Toerisme, van promotie tot succesmanagement
Met zijn internationaal gevestigde merk is Barcelona een vaste waarde op de ranglijst van beste steden om te bezoeken ter wereld. Het architectonisch erfgoed, het culturele aanbod, de Sagrada Família, restaurants, Barça, stranden... de Olympische Spelen en de politieke wil om de stad als internationale bestemming te positioneren, markeerden een keerpunt in de jaren negentig en het begin van een continu groeiende activiteit – afgezien van de pauze door de pandemie – die in 2024 26,1 miljoen bezoekers en 15,3 miljoen overnachtingen bereikte.
Toerisme vertegenwoordigt nu 14% van het bbp en biedt werk aan zo'n 150.000 mensen. De impact ervan op stedelijke gebieden, de commerciële en residentiële structuur en de mobiliteit heeft echter geleid tot een brede consensus: de stad heeft de grens bereikt waarbinnen toerisme nog rendabel is. In deze context heeft de gemeenteraad de beschikbare instrumenten om dit fenomeen te beheersen versterkt en nieuwe maatregelen ontwikkeld, zoals gebieden met veel verkeer (EGA).
Lees ook De toeristenbelasting is sinds 2019 verzesvoudigd en bedraagt inmiddels ruim 106 miljoen euro. Sara Sans
De noodzaak om prioriteit te geven aan het beheer van toeristische activiteiten om de balans met het dagelijks leven van de inwoners van Barcelona te verbeteren, is terug te vinden in de Regeringsmaatregel voor Toerisme Management (2024-2027). Terwijl in de jaren negentig, onder leiding van Pasqual Maragall, de oprichting van Turisme de Barcelona, een unieke publiek-private organisatie ter promotie van de stad en ter stimulering van toerisme, de interesse van steden over de hele wereld wekte, loopt Barcelona nu voorop in het ontwerpen en implementeren van maatregelen om toerisme te reguleren.
Vanaf deze zomer betalen dagtourbussen gemiddeld 20 tot 80 euro.Het proces begon tien jaar geleden met de opstelling van het Speciaal Stedenbouwkundig Plan voor Toeristische Accommodaties (PEUAT), de oprichting van de Consell de Turisme i Ciutat (Gemeenteraad voor Toerisme) en het Strategisch Toerismeplan 2020. Het wordt nu voortgezet met de EGA's (Onderwijs- en Stadsontwikkelingsplannen). De eerste stap in de uitvoering ervan was het definiëren van de stedelijke gebieden rond de gebieden met de grootste toestroom van mensen om een gecoördineerde en overkoepelende respons te ontwikkelen en een actieplan met specifieke maatregelen voor elk gebied te definiëren.
In totaal zijn er 15 EGA's geïdentificeerd, waarvan er acht voornamelijk betrekking hebben op toerisme en zeven ook een hoge bezetting en verzadiging van de openbare ruimte op specifieke tijdstippen registreren en voornamelijk door vaste populaties worden bezocht (Camp Nou, de waterkant, Glòries, Montjuïc en Poble Sec, Rambla de Poblenou, Parc del Forum en de markt van Sant Antoni).
De acht EGA's die voornamelijk op toerisme gericht zijn, zijn Park Güell, Sagrada Família en Rambla-Boqueria-Gardunya (prioritaire gebieden waarvoor een actieplan is opgesteld); een tweede pakket omvat Turó de la Rovira en Plaça Catalunya-Passeig de Gràcia (waarvan momenteel een actieplan wordt opgesteld); en tot slot de EGA's Gotische Kathedraal, Barcelona, Sant Pere i Santa Caterina-Born, die vanaf volgend jaar worden aangepakt.
