De overeenkomst met Catalonië is bedoeld om belastingverlagingen in andere autonome regio's te beperken.

De bilaterale overeenkomst tussen de regering en de Generalitat voorziet in de invoering van mechanismen om "de neerwaartse belastingconcurrentie" voor de andere autonome regio's te beperken.

De bilaterale overeenkomst die gisteren is ondertekend door de centrale overheid en de Generalitat (Catalaanse regering) om het kader voor speciale financiering voor Catalonië te verstevigen, heeft in feite directe en indirecte economische gevolgen voor de rest van de autonome regio's . Dit komt niet alleen door het verlies aan inkomsten voor de gemeenschappelijke schatkist als gevolg van de overdracht van 100% van de belastingen aan de Catalaanse belastingdienst, te beginnen met de inkomstenbelasting, maar ook doordat het pact uitdrukkelijk de mogelijkheid omvat om belastingverlagingen voor de rest van de regionale overheden te beperken.

"Het ministerie van Financiën en het departement Economie en Financiën zullen de nodige contacten onderhouden en werken aan een nieuw financieringsmodel dat rekening houdt met de behoeften en de unieke kenmerken van Catalonië", aldus het document, waarin vijf basisprincipes worden genoemd. Het eerste is "basisfinanciering" uit belastinginning, met regionale bevoegdheden en een quotum in ruil voor overheidsdiensten; het tweede is een bijdrage aan "nivellering en solidariteit" tussen regio's; en het derde is het beschikbaar stellen van extra middelen om specifieke taken van de Generalitat te dekken, zoals de Mossos d'Esquadra (Catalaanse politie).

Tot nu toe hebben alle principes rechtstreeks betrekking op Catalonië, in een model dat naar verwachting zal worden uitgebreid naar andere gebieden die daarom verzoeken. De vierde pijler gaat echter verder en beoogt "de uitbreiding van de regelgevende capaciteit, met inachtneming van de grenzen van de Europese regelgeving en met de introductie van aanvullende mechanismen naast de huidige om neerwaartse belastingconcurrentie te beperken."

Met andere woorden: de nevenovereenkomst maakt de weg vrij voor het definiëren van de fiscale autonomie van de territoria, waardoor het vermogen van de territoria om belastingen te verlagen, wordt beperkt.

De kiem voor deze maatregel lag al in de unieke politieke financieringsovereenkomst voor Catalonië die de ERC en PSC een jaar geleden ondertekenden in ruil voor de benoeming van Salvador Illa tot president van de Generalitat van Catalonië. Dat document, 25 pagina's lang vergeleken met de 6 van gisteren, voorzag in de overdracht van 100% van de belastingen van de regio in ruil voor een quotum aan de staat voor geleverde diensten en een "solidariteitsbijdrage" om te garanderen dat "de diensten die de verschillende regionale overheden aan hun burgers leveren een vergelijkbaar niveau kunnen bereiken", maar, zo voegde het eraan toe, "mits ze ook een vergelijkbare fiscale inspanning leveren." Met andere woorden, de Catalaanse solidariteit was afhankelijk van het niveau van de belastingdruk in de rest van de gebieden.

Een uitgangspunt dat nog sterker wordt in de gisteren ondertekende overeenkomst en de nationale belastinglat hoger legt, aangezien Catalonië een van de autonome regio's met de hoogste belastingtarieven is. Het maximale marginale tarief voor de inkomstenbelasting dat Catalonië hanteert, is bijvoorbeeld 50%, alleen overtroffen door 54% in de regio Valencia, 52% in Navarra, 51,5% in La Rioja of 50,5% op de Canarische Eilanden, en geëvenaard door Asturië en Aragón. De overige 10 regio's zitten onder dit tarief, namelijk 45% in Madrid. Volgens het Register van Belastingconsulenten (REAF) kan de belastingdruk voor een erfenis of schenking van ongeveer € 800.000 in Catalonië tot € 56.000 hoger zijn dan in andere regio's.

"De cynische separatisten hebben ermee ingestemd de andere autonome regio's te beletten hun belastingen te verlagen. Met andere woorden: ze verhinderen dat Madrid fiscale autonomie krijgt, terwijl ze volgens deze overeenkomst volledige autonomie genieten", aldus regiovoorzitter Isabel Díaz Ayuso gisteren.

Tegelijkertijd omvat het vijfde principe van de financieringsovereenkomst de creatie van "een nieuw beheersmodel dat de afschaffing van het mechanisme van voorschotten met zich meebrengt", de uitbetaling van middelen die jaarlijks aan de gebieden worden verstrekt op basis van de bijgewerkte fondsen waarop zij recht hebben (meestal via de begroting, hoewel dit in de laatste twee verlengingen per decreet is vastgelegd). Het is de bedoeling dat dit model wordt vervangen door een nieuw model waarin "middelen worden verstrekt op basis van de daadwerkelijke inning".