Kamer en de Senaat. Dit rapport zal een analyse bevatten van de regionale projecten, met name de regio's die " geen project hebben ingediend ter versterking van de palliatieve zorg , inclusief de pediatrische zorg, de thuiszorg en alle pathologieën".

De gewesten moeten van hun kant de doelstellingen voor palliatieve zorg tegen 2028 behalen, met betrekking tot 90% van de betrokken bevolking . Eventuele restbedragen die aan de gewesten voor deze zorg worden toegekend, kunnen niet voor andere doeleinden worden gebruikt en moeten aan de staat worden terugbetaald.

We zullen zien wat het lot van het wetsvoorstel zal zijn, maar voorlopig blijft de oppositie zeer kritisch. Voor Marilina Castellone en Anna Bilotti, senatoren van de Vijfsterrenbeweging in de beperkte commissie, beginnen de problemen al bij het eerste artikel, waar wordt verwezen naar de "bescherming van het leven vanaf de conceptie". Bovendien is "de instelling van een door de overheid benoemde ethische commissie , die een verontrustend scenario opent waarin, afhankelijk van de zittende regering, het standpunt over dergelijke delicate kwesties min of meer permissief zal zijn", onaanvaardbaar. Om nog maar te zwijgen van het feit dat "wat betreft palliatieve zorg, de weg die de meerderheid patiënten wil laten volgen, niet wordt voorzien door de uitspraak van de Consulta, waardoor uiteindelijk sommige rechten in twijfel worden getrokken".

Een negatief oordeel, hoewel genuanceerder, ook vanuit de Democratische Partij . Senator Alfredo Bazoli, vicevoorzitter van de Democratische fractie in de Senaat, stelt dat "er nog veel moet gebeuren om tot een brede consensus te komen" . Met name de punten met betrekking tot "de samenstelling en taken van de Nationale Ethische Commissie, de rol van de Nationale Gezondheidsdienst en behandelende artsen, en sommige voorwaarden voor toegang tot hulp bij zelfdoding zijn buitensporig restrictief" ontbreken. Hij voegt eraan toe: "Zoals we hebben gerapporteerd aan de rapporteurs, die zich ertoe hebben verbonden volgende week een gewijzigde en geïntegreerde tekst te presenteren met het oog op de commissie, hoop ik dat het nog steeds mogelijk is om tot een aanvaardbare tekst te komen. We zullen zien wat ze ons volgende week voorstellen."

De meerderheid is uiteraard tevreden: "Naar mijn mening is het een evenwichtig ontwerp , dat op geen enkele manier is afgestemd. Het houdt rekening met de principes van het Grondwettelijk Hof en in de tekst wordt veel aandacht besteed aan palliatieve zorg, niet alleen op papier", aldus Giulia Bongiorno, voorzitter van de Senaatscommissie Justitie.