Gebieden met veel verkeer Afgebakende gebieden waar specifiek beheer wordt toegepast
1
Nadat de dichtheid van elke EGA was gekwantificeerd – Barcelona heeft gemiddeld 1.687 toeristen per km²; Ciutat Vella en Barceloneta tellen er 14.177, en Eixample 6.551 – werd een specifiek actieplan opgesteld, gebaseerd op de unieke kenmerken van elke ruimte. Het document omvat specifieke behoeften en interventies. In het geval van de Sagrada Família omvat het plan bijvoorbeeld alles van herontwikkelingswerkzaamheden rond de tempel met een nieuw plein aan de Carrer Marina tot aanpassingen aan bushaltes, de organisatie van buurtgerichte evenementen en de versterking van de burgerparticipatie.
Het Triashuis, in Park Güell
Ana JiménezNa de Sagrada Família is Park Güell de tweede meest bezochte plek door toeristen. In 2024 bezochten in totaal 4,4 miljoen mensen het park. Van hen kocht de overgrote meerderheid – 87%, oftewel 3,8 miljoen bezoekers – een kaartje, terwijl slechts 13% (572.000 mensen) gratis naar binnen mocht omdat ze inwoner of gebruiker waren van Gaudir Més. Tussen 2023 en 2027 is de gemeenteraad van plan om in totaal € 39 miljoen te investeren in het beheer en onderhoud van dit hele park, zowel in verbeteringen binnen als buiten het park, als in de maatregelen die de EGA Park Güell heeft genomen om de impact van intensieve toeristische activiteiten op de buurt te minimaliseren. De investeringen komen uit de inkomsten uit kaartverkoop, die sinds 2013 door de BSM wordt gereguleerd. De initiatieven variëren van verbeteringen aan de faciliteiten – van verlichting, wifi tot het irrigatiesysteem – tot de onteigening van Casa Trias, een nieuw technisch centrum voor parkdiensten, de overname van La Miranda, de renovatie van de omgeving van het park en mobiliteitsmaatregelen, zoals het versterken van de V19 op zaterdag en feestdagen.
Het project Optreden in Park Güell en omgeving
2
Een van de dwarsdoorsnijdende maatregelen in het kader van de EGA is de nieuwe buszone 4.0, die deze zomer van start gaat. Het doel is om de aankomst en verplaatsing van dagjesmensen, waarvan de meesten afkomstig zijn van de Costa Brava of de Costa Daurada, te reguleren. Het is dan ook niet verwonderlijk dat er vorig jaar 216.406 ritten werden geregistreerd.
Het nieuwe model, ontwikkeld door BSM, omvat routeplanning vooraf en een tarief van € 35 voor gebruik van de buszone op de gewenste dag. Het nieuwe systeem vereist een reorganisatie van de haltes en de implementatie van bewakingssystemen. De gemeenteraad schat dat de gemiddelde dagelijkse kosten van een bus hierdoor zullen stijgen van € 20 naar € 80, wat de gemeentekas € 4 miljoen oplevert, drie miljoen meer dan voorheen.
Het ontwerp en de ontwikkeling van de EGA-actieplannen en een groot deel van de maatregelen die daarin zijn opgenomen, worden gefinancierd via de toeristenbelasting. In 2024 ontving Barcelona in totaal € 106,5 miljoen. Hiervan is € 88 miljoen afkomstig van de 50% van het bedrag dat de Generalitat (Catalaanse regering) aan de gemeenteraad betaalt, en € 18,5 miljoen van de gemeentelijke toeslag. Naast projecten om de effecten van massatoerisme tegen te gaan, zijn er ook andere initiatieven uitgevoerd, zoals € 100 miljoen aan financiering voor de airconditioning van 117 scholen.
Lees ook De Sagrada Familia wordt "een nieuwe Taj Mahal in Europa" voor het Aziatische toerisme. Justo Barranco
Een andere actie die de gemeenteraad onderneemt, is onderhandelen met de haven – de vierde grootste cruiseschippassagiersbeweging in de Middellandse Zee (3,6 miljoen in 2024) – om het aantal terminals (momenteel zeven) en de impact van deze activiteit op de stad te verminderen. Er worden ook andere maatregelen genomen om de impact van deze cruiseschepen, waarvan er momenteel zeven zijn, te reguleren.
lavanguardia
