De waarheid over het herverdelende begrotingsbeleid van Meloni en Giorgetti
De analyse
De begroting steunt mensen met een midden- en hoog inkomen, aldus Istat. Maar het wetgevingsproces schetst een ander beeld: over het geheel genomen heeft de overheid alle fiscale druk goedgemaakt en mensen met een midden- en laag inkomen bevoordeeld.
Over hetzelfde onderwerp:
Er zijn twee manieren om het begrotingsbeleid van de regering-Meloni te beschrijven: door te kijken naar een momentopname van de laatste begroting of naar een momentopname van de gehele wetgevende macht. De lopende hoorzittingen bieden beide mogelijkheden. Je zou kunnen stellen, zoals ISTAT doet, dat de hervorming van de inkomstenbelasting in deze begrotingswet gunstig is voor midden- en hoge inkomens: met de verlaging van de tweede belastingschijf van 35 naar 33 procent, tussen de 28.000 en 50.000 euro aan inkomen, "wordt 85 procent van de middelen – bijna 3 miljard euro – toegewezen aan gezinnen in de rijkste vijfde van de inkomensverdeling." Dit betekent dat bijna alle toewijzing naar de 40 procent van de bevolking met de hoogste inkomens gaat, dat wil zeggen degenen met een inkomen boven de 26.000 euro, aangezien de drempel voor de "rijkste" 20 procent 35.000 euro bedraagt. Dit is de momentopname waar de media het over hebben. Maar als je naar de hele film kijkt, zie je dat het financiële verhaal heel anders is, of zelfs het tegenovergestelde.
De belangrijkste factor om te overwegen is de zogenaamde fiscale drag . Sinds 2021 wordt de Italiaanse economie getroffen door een sterke inflatie. De algemene prijsstijging, in een progressief belastingstelsel (zoals de inkomstenbelasting), zorgt voor een automatische stijging van het gemiddelde belastingtarief: voor hetzelfde reële inkomen betalen belastingbetalers meer belasting en int de overheid, zonder iets te doen, meer inkomsten. Dit fenomeen wordt fiscale drag genoemd en bedroeg in Italië ongeveer 25 miljard euro. Dit is het bedrag dat de overheid, volgens de klachten van CGIL-secretaris Maurizio Landini , aan de werknemers moet "teruggeven". Maar gedurende dezelfde periode heeft de overheid het belastingstelsel niet ongewijzigd gelaten ; ze heeft een reeks maatregelen ingevoerd om de impact van inflatie te verzachten: de belangrijkste waren de verlaging van de tweede schijf van de inkomstenbelasting en de verlaging van de socialezekerheidsbijdragen voor werknemers (later opgenomen als een aftrekpost plus bonus in de inkomstenbelasting).
Dus, wat is het verschil tussen geven en ontvangen? Hoeveel heeft de overheid ontvangen door middel van fiscale druk en hoeveel heeft ze teruggegeven door middel van belastingvoordelen? De Bank van Italië reageerde vandaag tijdens een hoorzitting op deze vraag: "Naar schatting hebben de maatregelen die in de periode 2022-2025 zijn genomen de negatieve impact van de fiscale druk en de afkalving van de overdrachten op de huishoudinkomens ruimschoots gecompenseerd ." Kortom, over het geheel genomen heeft de overheid werknemers meer gegeven dan ze heeft afgenomen door fiscale druk. Maar dat is niet genoeg, want de belastingbetalers die betaalden, zijn niet dezelfde als degenen die ontvingen: de fiscale maatregelen van de overheid hebben de fiscale druk niet geneutraliseerd, maar de inkomsten herverdeeld . In welke zin? De Bank van Italië antwoordt: "Het verschil tussen het effect van de steunmaatregelen (voornamelijk gericht op midden- en lage inkomens) en die van de fiscale druk en de afkalving van de overdrachten (die een gelijkmatiger effect hebben gehad) is groter voor de bovenste viervijfde van de inkomensverdeling." Dit betekent dat de bovenste 20 procent van de inkomensverdeling tot nu toe is gestraft: zij hebben via fiscale druk de prijs betaald voor de voordelen die de armste rest van de bevolking heeft genoten.
Als je goed kijkt, is dit vijfde deel van de belastingbetalers precies wat ISTAT aan het begin van dit artikel noemde: de rijkste 20 procent van de bevolking (exclusief degenen die meer dan € 200.000 verdienen, die een gelijke verlaging van hun aftrekposten zullen zien) zal grotendeels profiteren van de verlaging van het IRPEF-tarief (inkomstenbelasting) van 35 naar 33 procent. In wezen geeft de regering-Meloni met deze begrotingswet een deel van de fiscale druk terug aan de belastingbetalers die tot nu toe zijn benadeeld. En dit zijn geen miljardairs: de verlaging van het IRPEF treft 13,5 miljoen belastingbetalers met een inkomen van € 28.000 of meer, met een maximaal voordeel van € 440 per jaar voor inkomens vanaf € 50.000 bruto (exclusief degenen die meer dan € 200.000 verdienen). Als we kijken naar de andere sociale maatregelen in de begroting, naast de verlaging van de inkomstenbelasting, "zien we geen significante veranderingen in de ongelijkheid in de verdeling van het equivalent besteedbaar inkomen over gezinnen", aldus de Bank van Italië. Volgens ISTAT "resulteert de uitkering voor alle inkomensgroepen in een verandering van minder dan 1 procent in het gezinsinkomen."
Dus, wat is er de afgelopen jaren met het Italiaanse belastingstelsel gebeurd? Hebben de rijken of de armen er profijt van gehad? Deze vraag werd vandaag beantwoord tijdens een parlementaire hoorzitting van het Parlementair Begrotingsbureau (UPB), dat de effecten van de fiscale druk en alle belastingmaatregelen voor de periode 2021-2026, inclusief deze maatregel, analyseerde. De maatregelen van de afgelopen jaren, aldus het UPB, hebben voordelen opgeleverd voor werknemers, "vooral geconcentreerd in de lage en middeninkomens, met een inkomenseffect van meer dan 6 procentpunt voor de laagste inkomens." De begrotingswet van dit jaar richt zich echter "op de midden- en hoge inkomens", maar "het algehele profiel blijft gekenmerkt door aanzienlijk hogere verlagingen in de lage en middeninkomens."
In essentie, zo betoogt de UPB in haar analyse, zelfs met inachtneming van de laatste foto, laat de video van de wetgevende macht zien dat het economische beleid van minister Giorgetti de personenbelasting herverdelender en progressiever heeft gemaakt dan voorheen. Er is echter één inkomensgroep die wordt benadeeld: belastingbetalers tussen de 32.000 en 45.000 euro betalen een hoger tarief dan voorheen. Het is de middenklasse die profiteert van deze verlaging van de personenbelasting, maar niet genoeg in vergelijking met de extra belastingen die zij hebben betaald en blijven betalen.
Meer over deze onderwerpen:
ilmanifesto
