Na de inflatiegolf heeft de nationale collectieve overeenkomst een service nodig
Foto door Jacob Diehl op Unsplash
Ccnl-recensie
In een land waar gelijke beloning in bedrijven een diepgewortelde, gedeelde waarde is, is een corrigerende maatregel nodig in de nationale collectieve arbeidsovereenkomsten, zodat deze niet hun betekenis verliezen. Dit kan door middel van een wettelijke clausule die voorziet in een minimummechanisme voor verhaal.
Over hetzelfde onderwerp:
De afgelopen tien jaar heeft het arbeidsdebat zich geconcentreerd op de noodzaak om onderhandelingen op het tweede niveau uit te breiden door middel van nieuwe regels en fiscale prikkels. Er zijn enorme stappen gezet, de wetgeving is nog steeds dezelfde als die van 2016, maar de reikwijdte is verbeterd en de tevredenheid van degenen die deze uitvoeren is toegenomen. Maar Italië bestaat uit micro-ondernemingen (meer dan 4 miljoen bedrijven met minder dan 10 werknemers) en dit betekent dat ze nooit zullen deelnemen aan onderhandelingen op het tweede niveau. Voor deze bedrijven is de nationale collectieve overeenkomst de enige referentie . Dit vereist een andere opmerking, die nog urgenter is na de lange inflatiegolf in 2022-2023: de zwakte van ons contractuele systeem ligt niet op het tweede niveau, maar op het eerste. Nationale collectieve onderhandelingen hebben, sinds de hervorming van 1993 en vervolgens met de overeenkomsten van 2001 en 2008, een duidelijk doel: het behoud van de koopkracht van de lonen garanderen . Een doel dat de afgelopen jaren, met name in de dienstensector en de publieke werkgelegenheid, schreeuwend is gemist.
Dit betekent niet dat het systeem omvergeworpen moet worden. De keuze – volkomen rationeel – die dertig jaar geleden werd gemaakt, was om de glijdende schaal af te schaffen en een ex ante indexeringsmechanisme in te voeren, dat wil zeggen gebaseerd op de verwachte inflatie, niet op de werkelijke inflatie. Een systeem dat in stand moet worden gehouden, omdat het de lonen op de middellange termijn beschermt zonder een race tussen prijzen en lonen te ontketenen. Wanneer de werkelijke inflatie echter systematisch de verwachte inflatie overtreft, riskeert het systeem niet langer te werken. En dit is precies wat er gebeurde tussen 2022 en 2023. Het resultaat is dat in veel sectoren – veel meer de particuliere dienstverlening dan de industrie, waar het systeem stand heeft gehouden – de reële lonen zijn ingestort. Het doel om de koopkracht te beschermen is niet bereikt en zal dat in de nabije toekomst ook niet doen . Zelfs de Bank van Italië, die als eerste geïnteresseerd is in het beheersen van de inflatie, heeft dit onderstreept.
Er is een corrigerende wet nodig, bijvoorbeeld een clausule – wettelijk opgenomen in cao's – die na een aantal jaren vertraging bij het afsluiten van verlengingen of cumulatief koopkrachtverlies een minimumherstelmechanisme biedt. Een garantie die de loonfunctie van het nationale contract versterkt en die uiteraard kan worden overwonnen of vervangen door overeenkomsten van het tweede niveau. Maar bij gebrek aan dergelijke overeenkomsten wordt voorkomen dat het nationale contract zijn betekenis verliest .
Dit thema is vandaag de dag met name duidelijk zichtbaar, zelfs in een van de historisch meest geavanceerde sectoren op contractueel vlak: de metaalbewerking. De cao voor metaalbewerkers werd lange tijd als een voorbeeld beschouwd: duidelijke regels, duidelijke deadlines, transparante salarisstructuur . Maar zelfs dat contract komt vandaag de dag maar moeizaam tot stand, en dit benadrukt een cruciaal element dat te vaak wordt onderschat: nationale onderhandelingen moeten zeer verschillende behoeften samenbrengen, tussen grote bedrijven (die zich stevige loonsverhogingen kunnen veroorloven en er belang bij hebben stakingen te vermijden) en kleine bedrijven (die vaak niet door stakingen worden getroffen en zich vaak verzetten tegen loonsverhogingen). De spanning tussen deze twee werelden dreigt zelfs de meest geavanceerde contracten te verlammen.
We kunnen echter niet zonder nationale onderhandelingen. Om een culturele reden in plaats van een economische: Italië is een land waar loongelijkheid in bedrijven een diepgaande en gedeelde waarde is. In tegenstelling tot de Verenigde Staten, waar individuele contracten domineren en loonverschillen worden geaccepteerd als een uitdrukking van de markt, wordt in Italië het idee dat twee vergelijkbare werknemers verschillend betaald kunnen worden – voor dezelfde baan – breed verworpen. In deze context ontstaat de volgende dynamiek: bedrijven geven er vaak de voorkeur aan om niet aan te nemen, of aan te nemen op minimale voorwaarden, in plaats van de lonen van degenen die al in dienst zijn te moeten verhogen. Het nationale contract wordt in dit perspectief een soort alibi om de kwestie van de lonen van nieuwe werknemers niet aan te pakken, die meer betaald zouden moeten krijgen, maar dat niet krijgen omdat dit zou leiden tot cascadeverhogingen. Het is een kortsluiting die werkgelegenheid, mobiliteit en selectieve verhogingen (die in kleine bedrijven onder de tafel gebeuren) blokkeert, en die een typisch Italiaanse paradox oplevert: bedrijven kunnen geen werknemers vinden, maar de lonen stijgen niet .
Zonder op te geven, maar door de contracten op het tweede niveau opnieuw te lanceren, is het nodig om de nationale contracten te versterken en aan te passen aan een economische context waarin zich opnieuw inflatieperioden kunnen voordoen en waarin de volledige aanpassing niet langer op betaald werk kan worden afgewenteld.
Meer over deze onderwerpen:
ilmanifesto
