Groene transformatie en veiligheid in één budget. Overheid wijzigt prioriteiten in KPO.

Maandag begon in Warschau een tweedaagse conferentie van de Nationale Economische Bank, gericht op lokale overheden. Het thema was "De rol van lokale overheden bij het opbouwen van veerkracht".

BGK-voorzitter Mirosław Czekaj opende de conferentie en oordeelde dat het grote aantal aanvragen dat is ingediend in het kader van het Instrument voor de Groene Transformatie van Steden (IZTM) aantoont dat financiering van veerkracht, onder andere tegen klimaatverandering, belangrijk is. "Daaraan moeten we nieuwe mechanismen en instrumenten toevoegen, zoals het opkomende Veiligheids- en Defensiefonds", merkte Czekaj op.

Marta Postula, eerste vicevoorzitter van de BGK, sprak de hoop uit dat alle aanvragen die onder IZTM worden ingediend "spoedig (...) zullen worden beoordeeld". Ze herinnerde eraan dat de regering van de 40 miljard PLN die voor dit instrument zijn toegewezen, 26 miljard PLN heeft overgemaakt naar het Veiligheids- en Defensiefonds (FBiO). Ze verzekerde echter dat "er maatregelen worden genomen" om ervoor te zorgen dat alle ingediende aanvragen worden verwerkt. Ze benadrukte ook dat de bank zich voorbereidt op de inwerkingtreding van de wet die de FBiO officieel zal oprichten. Ze meldde dat het fonds, met toestemming van de Europese Commissie, geen "rigide verdeling" van middelen kent in het leningdeel en de zogenaamde eigen bijdrage.

Sprekend over het Instrument voor de Versterking van de Veiligheid van Europa (SAFE), dat dringende en grootschalige investeringen in de Europese technologische en industriële basis van de defensiesector zal financieren, herinnerde ze eraan dat het budget van dit programma 150 miljard euro bedraagt. Ze voegde eraan toe dat er vorig jaar 389 miljard PLN aan de economie is overgemaakt via de activiteiten van de Bank Gospodarstwa Krajowego.

Het Green Transformation of Cities Instrument maakt deel uit van de KPO en heeft als doel de negatieve impact van mensen op de natuurlijke omgeving te verminderen. Investeringen die binnen dit kader worden uitgevoerd, omvatten onder andere het vergroenen van stedelijke gebieden, het tegengaan van biodiversiteitsverlies, het beperken van klimaatverandering en het verminderen van vervuiling.

Het bericht kondigde ook aan dat het ministerie van Defensie, het ministerie van Binnenlandse Zaken en Bestuurszaken en het ministerie van Staatsmiddelen gezamenlijk een aankoopplan opstellen, waarmee Polen deze fondsen kan aanvragen. "Op dit moment hebben we goede projecten nodig waarmee we de ontwikkeling van militair potentieel in de context van zowel defensiebedrijven als (...) een alomvattend beeld van dit fenomeen kunnen creëren", aldus de vicevoorzitter van BGK.

De ministers van Financiën van de EU hebben vrijdag ingestemd met wijzigingen in het Poolse Nationale Wederopbouwplan (KPO), die in de eerste plaats de oprichting van een Veiligheids- en Defensiefonds omvatten. Dit fonds zal onder andere de bouw van schuilkelders financieren en er zal een bedrag van bijna 26 miljard PLN worden overgeheveld van het deel dat bestemd is voor de groene transformatie van steden. De herziening omvatte ook de vervanging van de bijdrage aan civielrechtelijke contracten, zoals voorzien in het KPO, door een hervorming die de Nationale Arbeidsinspectie (PIP) versterkt.

De oprichting van het fonds gaat gepaard met twee vernieuwingen. Dankzij het fonds kan Polen geld uitgeven aan defensie nadat het wederopbouwfonds in augustus 2026 afloopt. De Europese Commissie stemde ermee in – en vrijdag keurden de ministers van Financiën het goed – dat de loutere overboeking van geld naar de rekening van de speciale vennootschap bij de Bank Gospodarstwa Krajowego als het bereiken van de zogenaamde mijlpaal wordt beschouwd.

De tweede kwestie betreft de overdracht van EU-defensiefondsen. Artikel 41 van het EU-Verdrag verbiedt "uitgaven die voortvloeien uit operaties die gevolgen hebben op militair of defensiegebied". De Europese Commissie concludeerde echter dat de regelgeving van het KPO zelf geen speciale behandeling van defensiegerelateerde fondsen voorziet, en dat het geld dat Polen naar het Veiligheids- en Defensiefonds zal overmaken, niet voor militaire doeleinden zal worden gebruikt, maar voor zogenaamde dual-use-doeleinden.