Sicilië, bureaucratie brengt de evenementenbranche op de knieën

Een praktijk die vandaag in zes minuten zou kunnen worden uitgevoerd, vereist zes weken: een ware beproeving om evenementen op Sicilië te organiseren. Een beproeving die zeer hoge kosten met zich meebrengt voor de overheid en die de evenementenbranche op de knieën dreigt te brengen, omdat veel lokale overheden, geconfronteerd met zoveel bureaucratie, het organiseren van zomerevenementen opgeven. Dit is de betekenis van een lange brief, ondertekend door zo'n zestig raadsleden uit evenveel gemeenten op Sicilië, verzameld in het Reacts-netwerk, die aanklagen wat zij omschrijven als "een institutionele verlamming die het hele zomerseizoen en de economie die verband houdt met evenementen en entertainment in gevaar brengt".

De brief is gericht aan alle institutionele leiders: van de voorzitter van de Raad Giorgia Meloni, tot de ministers Daniela Santanchè en Tommaso Foti, tot de president van de Siciliaanse regio Renato Schifani, tot de voorzitter van de ARS en de afgevaardigden van de Siciliaanse regionale assemblee Gaetano Galvagno, tot aan de voorzitter van de Anci Sicilia Paolo Amenta. De oproep is duidelijk: er zijn onmiddellijke antwoorden nodig, een politieke en wettelijke deblokkering is nodig die Sicilië eindelijk in staat stelt te functioneren zoals de andere Italiaanse regio's.

Met artikel 38 bis van het Vereenvoudigingsbesluit (DL 76/2020) is er al een vereenvoudigde methode voorzien voor de organisatie van shows voor maximaal 2.000 toeschouwers: de Scia (Gecertificeerde Kennisgeving van Aanvang van de Activiteit), die elke vergunning vervangt. Vanaf 1 januari 2025 is deze procedure structureel geworden op nationaal niveau. Maar op Sicilië ligt alles stil - leggen de bestuurders uit -. Sterker nog, het eiland is nog steeds afhankelijk van het hoofdbureau van politie voor de afgifte van vergunningen, gevangen in een omslachtig systeem waarbij de Asp, de brandweer en de prefecturen betrokken zijn. De procedure voor de implementatie van de bepalingen van Wetgevend Decreet 76/2020 op Sicilië werd voortgezet: een resolutie van de Speciale Commissie over het Statuut (oktober 2023), een resolutie van de Raad (januari 2024), het gunstige advies van de ARS (april 2024), tot aan de goedkeuring door de Gemengde Commissie en de toezending aan het voorzitterschap van de Raad (oktober 2024). Maar het uitvoeringsdecreet, waar Rome op wachtte, kwam er nooit. "Als alles stil blijft liggen, wordt het wéér een verloren zomer. We kunnen geen inertie meer accepteren. We zullen niet opgeven", zegt Dario Guarcello, wethouder Toerisme van de gemeente Castelbuono sulle Madonie, "maar we willen dat de stem van Sicilië Rome luid en duidelijk bereikt. Cultuur kan niet wachten. Sicilië is opnieuw een gevangene van de bureaucratie, met het zomerseizoen voor de deur en de evenementensector op de rand van de afgrond."

Het andere aspect waar bestuurders sterk op hameren, betreft de wetgevende macht van Sicilië in deze zaken: "De kern van de zaak is het uitblijven van de uitvoering van de regionale wet op het gebied van amusement, een maatregel die bureaucratische procedures zou moeten stroomlijnen en het beheer van evenementen zou moeten teruggeven aan de gemeenten - zo lezen we in de brief. Terwijl in de rest van Italië de bevoegdheden inzake het verlenen van vergunningen voor openbare amusement sinds 1977 zijn overgedragen aan de gemeenten (Presidentieel Decreet nr. 616 van 24 juli 1977), heeft deze overdracht en de daaruit voortvloeiende vereenvoudiging in Sicilië nooit plaatsgevonden. Dit komt doordat, ondanks artikel 22 van regionale wet nr. 1 van 2 januari 1979, dat voorziet in de toewijzing van administratieve politietaken aan de gemeenten, de noodzakelijke uitvoeringsbepalingen van het Bijzonder Statuut nooit zijn aangenomen. Bijgevolg blijven vergunningen voor openbare amusement in Sicilië nog steeds onder de verantwoordelijkheid van de politiechef vallen."

Het paradoxale feit, onderstreept door de lokale bestuurders, is dat het Bijzondere Statuut het grootste obstakel lijkt te zijn: "Het is ons eigen Bijzondere Statuut dat ons straft – klagen de vertegenwoordigers van Reacts –. Waar het ons autonomie zou moeten garanderen, verandert het in een boemerang die elke innovatie blokkeert. Terwijl het Siciliaanse parlement het verheerlijkt als instrument voor zelfbestuur, lijden wij onder de meest schadelijke effecten ervan: traagheid, stilte en vertragingen die ons werk vernederen."